하노이 수도의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 획기적이고 독특한 메커니즘과 정책을 만듭니다.

(Chinhphu.vn) - 하노이가 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위해 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있도록 하는 국회 결의안을 발표하는 것은 필요하고 시급한 일입니다. 이는 법적 "병목 현상"을 해소하고, 투자를 유치하고, 돌파구를 만들고, 더 빠르고 지속 가능하게 발전하고, 홍강 삼각주와 전국의 경제 발전에 더 큰 파급 효과를 가져오는 것을 목표로 합니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕이 회의에서 보고했습니다.

12월 4일 오후 열린 제52차 국회 상임위원회에서 국회는 수도 하노이 의 주요 사업을 추진하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

법적 병목 현상 해소, 투자 유치, 획기적인 성과 창출

응우옌 반 탕 재무부 장관은 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책 시범 운영에 관한 국회 결의안 초안을 제시하며, 하노이는 수도이자 정치 ·경제·문화의 중심지이며, 동시에 국가 경제의 양대 축 중 하나인 특구 도시권이라고 강조했습니다. 하노이는 공공 투자 사업, 민관협력(PPP) 방식의 투자 사업, 전략적 투자자 유치 사업, 도시 지역 개선 및 미화 사업, 노후 아파트 재건축 사업 등 다수의 핵심 사업을 추진하고 있습니다.

위에 언급된 대규모 핵심 프로젝트, 특히 앞으로 시행될 매우 대규모 프로젝트의 시행은 많은 어려움과 장애물에 직면하게 될 것이며, 특히 2026~2030년 두 자릿수 성장이라는 맥락에서 수도의 역할과 지위를 극대화하는 데 방해가 될 것입니다.

2024년 6월 28일, 국회는 개정된 수도법을 공포했습니다. 이는 하노이가 중심적 지위를 공고히 하는 데 있어 법적 근거이자 중요한 도구가 되었습니다. 그러나 실제로 수도법은 투자 관리의 중복과 분권화 부족 문제를 완전히 해결하지 못했습니다.

위와 같은 상황을 감안할 때, 하노이가 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위해 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있도록 하는 국회 결의안을 발표하는 것은 법적 "병목 현상"을 해소하고, 투자를 유치하고, 돌파구를 만들고, 더 빠르고 지속 가능하게 발전하고, 홍강 삼각주와 전국의 경제 발전에 더 큰 파급 효과를 가져오기 위해 필요하고 시급합니다.

이 결의안은 연평균 11% 이상의 경제성장률을 달성하기 위한 탄탄한 기반을 마련하는 동시에, 2025년 4월 30일 정치국 결의안 제66-NQ/TW호의 정신에 따라 경영 사고 혁신, 분권화 강화, 그리고 수도로의 권한 이양이라는 요건을 충족할 것입니다. 하노이 시범 시행 결과를 바탕으로, 실제로 효과가 있을 경우 전국적으로 통일적으로 적용될 수 있도록 종합적으로 검토할 것입니다.

수도의 주요 프로젝트를 시행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안에 따르면, 수도의 주요 및 중요 프로젝트에는 공공 투자 프로젝트, PPP 프로젝트, 정치국, 비서처, 정부당위원회, 하노이 당위원회의 지시에 따라 즉시 시행해야 하는 프로젝트가 포함됩니다.

또한 이 그룹에는 중요한 국가적 기준을 충족하는 프로젝트, 지방 예산을 사용하거나 총 투자액이 3조 VND 이상인 전략적 투자자 유치 목록에 있는 프로젝트, 오래된 아파트 건물을 리노베이션하는 프로젝트, 교통 체증, 홍수, 환경 오염과 같은 병목 현상을 처리하는 프로젝트도 포함됩니다.

결의안 초안에 따르면, 가장 중요한 내용은 수도 투자 정책 결정 및 승인 권한을 확대하는 것입니다. 이에 따라 인민위원회와 시 인민위원회 위원장은 자본 규모, 토지 이용 또는 이주 요건에 제한을 받지 않고 공공, PPP 및 민간 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하고 승인할 수 있게 됩니다. 이러한 프로젝트는 현재 국회, 정부, 그리고 총리의 권한에 속할 수 있습니다.

장관은 법률, 국회 결의, 조례, 국회 상임위원회 결의의 규정과 다른 특별한 메커니즘이 필요한 사업의 경우, 시인민위원회가 정부에 보고하고, 국회 상임위원회에 시행 허가를 요청한 후, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고할 것이라고 말했습니다.

투자자 및 시공사 선정과 관련하여, 결의안 초안은 유관기관의 지시에 따라 즉시 시행해야 하는 사업, 중요 국가 사업, 전략적 투자자 유치 사업에 대해 특별한 경우 투자자 및 시공사 선정 방식을 적용할 수 있도록 허용합니다. 특히, 즉시 시행해야 하는 사업의 경우, 시는 유관기관의 투자정책 결정 또는 승인 전에 투자자를 선정하고, 투자정책 승인/결정 절차와 동시에 계획 절차를 진행하고 공사를 시작할 수 있도록 허용합니다.

계획 분야에서 정부는 국가 및 지역 계획을 구체화하기 위해 단일 수도 기본 계획을 수립하고, 수도 계획의 내용을 통합하며, 현재 수도 기본 계획을 조정하는 방안을 제안합니다.

보고서는 또한 토지 취득, 토지 할당, 토지 임대 및 자본 조달을 위한 획기적인 메커니즘을 제안했습니다. 시 인민위원회는 투자 정책을 승인하기 전에 시 예산을 사용하여 독립적인 보상, 지원 및 이주 프로젝트를 시행할 수 있습니다. 따라서 즉시 시행해야 하는 프로젝트의 경우, 시 인민위원회는 규정 수준의 두 배에 달하는 보상, 지원 및 이주 수준을 결정할 권리가 있습니다. 다른 경우에는 보상 수준이 규정 수준보다 높을 수 있지만 두 배를 초과할 수 없습니다. 특히, 자본 조달 메커니즘에서 시 인민위원회는 시 예산의 잉여금을 사용하여 프로젝트에 자본을 배정할 수 있습니다.

또한, 긴급한 교통 체증, 홍수, 환경 오염 등을 처리하기 위해 긴급 공공 투자 메커니즘과 긴급 건설 명령을 적용할 것을 제안합니다.

결의안을 개발하고 공표하는 것이 필요합니다.

위 내용을 검토한 결과, 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 단축된 절차에 따라 결의안을 구성하는 필요성과 실질적 근거에 동의한다고 확인했습니다.

그러나 경제금융위원회 상임위원회는 일관성을 확보하고 진정으로 구체적이고 필요한 정책 기제만을 유지하기 위해 현행 법률 및 결의안에 이미 규정된 내용을 삭제하고 검토·개정할 것을 제안했습니다. 동시에, 국회의 권한 하에 결의안 초안만이 구체적인 내용을 명시하도록 지속적으로 검토·확보할 것을 ​​제안했습니다.

하노이 인민위원회 위원장 Vu Dai Thang이 회의에서 보고합니다.

또한 경제재정위원회 상임위원회는 수도계획과 수도기본계획을 통합하는 정책에 동의했지만, 수도기본계획의 위치, 위계 및 관계를 명확히 하고 중복과 법적 공백을 피하기 위해 도시계획법과 도시농촌계획법을 검토할 것을 제안했습니다. 위원회는 또한 하노이뿐만 아니라 중앙정부가 운영하는 모든 도시에서 공통적으로 나타나는 문제이므로, 관련 법률 초안에 이 내용을 통합하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 결의안 발표에 동의한다고 밝혔습니다. 이는 즉각적인 결의안으로, 향후 수도법, 특히 제4조와 제37조를 개정하여 병목 현상을 해소해야 합니다. 이 결의안은 장애물을 제거하고, 자원을 동원하고, 효과적으로 활용하여 수도의 빠르고 지속 가능하며 현대적인 발전을 촉진하고, 지역과 전국을 선도할 수 있는 역량을 확보하기 위해 개발 및 발표되었습니다. 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 경제 성장을 촉진하고, 2045년까지 수도 개발 비전을 실현할 것입니다.

국회 의장은 일부 내용을 지적하며, 결의안 초안 작성이 정치국 결의안 66호와 당 중앙위원회 2025년 11월 21일자 19076호 문서를 면밀히 준수해야 한다고 제안했습니다. 결의안 초안을 수도법, 입찰법, 국가예산법, 그리고 이번 제10차 회의에서 논의된 토지, 계획 및 투자 분야의 장애와 어려움을 해소하기 위한 정책 및 메커니즘과 함께 검토해야 합니다. 현행법에 이미 포함되어 있거나 회의에서 결정된 내용은 삭제해야 하며, 병목 현상을 해소하고 임의적인 확장과 산발적이고 형식적인 규제를 방지하는 데 효과적인 진정으로 뛰어난 메커니즘만 포함해야 합니다.

결의안의 범위와 관련하여, 사업 그룹 간 중복을 피하고 핵심 사항을 명확히 정의해야 합니다. 투자 정책 승인 결정권과 관련하여, 수도뿐만 아니라 지역 전체에 광범위한 영향을 미치는 중요한 국가 사업의 경우, 행정 절차를 간소화하고 간소화하여 유연성과 적시성을 확보함으로써 시가 긴급하고 중요한 사업의 진행 속도를 높일 수 있도록 해야 합니다.

투자자 및 계약자 선정은 공정성과 투명성을 보장해야 합니다. 사후 감사 메커니즘을 통해 절차의 동시 시행을 허용하고, 일반 계획 위반 위험을 제한하며, 기술 설계 요건을 충족하지 않도록 유의하십시오.

회의에서 부 다이 탕 하노이 인민위원회 위원장은 각 부처와 지부가 하노이시와 함께 실무적으로 걸림돌이 되는 사업과 업무를 면밀히 검토했다고 밝혔습니다. 하노이시가 제안한 정책 또한 부처와 지부에서 평가하여 정부에서 국회 상임위원회에 제출했습니다. 하노이시는 이를 현행 문서와 비교하여 검토했으며, 이는 수도와 각 부처가 향후 수도의 주요 사업, 특히 대규모 중요 사업의 문제를 해결하기를 바라는 마음에서입니다.

이와 함께 수도법 개정의 정치적 근거로 정치국 결의안 제15-NQ/TW호를 개정하기 위한 제안을 정치국과 중앙위원회에 제출할 예정이며, 가까운 시일 내에 제출될 것으로 예상됩니다. 하노이는 이 결의안이 시급한 사안이므로, 장기적인 수도 개발 요구에 부응하는 여러 사업과 프로젝트를 신속하게 추진하기 위해 통과되기를 기대합니다. 하노이는 이제 100년 비전을 가지고 이를 계획하기로 결정했습니다.

회의를 마무리하며, 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 국회 부의장은 국회 상임위원회가 관련 기관들이 결의안 초안 검토를 적극적이고, 적극적이며, 신속하게 진행한 데 대해 높이 평가한다고 밝혔습니다. 검토 보고서 또한 매우 타당한 의견들을 반영하여 신중하게 작성되었습니다.

국회 부의장은 국회 상임위원회가 결의안 초안 내용을 기본적으로 승인했으며, 이 초안은 2025년 법률 및 조례 제정 프로그램에 추가될 수 있으며, 현재 진행 중인 제10차 국회에서 단축 절차에 따라 심의 및 승인을 위해 국회에 제출될 것이라고 강조했습니다.

응우옌 호앙

출처: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm