사무총장 겸 의장: '국회 활동을 행정화하지 마십시오'

10월 21일 오전, 제15대 전국인민대표 대회 제8차 회의 개회식에서 람토이 총서기 겸 의장은 국회에서 연설을 했습니다.

기관은 수많은 병목 현상 중에서도 가장 큰 병목 현상입니다.

람토이 총서기 겸 국가주석은 연설에서 최근 열린 제13차 당대회 제10차 중앙위원회 회의에서 여러 중요 사안을 논의하고 결정했으며, 돌파구를 마련하고 제13차 당대회 임기의 목표와 과제를 완수하는 데 영도와 지도력을 집중하기 위한 이해와 행동의 일치를 이루었고, 제14차 당대회를 준비했다고 밝혔다.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước: 'Không hành chính hóa hoạt động của Quốc hội' — 람토이 사무총장 겸 대통령실은 10월 21일 오전 국회에서 연설했습니다.

총서기 겸 의장은 제10차 중앙위원회 회의에서 중앙위원회가 지난 40여 년간의 개혁을 통해 이룩한 중요한 성과들이 국가의 기반, 잠재력, 위상, 그리고 국제적 위상을 더욱 공고히 하고, 새로운 이미지와 위상, 그리고 강점을 구축하여 우리가 자립적이고 자신감 넘치며 자급자족하는 자랑스러운 국가로 거듭나 앞으로 다가올 시대의 발전을 이끌어갈 수 있도록 했다는 데 만장일치로 동의했다고 밝혔습니다. 국가 전체의 성과에 있어 국회, 특히 제15대 국회는 매우 중요한 공헌을 해왔습니다. 최근 국회의 활동은 많은 혁신을 거쳐 더욱 실질적이고 효율적으로 발전해 왔으며, 국민의 최고대표기관이자 국가 권력의 최고기관으로서의 역할을 더욱 충실히 수행하고 있습니다. 그러나 총서기 겸 의장은 국회의 조직과 운영에 있어 여전히 개선해야 할 부분과 한계가 있음을 솔직하게 지적했습니다. "현재 가장 큰 병목 현상 세 가지, 즉 제도, 인프라, 인적 자원 중 제도가 가장 큰 병목 현상"이라고 총서기 겸 위원장은 강조했습니다. 총서기 겸 위원장은 입법 및 법률 제정의 질이 실질적인 요구에 미치지 못하고 있으며, 새로 제정된 법률조차 이미 개정이 필요한 상황이라고 분석했습니다. 규정들이 제대로 조화되지 않고 중복되는 부분이 많으며, 시행이 어려워 집행이 저해되고 자원 낭비가 발생하고 있다고 지적했습니다. 국내외 투자 유치와 국민의 자원 활용을 위한 실질적인 환경이 조성되지 못했다고 덧붙였습니다. 또한 행정 절차가 여전히 번거롭고, 온라인 공공 서비스는 개선되었지만 편리하거나 원활하지 못하며, 법률 및 정책의 조직과 시행이 미흡하다고 언급했습니다. 권한의 분산과 위임이 충분히 이루어지지 않았고, 책임 소재가 불분명하다고 지적했습니다. 효율적이고 효과적인 운영을 위해 국가 행정 기구를 간소화하고 통합하며, 부처 및 중간 단계의 수를 줄이는 것이 여전히 과제로 남아 있다고 강조했습니다. 하지만 입법부와 행정부 간의 책임 중복 등 일부 측면에서는 여전히 번거로움이 남아 있어, 통치의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 필요한 요건을 진정으로 충족시키지 못하고 있습니다.

"오랫동안 지속되어 온 결점과 한계들을 시급히 해결하여 새로운 시대의 국가 발전을 저해하고, 낭비를 초래하며, 기회를 놓치게 하지 않도록 해야 합니다. 이는 전체 정치 체제의 책임이지만, 특히 국회와 그 산하 기관, 그리고 정부의 어깨에 막중한 책임이 놓여 있습니다."라고 총서기 겸 주석은 강조했습니다. 또한, 총서기 겸 주석은 적대적이고 반동적인 세력들이 제도와 법률을 구축하고 완성해 나가는 과정을 교묘하게 악용하여 영향력을 행사하고, 조작하고, 심지어는 방해까지 일삼으며, 이를 베트남의 정치적 변혁을 위한 "가장 빠르고 지름길"로 여기고 있다고 지적했습니다. 범죄자들과 이익집단 역시 자신들의 이익을 위해 온갖 수단을 동원하여 영향력을 행사하려 합니다. 우리가 진정으로 현명하고, 단호하며, 공익에 헌신하지 않는다면, 부적절한 제도들이 국가 발전의 전환점을 만들어낼 수 있다고 경고했습니다.

