부문 간 협력 강화 및 비상 관리에 디지털 기술 적용

비상사태 발생 시 취해야 할 조치를 명확하게 규정하십시오.

법안에 대한 설명, 수용 및 수정 요약 보고서에 따르면, 비상사태와 관련하여 일부 의견은 비상사태의 개념이 상황을 정량화하기에 충분히 구체적이지 않다는 점을 지적하며, 3단계 민방위 발령 기준의 합리성 및 비상사태 선포에 필요한 피해 수준을 명확히 할 것을 제안하고, 제3장에서 적용되는 조치와의 일관성을 확보하기 위해 비상사태의 유형을 정의할 것을 제안했습니다.

레 탄 토이 국회 국방·안보·외교위원회 위원장에 따르면, 다른 국가들의 경험 연구와 관련 법규의 비상사태 규정 검토 결과, 비상사태의 개념을 보다 일반화하여 비상사태의 가장 중요한 요소와 특징들을 포괄해야 할 필요가 있다고 합니다. 실제로 비상사태는 매우 다양하며, 여러 분야에서 발생하고 그 성격, 수준, 전개 양상, 특징 또한 제각각이어서, 긴급 상황에서 비상사태로의 전환 기준을 정량화하기 어렵습니다. 쓰나미, 방사능 사고, 원자력 사고 등 일부 사건이나 재난은 발생 위험이 있거나 이미 발생했을 경우 민방위 조치를 거치지 않고 즉시 비상사태를 선포해야 합니다. 또한, 국방, 국가 안보, 사회 질서 및 안전과 관련된 상황은 비상사태로 간주되지만, 이에 대해서는 민방위 대응 및 완화 조치가 적용되지 않습니다.

국회의원들의 의견을 반영하여 국회 상임위원회는 해당 조항의 제목을 "국가 비상사태"로 수정하고, 개정 법안 제2조에 따라 두 개의 조항으로 규정했습니다.

국회 상임위원회는 비상사태 선포 시 지휘, 통제 및 병력 배치와 관련하여 법안 제25조를 개정하여, 비상사태 선포 시 전문법에 규정된 지휘통제위원회의 책임을 명확히 하고, 동시에 조항의 명칭을 "비상사태 시 지휘통제기관"으로 변경하여 적절성을 확보했습니다.

국회 상임위원회는 핵심 병력과 광범위한 병력을 포함한 비상시 병력 관련 규정을 개정하고, 비상시 훈련, 모의 훈련, 대응 및 복구에 필요한 장비를 규정하는 새로운 제29조를 신설하여 법안에 반영 및 수정하였다.

조기경보 시스템과 자원 배분을 통합합니다.

본회의장에서 진행된 논의에서 타 딘 티( 하노이 ) 대표는 부문 간 및 계층 간 조정 메커니즘과 관련하여 법안 초안이 원칙과 규정을 명확히 정의하여 유연성을 확보하는 동시에 지휘 및 통제의 통일성과 투명성을 보장한다고 밝혔습니다.

그러나 타딘티 의원에 따르면, 사고 및 재해 관련 비상사태 관리 및 대응에 관한 규정은 이미 화학법, 전기법, 원자력법, 환경보호법, 민방위법 등 전문법에 명시되어 있습니다. 따라서 법안에 규정된 조정 메커니즘의 효과적인 이행과 시행의 유연성 및 실현 가능성을 확보하기 위해, 타딘티 의원은 제3조에 정부가 본 법 및 전문법에 규정된 비상사태 관리 및 대응에 있어 부문 간, 계층 간 조정 규정을 제정할 권한을 부여하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

타 딘 티 의원은 법안 초안이 디지털 시대의 흐름을 반영하고 있음을 인정하면서도, 법안의 효과적인 시행을 위해서는 중앙에서 지방까지 연계되어 조기 경보 시스템, 상황 모니터링, 자원 조정 등을 통합하는 국가 비상 데이터 플랫폼 구축, 기반 시설 마비 시에도 가동 가능한 비상 통신 시스템 투자, 핵심 인력과 지역 사회의 역량 강화를 위한 온라인 교육 및 대응 훈련 강화 등의 조항을 포함해야 한다고 제안했습니다.

"이번 비상사태법안은 예방 및 대응을 위한 법적 틀을 완비할 뿐만 아니라 혁신적인 사고, 기술적 접근 방식, 그리고 강화된 부문 간 협력을 반영합니다. 협력 메커니즘 및 디지털 기술 적용에 대한 구체적인 규정은 새로운 상황에서 국가 안보, 사회 질서, 그리고 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 중요한 법적 기반을 마련할 것입니다."라고 타 딘 티 의원은 밝혔습니다.

토론에 참여한 즈엉 칵 마이(람동) 대표는 제10회 국회에서 비상사태법을 심의하고 통과시키는 것은 신속하고 원격으로 대응하고, 비상사태로 인한 국민 피해를 최소화하며, 국가 및 민족의 이익을 보장하기 위해 절대적으로 필요하다고 주장했다.

"긴급 상황에서 의사결정자는 당시 이용 가능한 정보에 근거하고, 정당한 목적을 가지며, 사리사욕에 의해 동기 부여되지 않은 결정을 내릴 경우 책임을 지지 않는다"는 규정에 동의하며, 즈엉 칵 마이 의원은 이 규정이 긴급 상황에서 신속한 조치를 장려하는 동시에 공익을 위해 용감하게 행동하는 공무원을 보호한다고 밝혔습니다.

즈엉 카크 마이 의원은 법안 초안이 면책 범위가 지나치게 광범위하고 사후 검증 메커니즘이 부족하다는 우려를 표명하며, 결정권자가 적법한 권한을 갖고 객관적이고 검증 가능한 정보에 근거하여 행동하며, 필요한 범위를 넘어서지 않고, 비상사태 종료 후 관할 당국에 상세한 보고서와 설명을 제출할 의무가 있는 경우에만 면책이 적용되도록 법안 초안 작성 기관에 규정할 것을 제안했습니다.

판 반 지앙 국방부 장관은 접수된 의견에 대한 보고서에서, 법안 초안 작성 기관이 관련 기관과 협력하여 법률을 간결하고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬우며, 특정 사례에 적용하기 쉬운 형태로 개정하기 위해 가능한 한 많은 의견을 반영했다고 밝혔습니다.

판 반 장 장군에 따르면, 비상 상황, 즉 평소에 발생하지 않는 비상 사태에서는 부유함과 가난함을 불문하고 사회 모든 계층이 심각한 영향을 받기 때문에 대응 준비는 포괄적이고 총체적이어야 합니다.

법안 초안에 언급된 국방 및 안보 비상사태와 관련하여 판 반 장 장군은 국방 및 안보 산업 및 산업 동원법에 이미 비상사태 관련 조항이 포함되어 있다고 밝혔습니다. 따라서 법안 작성 기관은 이러한 조항을 통합 및 검토하여 법안의 가장 기본적인 내용을 포함시킴으로써 법률 체계의 일관성, 명확성 및 완전성을 확보할 것이라고 설명했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm