아파트 관리위원회 권력남용에 대한 제재 부재

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법률위원회에 따르면, 아파트 관리위원회 위원의 자격 및 기준에 관한 규정이 너무 모호하여 권력 남용과 부당 이득을 초래하는 반면, 위반에 대한 제재 조치가 미흡하다고 합니다.

이 내용은 법률위원회가 8월 22일에 발표한 주제별 모니터링 보고서 "아파트 관리, 운영, 개보수 및 재건축에 관한 정책 및 법률 시행"에 포함된 내용입니다.

법률위원회는 2014년 주택법이 공동주택 관리위원회 위원의 자격 및 기준을 규정하지 않는 반면, 건설부의 공동 주택 관리 및 사용 규정에 관한 회람 제28/2016호는 "매우 간략하고 간단하게" 규정하고 있다고 지적했습니다. 따라서 관리위원회 위원은 공동주택의 소유주 및 사용자 자격, 또는 공동주택 회의 참석을 위한 소유주의 허가를 받은 자격 및 기준만 충족하면 됩니다.

하노이 서부 지역의 아파트와 고층 건물들. 사진: 응옥 탄 — 하노이 서부 지역의 아파트와 고층 건물들. 사진: *응옥 탄*

한편, 관리위원회는 공동주택 입주민을 대표하는 조직으로, 입주민 기금(관리비)의 사용, 건물 기술 인프라의 관리 및 운영 등 여러 중요한 업무를 수행합니다. 실제로 관리위원회의 구성원 자격과 기준이 매우 간단하여 대부분의 입주민이 참여할 수 있습니다.

법률위원회에 따르면, 이로 인해 일부 관리위원회가 아파트 유지 보수, 관리 및 운영 자금 사용에 있어 규정을 위반하는 사례가 발생했으며, 주택 관련 법규에 대한 이해 부족으로 일부 아파트 단지에서는 투자자 및 입주민 간의 의견 충돌과 분쟁이 발생하기도 했습니다.

경영진 구성원들이 관리 및 운영 부서 외부 업체에 용역을 의뢰하거나, 유지보수 자금을 임의로 사용하거나, 보안, 청소, 유지보수 등의 용역업체 선정 시 수수료를 받는 등 사익을 위해 권력을 남용한 사례가 있었다고 보고서는 밝혔다. "또한 경영진이 입주민들을 선동하여 민원을 제기하고, 대규모 집회를 열어 공공질서와 안전을 해치는 행위를 한 사례도 있었다"고 보고서는 덧붙였다.

법률위원회는 또한 현행법이 공동주택 관리회의 개최 방식(대면, 온라인 등)을 구체적으로 규정하고 있지 않으며, 관리위원회와 회원의 위반 행위에 대한 제재가 포괄적이고 구체적이며 효과적이지 않다고 지적했습니다.

따라서 법률위원회는 주택법 개정안에 관리위원회 또는 그 구성원이 권한을 남용하거나 권력을 오용하여 거주자에게 피해를 주는 경우에 대한 제재 조항을 포함해야 한다고 제안합니다.

주택법에 따르면, 아파트 건물이 개발업자 소유인 경우 관리위원회에는 개발업자 대표가 반드시 포함되어야 합니다. 그러나 일부 개발업자들은 이러한 규정을 악용하여 의도적으로 관리위원회에 참여하지 않고 있습니다. 개발업자 대표가 참여하지 않으면 관리위원회 선거 결과는 지방 인민위원회에서 인정받지 못합니다.

따라서 법률위원회는 투자자가 대리인을 지정하지 않을 경우 관리위원회에 아파트 소유주 및 사용자 대표만 포함하도록 규정을 개정할 것을 제안합니다.

최근 여러 아파트 단지에서 관리 이사회의 권력 남용, 폭리, 그리고 집단 이익 추구 행위가 빈번하게 발생하고 있는 것을 언급하며, 베트남 건축가 협회 사무국장인 팜 탄 퉁(Pham Thanh Tung)은 관리 이사회 구성원들의 지식, 기술, 그리고 자격 부족이 그 이유 중 하나라고 지적했습니다. 관리 이사회 구성원은 경제 및 건설 분야에 대한 경험과 지식을 보유해야 하며, 안전 및 화재 예방 규정을 이해하는 사람을 우선적으로 고려해야 합니다.

퉁 씨는 이사회에 자격을 갖춘 인재를 유치하기 위해 가장 중요한 것은 많은 사람들이 지원하도록 장려할 수 있는 적절하고 매력적인 보수 패키지를 갖추는 것이라고 말했습니다. "100만~200만 동 정도면 아무도 지원하려 하지 않을 겁니다. 하지만 보수가 700만~800만 동에 달하면, 특히 오늘날 사람들의 교육 수준과 법률 지식이 높아지고 있는 점을 고려하면 지원 자격을 충족하는 사람들이 분명히 있을 것입니다."라고 그는 말했습니다.

2014년 주택법 및 건설부 시행령 제02/2016호에 따르면, 1994년부터 현재까지 건설된 20세대 이상 아파트 건물은 관리위원회를 설치해야 합니다. 전국 통계에 따르면 관리위원회 설치 의무가 있는 아파트 건물은 총 2,715개이며, 실제로 설치된 건물은 1,973개(73%)에 불과합니다.

다수의 소유주가 있는 아파트 건물 또는 단지의 관리위원회는 협동조합이나 주식회사의 이사회 모델에 따라 설립되고 운영됩니다. 아파트 단지의 총회는 각 건물 또는 단지의 특수한 상황에 가장 적합한 관리위원회 운영 모델을 결정합니다.

손하

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