법률문서공포법(개정)에 대한 논의

제9차 임시회의 일정의 일환으로, 2월 12일 오전에는 국회 에서 법률규범문서 공포에 관한 법안(개정안)을 조별로 심의했습니다.

법규문서 공포에 관한 법률 초안(개정안)에 대한 토론에 참여한 빈투안성 출신의 쩐홍응우옌 국회의원은 다음과 같이 말했습니다. "이번 개정안은 정책 협의에 관한 내용을 추가하는 매우 새로운 정책을 도입했습니다. 현재 정책 협의는 다른 형태의 의견 수렴과 연관되어 있습니다. 구체적으로는 조국전선의 역할을 통한 사회 비판, 새로운 정책에 대한 정책 협의, 그리고 법안에 대한 의견 수렴 등이 있습니다. 이러한 내용은 일반 조항 제6조와 입법 절차 제30조에 규정되어 있습니다."

빈투안성 출신 국회의원 쩐홍응우옌 의원이 오늘(2월 12일) 오전 그룹 토론에 참여했다.

쩐 홍 응우옌 의원은 정책 협의가 입법 과정에서 필수적인 절차인지, 그리고 그 법적 효력은 무엇인지 명확히 할 것을 제안했습니다. 의원에 따르면, 현행 법안 초안에는 정책 협의의 의무성 여부가 명확하게 명시되어 있지 않습니다. 더욱이, 초안은 협의 대상을 국회 소수민족위원회 와 그 산하 위원회, 그리고 직접 관련 부처 및 기관으로 한정하고 있습니다. 만약 정책 협의가 필수적인 절차라면, 정책 협의와 정책 검토의 관계를 명확히 규정해야 합니다. 정책 협의 의견과 검토 의견이 다를 경우 어떻게 처리할 것인지도 명확히 해야 합니다.

응우옌 의원은 정책 협의의 법적 효력을 명확히 함으로써 협의 과정에서 일방적인 의견 제시가 검토 과정에서 상충되는 상황을 방지해야 한다고 주장했습니다. 이러한 불일치는 정책 결정 과정의 일관성을 해칠 수 있다는 것입니다. 따라서 응우옌 의원은 정책 협의의 정의와 법적 효력을 명확히 규정하여 실질적인 시행상의 어려움을 예방해야 한다고 제안했습니다.

한편, 제6조의 내용은 제30조와 상충됩니다. 구체적으로, 초안 제6조는 자문기관에 국회 소수민족위원회, 국회 소위원회 및 부처급 기관을 포함한다고 규정하고 있습니다. 그러나 제30조는 정책 제안 기관이 국회 소수민족위원회 및 국회 소위원회와 협의해야 한다고 명시하고 있습니다. 이는 자문기관의 역할에 대한 모순된 해석을 초래합니다. 따라서 대표단은 정책 초안 작성 기관이 소수민족위원회, 소위원회 및 전문가를 초청하여 정책 자문을 조직하고 의견을 수렴하는 주체임을 명확히 하는 방향으로 조항을 수정할 것을 제안했습니다. 소수민족위원회나 소위원회가 독자적으로 자문을 조직한다는 조항은 그들의 역할과 권한에 부합하지 않으므로 삭제해야 합니다.

정책 문서 및 법안 초안의 주요 사안에 대한 의견 수렴과 관련된 제67조에 대해, 대표단은 법안 초안의 조항들이 규정 178호에 따른 입법 절차와 일치한다고 주장했습니다. 그러나 입법 절차가 변경되었습니다. 이전에는 정부가 법안 초안을 먼저 제출하면 국회 상임위원회가 수렴된 의견을 반영하고 수정하여 국회에 재제출하는 방식이었습니다. 새로운 절차에서는 국회의 의견 수렴 후에도 정부가 계속해서 의견을 반영하고 수정하며 설명을 제공하는 과정을 거쳐 최종 승인됩니다. 따라서 대표단은 "국회에 제출한다"는 의미를 명확히 할 것을 제안했습니다. 대부분의 법안 초안이 단일 회기 내에 제출되는 점을 고려할 때, 혼란을 방지하기 위해 제출 단계를 명확히 정의할 필요가 있습니다. 또한, 법안 초안이 이미 국회에 제출되었음에도 불구하고 국회 공산당 위원회가 정치국의 의견을 구하는 경우, 국회 공산당 위원회와 정부 간의 조율은 어떻게 이루어질 것인지에 대해서도 논의했습니다. 대표단에 따르면, 일관성을 확보하기 위해 관련 당국의 의견을 구하는 절차 또한 문서 작성 담당 기관에 부여되어야 한다.

출처: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html