조직 구조 간소화: 더 나은 미래를 향한 혁명.

중앙군사위원회 서기 겸 총서기인 토 람 이 연설하고 있다. 사진: 통 낫/TTXVN

게으른 사람들을 없애기 위해 시스템을 효율화하십시오.

12월 16일, 2024년 당 건설 및 조직 사업 요약 및 2025년 과제 설정을 위한 전국회의에 참석한 람토이 총서기는 간부 재편과 병행하여 정치 체제의 조직 구조를 효율화하고 지도하는 데 심혈을 기울여야 한다고 강조했다. 정치 체제의 조직 효율화는 어려운, 아니 매우 어려운 과제이다. 효율화 과정에서 일부 개인과 단체의 감정, 열망, 이해관계에 영향을 미칠 수밖에 없으므로, 이 작업은 객관적이고 신중하며 민주적이고 과학적이며 체계적으로 수행되어야 한다.

총서기 에 따르면, 조직 구조 간소화는 당과 중앙위원회가 합의한 원칙과 견해를 준수하고 이를 올바르게 이행하는 데 반드시 힘써야 하며, 헌법, 정치강령, 당헌을 철저히 따라야 하고, 전반적인 일관성, 조화, 연계성을 확보해야 한다. 하나의 기관이 여러 업무를 수행하되, 각 업무는 담당 기관 하나에만 맡겨야 한다. 이를 통해 기능과 책임의 중복, 지역적·분야적 분산을 완전히 해소할 수 있다. 중간 조직은 최소화하고, 구체적인 기능, 업무, 책임은 당의 원칙, 합리성, 법률에 따라 명확하게 규정해야 한다. 각 조직과 전체 기구의 기능과 업무를 재검토해야 한다.

12월 21일, 내무부의 2024년 업무 요약 및 2025년 과제 이행을 위한 전국 온라인 회의에서 응우옌 호아 빈 부총리는 정치 체제 조직 구조 간소화가 2025년까지 달성해야 할 6대 핵심 과제 중 하나라고 강조했습니다. 약 10만 명에 달하는 상당한 인원이 영향을 받을 것이지만, 이 과정은 과감하게 추진되어야 한다고 역설했습니다. 내무부는 유능한 인재를 유치, 유지, 양성 및 보상하는 방안과 더불어, 간부들을 정확하게 평가하여 적절하게 활용하는 방안을 지속적으로 연구할 것이라고 밝혔습니다.

이 문제에 대한 자문 기구로서 내무부는 토람 사무총장이 말한 것처럼 어떻게 "게으른 사람들을 시스템에서 제거하고 유능한 사람들을 공공 행정으로 끌어들일 수 있을까요?"

팜 티 탄 트라 내무부 장관에 따르면, 조직 효율화는 단순한 조직 개편의 혁명일 뿐만 아니라 "우리 모두가 함께 변화하고 더 나은 미래를 향해 나아갈 수 있도록 사고방식을 해방시키는 혁명"입니다. 특히 사고방식, 비전, 새로운 인식을 바꾸고, 개혁, 혁신, 발전을 통해 인적 자원을 최대한 활용하여 생산력 발전을 촉진하고 국가를 새로운 시대, 즉 당 서기장이 언급한 강대하고 번영하며 행복한 시대로 이끌어가는 것입니다.

이 혁명은 수많은 어려움, 도전, 복잡성, 민감성, 그리고 장애물로 가득 차 있으며, 공무원, 지도자, 그리고 정치 체제 수장들은 용기, 의지, 지혜, 단결, 헌신, 담대함, 그리고 희생정신을 발휘하여 신속하고 적극적이며 효과적으로 이행해 나가야 합니다.

구조조정 이후 근로자들의 삶을 안정시키기 위한 정책들이 마련되어 있습니다.

가장 중요하고 많은 관심을 받고 있는 문제는 행정 기구 개편 및 효율화 과정에서 공무원, 계약직 근로자들의 삶의 안정을 보장하는 정책의 필요성입니다. 팜 티 탄 트라 내무부 장관은 내무부가 관련 규정과 정책을 마련하기 위해 끊임없이 노력해 왔으며, 이를 관련 당국에 제출하여 시의적절한 검토를 받고 있다고 밝혔습니다. 내무부는 현재 정치 체제 조직 개편 과정에서 공무원, 계약직 근로자를 위한 규정 및 정책에 관한 시행령 초안을 완성했으며, 이 내용을 당위원회와 정부운영위원회에 보고하여 정치국에 제출할 예정입니다.

이 정책의 핵심 정신은 "조직 구조 간소화라는 혁명을 이루기 위해서는 그 메커니즘과 정책 또한 혁명적이어야 한다"는 것입니다. 따라서 이 정책은 신속성, 강력함, 중요성, 인간성, 공정성, 그리고 각 집단 간의 합리적인 균형을 요구하며, 공무원, 공공기관 직원, 그리고 노동자의 삶을 안정시키고 권익을 보장함으로써 "조직 구조 개편 및 간소화 과정에서 누구도 소외되지 않도록" 하는 것을 목표로 합니다.

정책 개발은 공무원 및 공공 부문 종사자의 퇴직 대상자를 평가, 심사 및 선발하는 데 있어 기관 및 부서장의 책임과 연계되어야 하며, 인력 감축을 구조 조정과 연계하고 공무원 및 공공 부문 종사자의 인력 품질을 향상시켜야 합니다.

혁명의 "열기"를 확산시키다.

전 당과 인민의 정신으로, 총체적이고, 동시적이며, 과학적이고, 신중하고, 체계적이며, 신속하게 행정 기구의 효율화를 위한 혁명이 중앙에서 지방에 이르기까지 적극적이고 효과적으로 추진되고 있다.

12월 19일 국회 당위원회와 국회 사무처 당위원회 간 조정 업무 요약 회의를 주재한 쩐 탄 만 국회 의장은 결의안 제18-NQ/TW호 요약 이행에 대한 확고한 방향 제시를 지속하고, 관련 사업, 규정, 문서를 완성하여 2025년 2월 중순 중앙위원회 회의와 2월 말 국회 본회의에 적시에 제출해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 그는 기구 개편 및 효율화 관련 법률과 결의안에 대한 검토 및 수정·추가안 제안을 완료하여 국회 상무위원회에 보고하고, 이를 국회에 제출하여 심의 및 결정을 받도록 해야 하며, 국회 위원회, 국회 상무위원회 산하 기관, 국회 사무처 산하 부서, 단위, 조직의 개편 및 효율화를 중앙위원회가 정한 일정과 계획에 따라 완료해야 한다고 강조했습니다.

팜민찐 총리는 제12차 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호 이행 현황 점검을 위한 제5차 정부운영위원회 회의에서, 정부당위원회의 조직 구조 및 자문·지원 기구를 간소화하고, 강력하며, 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 중간 단계와 접점을 줄이고, 권한의 분산과 위임을 촉진하며, 한 사람에게 한 가지 업무를 부여하고 한 사람이 여러 업무를 수행할 수 있도록 하고, 자문·지원 기관의 직위, 역할, 기능, 임무, 권한 및 업무 관계를 명확히 규정하고, 직책과 직위를 설정하는 등의 연구 및 제안을 지시했습니다.

동시에, 인력 감축과 관련된 조직 기구의 배치 및 효율화, 간부, 공무원 및 공공 부문 종사자의 자질 향상, 그리고 당 조직과 당원의 지도력 및 투쟁력 강화에 대한 간부 및 당원들의 인식을 제고하기 위해 정치·사상 교육에 힘써야 합니다.

여러 부처와 기관을 통합 및 합병하는 계획에 따라 정부 조직은 5개 부처와 정부 직속 기관 3개가 축소되고, 부처 및 장관급 기관 산하 13개 총괄 부서 중 12개가 감축되며, 부처 및 총괄 부서 산하 부서 500개, 부처 및 장관급 기관 산하 과 177개 부서, 그리고 부처 및 부처 산하 기관 내 공공 서비스 부서 190개가 감축될 예정입니다. 이 수치는 중앙위원회가 설정한 목표치보다 높은 수치입니다.

구조조정 및 통합을 통해 조직 단위 수는 35~40% 감소하고, 남은 조직들은 내부적으로 재편성하여 최소 15% 이상 축소될 것입니다. 사실상 모든 일반 부서 및 이에 준하는 조직들은 폐지될 것입니다.

문화체육관광부는 최대한 시급하게, 그리고 시기적절하게 추진하기 위해 중앙 정부와 정부의 지시를 이행하고자 부처 조직을 과감하게 재편하고 효율화하는 계획을 수립했습니다. 정부운영위원회의 요구에 따라 내부 조직 단위를 최소 15~20% 감축할 예정입니다. 이에 따라, 재편 계획이 관련 기관의 승인을 받으면 조직 재편 및 효율화에 집중하고, 부처의 업무 및 기타 일상 활동에 지장을 주지 않으면서 재편된 기관, 부서 및 조직이 즉시 원활하고 효과적으로 운영될 수 있도록 안정화에 힘쓸 것입니다.

보건부는 결의안 18-NQ/TW 시행 7년간의 성과를 바탕으로 부처 조직 개편 및 효율화 계획을 수립하여 정부운영위원회에 제출했습니다. 이 계획에는 중앙보건보호·보건위원회의 일부 업무를 이관하고, 노동보훈사회부로부터 사회복지, 아동, 사회악 예방 및 통제에 대한 국가 관리 권한을 이관하는 내용이 포함됩니다. 동시에, 보건부는 개편 계획에 따른 보건부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 명시하는 시행령 초안 작성을 진행하고 있습니다.

각 지방 정부는 중앙위원회, 정치국, 중앙지도위원회의 지시와 정부지도위원회의 지침 및 제안에 따라 조직 구조 개편 및 효율화 계획을 기본적으로 완료했습니다. 이에 따라 성 인민위원회 산하 전문 기관의 개편을 통해 성 인민위원회 산하 부서의 총 개수가 14개를 넘지 않도록 할 것입니다. 하노이와 호찌민시는 15개 부서를 넘지 않도록 할 것입니다. 이 지시에 따라 개편 후 꽝남성에서는 6개의 부서 및 기관이 감축될 것입니다. 개편 후 꽝남성 성 인민위원회 산하 전문 기관 및 행정 조직의 총 개수는 전문 기관 13개와 성 인민위원회 산하 행정 조직 1개가 될 것입니다.

동탑성은 성당위원회와 성인민위원회 산하 조직을 24개 감축할 계획입니다. 구체적으로, 당 부문에서는 성당위원회 직속 조직 12개(전문기관 1개, 겸직기관 1개, 블록당위원회 1개, 당그룹 8개, 간부당위원회 3개, 성당위원회 직속 당위원회 2개 포함)와 구당위원회 직속 조직 36개 이상을 감축할 예정입니다. 정부 부문에서는 성인민위원회 산하 조직 12개 이상(부서 6개, 공공서비스기관 4개, 지원기관 2개 포함)과 내부 조직 22개 이상, 구인민위원회 산하 조직 31개 이상을 감축할 계획입니다.

떠이닌성 당위원회 집행위원회는 정치 체제의 조직 구조를 간소화하는 계획을 승인했습니다. 이번 구조 개편을 통해 떠이닌성은 총 49개의 조직 단위를 축소할 것으로 예상됩니다. 이 중 19개는 성(省)급 조직이고 30개는 군(區)급 조직입니다.