메커니즘을 바꾸고 관리를 강화하십시오.

농지 오용 문제.

최근 몇 년 동안 하노이 에서는 토지 관리, 계획 및 도시 건설 질서가 정부 각급 기관의 특별한 관심을 받아 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 그러나 농지, 특히 공공 농지의 이용과 관련된 위반 사례는 특히 교외 지역에서 더욱 복잡하고 예측 불가능하게 발생하고 있습니다.

메린 지구 농지 불법 건축물 단속 현장. 사진: 콩훙

2024년 12월 말 하노이시 인민위원회 상임위원회 설명회에서 하노이시 자연자원환경국이 발표한 자료에 따르면, 하노이시의 토지(농지 및 공공용지, 구·면 내 공공용지) 관련 위반 건수가 여전히 매우 높은 수준입니다. 구체적으로, 2023년 1월 1일부터 12월 31일까지 한 달 동안 농지 관리 및 이용 관련 위반 사례 2,596건이 처리 및 시정되었으며, 이는 총 74.2579헥타르에 달합니다. 이로써 전체 처리 건수는 38,524건, 시정된 면적은 1,294.24헥타르에 이르렀지만, 이는 조사 결과 처리 및 시정이 필요한 위반 건수의 61.52%에 불과합니다.

또한, 일부 불법 점유 지역은 허가 없이 무단 점유 및 사용되고 있어 관련 부서의 관리 및 조정에 어려움을 초래하고 있습니다. 시 인민위원회 모니터링팀의 조사 결과, 하천변 및 제방 지역의 건축 규정 위반 및 공공 부지 무단 점유 사례가 여전히 많지만, 이러한 위반 사항에 대한 처리가 미흡한 것으로 나타났습니다. 구와 현에서 보고된 총 390건(토지 관리, 건축 규정, 제방 및 홍수 배수로 위반 포함) 중 252건이 해결되었고, 148건이 미해결 상태입니다.

2024년 경제 도시신문 기자들이 동안 지구에서 실시한 현장 조사에 따르면, 동안 지구는 전문 부서에 모든 토지 불법 점유 현황, 특히 공공 농지 및 하천변 충적지 불법 점유 현황을 기록하도록 지시했으며, 각 면에는 관할 지역 내 공공 농지 필지에 대한 지속적인 검토를 지시했습니다. 또한, 동안 지구는 토지 불법 점유 문제를 처리하고, 불법 점유된 토지를 되찾아 커뮤니티 센터, 녹지, 주차장, 축구장, 연못 제방 등과 같은 사업에 활용할 수 있도록 조직적으로 추진했습니다.

지난 한 해 동안 해당 구는 위반 사항을 처리하고 약 60.7헥타르의 공공 농지를 되찾았으며, 24개 커뮤니티 센터 건설 사업에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 하이보이, 동호이, 남홍, 반하, 띠엔즈엉 면과 동안 시 등 위반 사례가 집중된 지역에서는 총 633건의 사건이 해결되었으며, 30건의 과태료 부과 결정, 212건의 시정 명령, 127건의 시정 조치 명령이 내려졌습니다. 또한, 해당 구는 광물 및 건설 폐기물 보관 구역 사용 위반으로 10명에게 총 5억 1,200만 VND의 과태료를 부과하고, 모래 1,699㎥, 철제 선체 1척, 선박 등을 압수했습니다.

"이 지역의 토지 관리, 건설 질서, 도시 질서 및 시민 의식은 여전히 ​​미흡한 점이 많습니다. 위반 사항이 신속하게 적발되지 않고 있으며, 규정을 위반하여 폐기물과 건설 자재를 무단 투기하는 사례가 여전히 발생하고 있습니다. 이는 일부 공무원들의 직무 수행에 대한 책임감 부족과 지역 관리 소홀 때문이라는 점을 구는 솔직히 인정합니다. 일부 주민들은 공간, 경관, 환경 위생을 보존해야 한다는 책임감이 여전히 부족합니다."라고 동안구 인민위원회 부위원장인 황하이당은 밝혔습니다.

무엇보다 중요한 것은 토지에 대한 우리의 접근 방식을 바꿔야 한다는 것입니다.