법적 규제로 인한 "병목 현상"을 제거하는 가장 빠른 방법.

상기 문제들을 고려하여, 총서기는 국회가 새로운 시대에 베트남에서 사회주의 법치주의를 건설하고 완성하기 위한 베트남 공산당 제13차 중앙위원회 결의안 27호(2022년)에 따라 강력한 혁신을 지속할 것을 제안했습니다. 이에 따라 총서기와 주석은 입법 활동의 강력한 개혁을 요청했습니다. 특히, 총서기와 주석은 입법 과정에서 효율적인 국가 관리를 보장하는 동시에 창의성을 장려하고, 생산 잠재력을 최대한 발휘하며, 모든 개발 자원을 활용할 수 있도록 사고방식을 전환해야 한다고 강조했습니다. 관리 중심적인 사고방식은 융통성 없어야 하며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 식의 사고방식은 단호히 버려야 합니다. 법률 조항은 안정적이고 장기적인 가치를 지녀야 하며, 법률은 기본적인 틀과 원칙적인 사항만을 규정하고, 지나치게 장황할 필요가 없습니다.

"끊임없이 변화하는 실질적인 문제들은 정부 와 지방 당국이 규제하도록 맡겨 통치의 유연성을 확보해야 합니다. 국회 활동의 관료화는 절대 용납할 수 없으며, 법령이나 회람으로 규정을 성문화해서도 안 됩니다."라고 총서기 겸 의장은 밝혔습니다. 총서기 겸 의장은 또한 법률 제정 및 시행 과정의 혁신 필요성을 강조했습니다. 따라서 베트남의 현실을 면밀히 고려하여 적절한 법규를 개발해야 하며, 시행착오를 통해 배우고, 서두르지 않으면서도 기회를 놓치지 않도록 지나치게 완벽주의하지 않아야 합니다. 동시에 국민과 기업을 중심이자 주요 주체로 삼아야 합니다. 정책 공포 후에는 효과성과 질을 정기적으로 평가하여 미비점과 모순점을 신속하게 수정하고, 손실과 자원 낭비를 최소화해야 합니다. 또한 법규상의 "병목 현상"을 사전에 파악하고 신속하게 해결해야 합니다. 동시에 “지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하며, 지방 당국이 책임진다”는 기치 아래 권한의 분산과 위임을 장려해야 하며, 행정 절차를 철저히 개혁하고, 준수 비용을 절감하며, 시민과 기업에 최대한의 편의를 제공해야 합니다. 총서기와 의장은 또한 입법권 견제, 기강 확립, 책임성, 특히 지도자의 책임성 강조, 그리고 부패와 집단 이익에 대한 단호한 척결에 중점을 둘 것을 당부했습니다. 총서기와 의장은 국가 중요 사안에 대한 최고 감독 및 결정 기능을 더욱 효과적으로 수행하는 것 또한 강조했습니다. 이를 위해 국회의 실질적 최고 감독 방식과 형태를 신속히 연구하고 명확히 규정하여, 낭비를 초래하는 다른 국가 기관과의 중복 활동을 방지해야 합니다. 법률 문서에 대한 질의, 설명, 감독의 질을 더욱 향상시키고, 감독 후 권고 사항의 이행을 감시, 검토, 독려하는 데 주의를 기울여야 합니다. 사무총장 겸 의장은 또한 국회의 조직과 운영에 있어 강력한 개혁을 촉구하며, 효과적이고 효율적인 운영을 보장하고, 국회의원들의 직무와 권한 수행의 질과 효율성을 향상시키는 것을 국회 활동 개혁의 핵심 요소 중 하나로 강조했습니다. 국회와 그 산하 기관, 그리고 국회의원들은 각자의 역할과 책임을 명확히 인식하고, 특히 국회와 정부 간의 기능, 임무, 그리고 관계를 명확히 규정하여 국가 통치 과정에서 긴밀하고 조화로운 협력을 보장해야 한다고 역설했습니다.

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-khong-hanh-chinh-hoa-hoat-dong-cua-quoc-hoi-luat-hoa-nghi-dinh-thong-tu-185241021101358794.htm