1. 우리 당은 94년이 넘는 혁명 영도 기간 동안 영도 방법을 끊임없이 연구, 개발, 보완, 완성해 왔으며, 영도 능력과 통치 능력을 향상시켜 왔습니다. 이것이 바로 당이 항상 깨끗하고 강건하며, 혁명의 배를 이끌고 온갖 급류를 헤쳐나가며 연승을 거둘 수 있는 핵심 요소입니다. 우리 조국은 새로운 역사적 전환점, 새로운 시대, 국가 발전의 시대를 맞이하고 있으며, 영도 방법을 강력하게 혁신하고 영도 능력과 통치 능력을 향상시켜 끊임없이 전진해야 할 절실한 요구입니다.
“집권당”이라는 개념은 1922년 VI 레닌에 의해 처음 제기되었습니다. 1925년부터 1927년까지 호치민 주석은 “혁명의 길”이라는 책에서 집권당 문제를 제기했습니다. 그는 베트남 공산당이 국가와 사회를 지도하는 문제를 당의 지배적 역할을 보여주는 원칙으로 여겼습니다. 당은 그 큰 책임을 지고 있습니다. 당의 목적은 “노동 대중을 계급으로서 이끌고 자본주의 제국주의를 근절하고 공산주의 사회를 실현하기 위해 싸우는 것” [ 1 ] , “ 민족과 조국의 이익 외에는 당에는 다른 이익이 없습니다” [ 2 ] , “당은 간부를 부유하게 만드는 조직이 아닙니다. 당은 민족을 해방하고 조국을 부강하게 만들고 인민을 행복하게 하는 임무를 수행해야 합니다” [ 3 ] . 호치민 주석은 유언 에서 “우리 당은 집권당입니다” [ 4 ] 라고 썼습니다 . 리더십과 관련하여 호치민 주석은 저서 "업무 방식 개혁"에서 이 문제에 대해 한 섹션을 할애했습니다. 그는 "진정한 리더십이란 무엇인가?" [ 5 ] 라는 질문을 던지고 "최종 리더십은 1) 모든 문제를 올바르게 결정해야 한다...", 2) 실행을 올바르게 조직해야 한다...", 3) 통제를 조직해야 한다..." [ 6 ] 라고 답했습니다 . 그리고 이 세 가지를 모두 올바르게 하려면 국민에게 의지해야 한다고 그는 말했습니다.
제7차 당대회는 마르크스-레닌주의와 호치민 사상의 관점에 기초하여 처음으로 “당의 지도 내용과 방법의 혁신”을 언급했습니다. [ 7 ] “모든 계층, 특히 중앙에서 당과 국가 및 인민 단체 간의 관계와 사업 스타일을 구체화”할 필요성을 강조했습니다 . [ 8 ] 1991년 사회주의 과도기 국가 건설 강령은 당의 지도 방식을 다음과 같이 정했습니다 . “당은 강령, 전략, 정책 방향 및 사업 지침을 통해 사회를 이끈다. 선전, 설득, 동원, 시찰 조직 및 당원의 모범적인 행동을 통해. 당은 정부 지도 기관 및 조직에서 일할 수 있는 충분한 역량과 자질을 갖춘 뛰어난 당원을 영입한다. 당은 정치 체제의 다른 조직의 업무를 대체하지 않는다” [ 9 ] . “당은 정치제도를 영도하는 동시에 그 제도의 일부이다. 당은 인민과 긴밀히 연결되고 인민의 감독을 받으며 헌법과 법률의 틀 안에서 활동한다 . ” [ 10 ]
제7기 중간 전국대표대회 에서는 “당은 민주주의 중앙집권제, 집단적 영도, 개인책임의 원칙에 따라 영도한다. 개별 당원에 의해서만 영도하는 것이 아니라 당 조직을 통해 영도한다. 집단적 결정과 감독, 의견 제시, 지도, 시행 검사, 좋은 점 격려, 편차 시정을 통해 영도함으로써 국가의 역할과 효과를 강력히 촉진하는 것이지 국가를 대신하여 통치하는 것이 아니다” [ 11 ] 라고 확인했다 . 제8차, 제9차, 제10차, 제11차, 제12차 대회는 모두 당의 영도 방식에 대한 관점을 계속 보완하고 발전시켰다. 제13차 대회에서는 “새로운 조건에서 당의 영도 방식을 계속 강력히 혁신한다” [ 12 ] 고 강조했다.
제10기 당중앙위원회 결의 제15-NQ/TW호 시행 15년을 총괄하여, 제13기 당중앙위원회 제6차 회의는 새 시대에 정치 체제에 대한 당의 지도 및 통치 방식을 지속적으로 혁신하기 위한 결의 제28-NQ/TW호를 2022년 11월 17일자로 발표했습니다. 국가와 사회에 대한 당의 지도 및 통치 역할은 베트남 사회주의 공화국 헌법에 명시되어 있으며, "당은 영도하고, 국가는 관리하며, 인민은 주인이다"라는 기제는 당 규약, 헌법 및 법률 조항, 그리고 정치 체제 내 다른 조직과 대중 조직의 규정 및 규칙에 명시된 엄격한 규정을 통해 곧 확정되고 실행되었습니다.
"당의 영도, 국가 관리, 인민의 지배"라는 메커니즘도 당 규약, 헌법, 법률 규정, 정치 제도와 대중 조직의 각종 규정 및 규칙에 의해 곧 확정되고 실행되었습니다.
당의 영도 아래, 민주적이고 과학적인 통치 방식과 방식을 통해 각 시대의 요구와 과제에 맞춰 끊임없이 혁신해 온 베트남 혁명 운동, 특히 혁신 운동은 수많은 기적을 만들어내고 위대한 업적을 달성했습니다. 세계 지도에 이름도 없고 전쟁으로 심하게 파괴되었던 베트남은 이제 평화, 안정, 환대의 상징이자 국제 투자자와 관광객의 목적지로 부상했습니다.
후진국이었던 베트남은 세계 40대 경제 대국으로 발돋움했습니다. 무역 규모는 세계 20위권에 속하며, 16개 FTA를 통해 역내 및 세계 60개 주요 경제국과 긴밀히 연결되고 있습니다. 포위되고 고립된 국가였던 베트남은 193개 유엔 회원국과 외교 관계를 수립하고, 주요국을 포함한 30개국과 전략적 파트너십 및 포괄적 파트너십을 맺고 있으며, 70개 이상의 지역 및 국제기구에서 활발하게 활동하고 있습니다. 베트남은 국민의 행복과 번영을 목표로 삼고 있으며, 유엔과 국제 사회는 베트남을 성공 사례로, 기아 퇴치와 빈곤 감소에 밝은 희망을 안겨주며 국민의 물질적, 정신적 삶을 끊임없이 향상시키고 있습니다.
"베트남은 국민의 행복과 번영을 목표로 삼고 있으며, 유엔과 국제 사회는 베트남을 성공 사례, 빈곤 감소의 밝은 희망으로 여기고 있으며, 국민의 물질적, 정신적 삶을 끊임없이 개선하고 있습니다."
동시에 "당의 영도, 국가 관리, 인민의 지배"라는 기제를 갖춘 안정적인 정치 제도가 형성되었습니다. 당의 조직 체계는 여러 차례 개선되고 점진적으로 정비되었으며, 끊임없이 혁신과 개편을 거듭하고 있습니다. 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 핵심으로 하는 정치 체제가 구축되고 완성되어, 사회생활의 모든 활동을 관리하고 운영하는 데 있어 그 역할을 확고히 하고 있습니다.
인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 핵심으로 하는 정치체제가 건설되고 완성되며, 사회생활의 모든 활동을 관리하고 운영하는 역할을 확립한다.
베트남 조국전선은 진실로 인민의 합법적이고 정당한 권익을 대표하고 수호하며, 대민족 단결의 힘을 결집하고 증진하며, 민주주의를 실천하고, 사회적 합의를 공고히 하며, 사회를 감독하고 비판하며, 당과 국가 건설에 참여하는 조직입니다. 사회정치조직은 모든 계층과 계층의 합법적이고 정당한 권익을 대표하며, 인민을 단결시키고, 결집시키고, 선전하고, 동원하여 당의 정책과 지침을 적극적으로 관철합니다. 이 조직은 그 적합성과 우월성을 점점 더 확고히 하고 있으며, 대다수 간부, 당원, 각계각층의 인민들로부터 신뢰와 지지를 받고 있으며, 국제사회의 벗들로부터도 높은 평가를 받고 있습니다.
그러나 당의 지도 방식 혁신은 여전히 많은 미비점과 한계를 안고 있습니다. 여전히 많은 문건이 발표되었는데, 그중 일부는 일반적이고, 분산적이며, 중복되고, 보완, 수정, 교체가 더디게 진행되고 있습니다. 당의 일부 주요 정책과 방향은 신속하고 완벽하게 제도화되지 않았거나, 제도화되었으나 실현 가능성이 높지 않습니다. 정치 체제의 전체 모형이 완전하지 않고, 조직, 개인, 지도자의 기능, 임무, 권한, 업무 관계가 불분명하며, 권력의 분권화와 위임이 강력하지 않습니다. 당의 조직 모형과 정치 체제는 여전히 미비점을 안고 있어 지도와 관리의 경계를 구분하기 어렵고, 당의 지도 역할에 대한 변명, 대체 또는 완화로 이어지기 쉽습니다. 당의 행정 개혁, 업무 방식 혁신은 여전히 더디고, 회의는 여전히 잦습니다.
2. 영도방법을 지속적으로 강력히 혁신하고, 영도능력과 통치능력을 향상시키며, 당이 위대한 조타수로서 우리 나라를 강력하게 이끌어 나가는 것을 보장한다. 몇 가지 핵심 임무는 다음과 같다.
첫째, 의식을 통일하고 당의 지도와 통치 방식을 엄격히 관철하며, 어떠한 변명이나 당의 지도를 대체하거나 느슨하게 하는 것을 절대 허용하지 않아야 합니다. 당은 당을 핵심으로 하는 정치 체제를 통해 지도하고, 이념, 지침, 정책, 모범적인 선봉대를 통해 지도하며, 간부 및 당원에 대한 정기적인 자기 비판과 비판을 통해 지도합니다. 당의 지침, 지침, 정책을 국가 법률로 제도화하고, 인민을 동원하고 설득하여 당의 지침과 정책을 관철하며, 뛰어난 대표들을 국가 기구에 영입하고, 시찰 감독 사업을 통해 지도합니다.
당은 법에 따라 통치하고, 헌법과 법률을 주도적으로 제정하며, 헌법과 법률의 틀 안에서 활동합니다.
당은 법에 따라 통치하고, 헌법과 법률 제정을 주도하며, 헌법과 법률의 틀 안에서 활동합니다. 당 간부와 당원들은 법을 준수하고 "존중"합니다. 집권당은 국가를 이끌며, 집권당의 권력은 정책과 지침을 제시하는 정치 권력이고, 국가 권력은 법에 따라 사회를 관리하는 권력입니다. 당의 영도는 진정한 권력이 인민에게 있음을 보장하고, 국가는 진정으로 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 것입니다. 당은 국가를 전면적으로 이끌며, 조국 건설과 수호 사업의 모든 성과와 결점에 대해 책임을 집니다.
둘째, 당 기관의 기구와 조직을 간소화하여 진정한 지적 핵심, "총참모부", 국가기관을 이끄는 선봉대가 되도록 해야 합니다. 진정으로 간소화된 당위원회 참모부, 즉 정치적 자질과 역량, 우수한 전문 자격, 전문성, 책임감, 그리고 업무 수행 능력을 갖춘 참모부를 건설해야 합니다. 여러 당 간부와 지원 기관의 공고화를 연구하고 추진하며, 당과 정치 체제의 겸직을 신속하고 전면적으로 평가하여 적절한 결정을 내려야 합니다. 당의 지도 임무와 관리 임무가 겹치지 않도록 보장하고, 당 조직 각급 지도자의 구체적인 임무를 명확히 구분하여 변명이나 중복, 형식적인 관행을 지양해야 합니다. "바른 역할, 바른 교훈"을 모토로 과학적이고 전문적인 방향으로 업무 스타일과 예절을 강력하게 혁신해야 합니다.
당의 지도부는 실제 권력이 국민에게 속하고, 국가가 진정으로 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 것이라는 것을 보장합니다.
셋째, 당 결의안의 공포·유포·실행을 강력히 혁신하고, 당의 진정한 '세포'인 기층 당 조직과 당원을 건설해야 합니다. 각급 당위원회와 당 조직의 결의안은 간결하고 이해하기 쉬우며, 기억하기 쉽고, 받아들이기 쉬우며, 실행하기 쉬워야 합니다. 국가, 민족, 각 지방, 각 부처, 각 부문의 요구, 임무, 진로, 발전 방식을 정확하고 정확하게 파악해야 합니다. 비전, 과학적 성격, 실용성, 실행 가능성을 갖추어야 합니다. 간부, 당원, 경제계, 기업, 그리고 인민들에게 당 결의안을 실천하도록 촉구하는 열정, 신뢰, 기대, 그리고 동기를 부여해야 합니다. 당 결의안의 보급과 실행은 자각과 자기 몰입, 특히 새로운 관점, 정책, 그리고 해결책을 창출해야 합니다. 훌륭한 당 세포와 당원 육성에 집중하고, 당 세포 활동의 질을 향상시키며 당의 정책과 지침을 실천해야 합니다.
넷째, 검사 감독 업무를 지속적으로 혁신하고, 당 활동에 정보 기술과 디지털 전환을 적극적으로 활용해야 합니다. 당은 업무가 더욱 원활하게 진행되고 결의안이 효과적으로 집행되도록 검사 감독을 실시합니다. 당과 국가 기관은 정책과 지침에 따라 적임자를 적임자로 하여 효과적이고 효율적으로 운영되어야 합니다. 새로운 요소와 훌륭하고 창의적인 업무 방식을 적시에 발견하고, 편차를 시정 및 조정하며, 당 규정 및 국가 법률 위반과 위법 행위를 예방해야 합니다. 각급 당위원회와 검사위원회의 검사 감독 역할을 강화해야 합니다.
검사 감독 권한 분산화 조례를 제정하고, 검사 감독을 악용하여 부패와 부정 행위를 적발하고 엄중하게 처리해야 합니다. 당 사업의 디지털 전환을 중시하고, 기층 당 조직, 당원, 당 문서 데이터베이스를 구축하여 중앙에서 기층까지 연결하고, 전국 인구 데이터베이스 및 기타 데이터베이스와 동시 연결하여 내부 정치를 보호하고 청렴하고 강한 당을 건설하는 데 효과적으로 기여해야 합니다.
레닌은 "상황이 변하여 다른 종류의 과제를 해결해야 할 때, 우리는 과거를 돌아보며 어제의 방법을 사용해서는 안 된다"라고 가르쳤습니다. 혁신의 실천은 끊임없이 움직이고 발전하며, 당의 원칙을 확고히 지키면서 당의 지도와 통치 방식을 끊임없이 혁신해야 합니다. 이는 르주안 총서기의 "우리는 원칙을 굳건히 지키며 혁명의 어려움과 도전 앞에서 결코 흔들리지 않아야 한다"는 가르침에 깊이 뿌리내리고 있습니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-phuong-thuc-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-yeu-cau-cap-bach-cua-giai-doan-cach-mang-moi-3141252.html
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