자연자원환경부 관계자에 따르면, 최근 각 구와 군에서는 교외 지역, 강변, 제방 외곽 지역의 토지 및 건축물 관련 위반 행위를 예방하는 것을 원칙으로 적극적인 시행 계획을 수립하고 있다. 그러나 일부 법규상의 문제로 인해 지방 정부는 여전히 위반 행위 처리에 주저하고 있다. 레 탄 남 자연자원환경부장은 “예를 들어, 지방 정부는 공공 농지를 일정 기간 동안 단체나 개인에게 농업 및 축산 용도로 임대한다. 하지만 임대 기간이 만료되면 토지 위의 자산을 특정하기가 매우 어려워진다. 규정상 이러한 자산은 토지 반환 시 보상 근거로 충분하지 않기 때문이다.”라고 설명했다.

이 문제와 관련하여 베트남 변호사협회 소속 호앙 반 다오 변호사는 최근 농지 관리 및 이용 관련 법규 위반 사례가 발생하는 원인은 2013년 토지법과 입찰법, 투자법, 건설법, 주택법, 부동산거래법, 공공자산관리이용법 등 관련 법률 간의 불일치 때문이라고 지적했습니다. 이러한 불일치는 지방 정부의 토지 배분 및 임대에 직접적인 영향을 미치고 있으며, 이는 하노이를 비롯한 여러 지방 정부가 토지 자원을 사회경제적 발전을 위한 중요한 내부 자원으로 효과적으로 활용하지 못하는 주요 원인 중 하나라고 설명했습니다.

“가장 중요한 문제는 토지 접근 방식의 변화입니다. 토지 접근의 어려움은 농지 축적 및 집중 과정을 늦추고 투자 및 사업 환경 개선과 경쟁력 강화에 ‘장벽’이 되고 있습니다. 이로 인해 많은 프로젝트가 토지를 할당받거나 임대받지만, 실제 사용은 지연되어 자원 낭비, 효율성 저하, 그리고 수많은 복잡한 불만과 비난을 초래하고 있습니다.”라고 호앙 반 다오 변호사는 말했습니다.

도시 계획 전문가이자 건축가인 쩐 뚜안 안(Tran Tuan Anh) 역시 같은 견해를 갖고 있으며, 농지 관리 및 이용 효율성을 높이기 위해서는 개정된 토지법(2024년 토지법) 규정을 준수하는 것 외에도 국가 관리 기관이 법 집행을 강화해야 한다고 주장합니다. 동시에, 개인과 단체가 토지 이용 관련 법규, 특히 농지 관련 법규를 준수해야 한다는 인식을 높이기 위한 홍보 활동을 적극적으로 펼쳐야 한다고 강조합니다.

전문가들은 하노이 외곽 지역의 농지 관리 및 이용 관련 위반 행위가 주로 두 가지 원인에서 비롯된다고 입을 모읍니다. 첫째는 법적 규제 시행의 미흡함이고, 둘째는 일부 지역의 부실한 토지 관리입니다. 토지 자원의 낭비는 국가 예산 손실을 초래할 뿐만 아니라 부패와 유사한 결과를 야기할 수 있습니다. 따라서 국가 관리 기관은 토지 오용과 관련된 모든 위반 행위에 대해 예외를 두지 않고 단호하고 강력한 조치를 취해야 합니다.

 

이러한 상황을 방지하기 위해 하노이시 정부는 농지 관리 및 이용 위반에 대한 검사, 감독 및 처리를 강화하고 미해결 위반 사항을 확실히 해결하기 위해 구, 현, 읍면으로 권한을 이양하는 것을 강화해야 합니다. 여기에는 불법적인 토지 용도 변경(농지에 주택이나 공장 건설), 무단 점유, 계획에 반하는 토지 오용, 휴경 등과 같은 위반 사항을 명확히 정의하여 위반 신고 및 적절한 처벌의 근거를 마련하는 것이 포함됩니다. 또한 시민들은 농지를 용도 변경하거나 사용하기 전에 관련 법규를 충분히 이해하고 준수해야 합니다.

도시 계획 전문가 - 건축가 트란 투안 안

출처: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html