'호치민시는 특별 메커니즘을 시행하기 위해 최대한의 분권화가 필요합니다'

Tran Du Lich 박사에 따르면, 호치민 시는 특별 메커니즘을 완벽하게 이행하기 위해 최대한의 분권화가 필요하며, 이를 통해 98호 결의안이 도시 개발을 위한 추진력을 창출할 수 있습니다.

호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 국회 결의안 98호는 54호 결의안에 따라 2023년 8월 1일부터 발효되었으며, 7개 분야의 44개 정책 그룹을 포함하고 있어 도시의 주민과 기업에 많은 혜택을 가져다줄 것으로 기대됩니다.

98호 결의안 시행 자문위원회 위원장인 Tran Du Lich 박사는 호치민시에서 6개월 이상 시행한 결과, 초기 결과, 장점 및 어려움에 대해 VnExpress에 답변했습니다.

Tran Du Lich 박사가 VnExpress에 답변합니다. 사진: 탄퉁(Thanh Tung)

- 98호 결의안이 시행된 지 6개월이 넘었는데, 호치민시에는 어떤 영향을 미쳤나요?

- 호찌민시는 매우 잘 준비되어 있었기에, 98호 결의안이 발효되자마자 시 인민위원회는 여러 내용을 이행하고 구체화하기 위한 일련의 결의안을 발표했습니다. 공공 투자 자본 배분, 투득시로의 관리 분산, 예산 조정 시행, BT(생태계 보전), BOT(민간 투자) 프로젝트 목록 승인, 과학 기술 정책 등 관련 안건들이 즉시 처리되었습니다. 작년 말까지 20개가 넘는 결의안이 발표되었습니다.

다음으로, 호찌민시는 코뮌 단위의 조직을 개편하여 인구가 많은 군 및 코뮌의 인민위원회 부위원장 수를 늘렸습니다. 시 공무원들에게 동기를 부여하는 또 다른 요소는 소득 지출 증대 정책입니다.

동시에 이 도시는 칸조 환승 항구를 위한 전략적 투자자 유치, 금융 센터 건설 프로젝트, 98호 결의안의 TOD 모델(대중교통 개발을 지향하는 도시 개발)을 활용하여 220km의 도시 철도를 총괄 계획하는 등 여러 핵심 프로젝트를 시행하고 있습니다.

이렇게 하여 짧은 시간 내에 98호 결의안의 많은 내용이 실현되어 도시에 긍정적인 분위기가 조성되었습니다.

- 최근 98호 결의안 이행을 위한 운영위원회와의 회의에서 새로운 특별 조치는 호찌민시에 절반의 권한만 부여한다고 말씀하셨는데, 정확히 무슨 뜻입니까?

국회는 결의안 98호를 통해 정부에 여러 법령을 발표하도록 지시했으며, 호찌민시는 현재 지방분권화 법령에 대한 채무를 지고 있어 특정 제도의 시행이 지연되고 있습니다. 예를 들어, 결의안 98호는 호찌민시가 투자 정책을 결정하고 프로젝트에 대한 전략적 투자자를 유치할 수 있도록 허용하지만, 관련 절차는 각 부처의 의견을 수렴하고 투자법을 준수해야 합니다. 이는 권한의 절반만을 부여하는 것입니다.

이 문제를 해결하기 위해 총리는 내무부에 호치민시의 지방분권 확대를 위한 법령 초안 작성을 담당하도록 지시했습니다. 이는 이전에는 각 부처의 승인을 기다려야 했던 내용을 호치민시로 이관하여 정책부터 절차까지 일관성을 유지하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 호치민시의 행정 기관들이 원활하게 운영되고, 공무원들이 여기저기서 도움을 요청할 필요가 없어집니다.

결의안 98호 이행을 위한 운영위원회 제2차 회의에서 총리는 이 내용을 강력히 요청했습니다. 정부는 조만간, 가급적이면 1분기 안에 발표될 지방분권화 및 시 권한 이양에 관한 법령을 계속 지지해 주시기를 기대합니다. 그래야 해당 기관이 효과적으로 운영될 수 있을 것입니다.

2024년 2월 Thu Duc City. 사진: Quynh Tran

- 호치민시도 이전에 54호 결의안을 시행할 때 분권화와 권한 위임 측면에서 어려움을 겪었는데, 왜 경험을 통해 98호 결의안 초안에서 바로 이러한 문제를 해결하지 않았을까요?

- 호치민시는 국회에 일부 특정 메커니즘의 시범 시행을 요청했습니다. 이는 정책만 요청하는 것이며, 세부적인 부분은 각 법령과 회람을 검토해야 하기 때문에 절차가 복잡합니다. 따라서 국회 결의안에는 그 내용을 포함할 수 없습니다. 더욱이, 결의안 98은 법률과 동일하며, 법률에도 지침 법령과 회람이 필요합니다. 따라서 국회는 결의안 98을 통해 정부에 지침 법령을 발표할 권한을 부여했습니다.

올해 초부터 정부는 호치민시의 지방 공무원 및 공무원 관리에 관한 두 개의 법령과 BT 계약 이행 지침, 도시의 우선 지역에서의 혁신 및 창업 활동과 관련된 법인소득세 및 개인소득세 면제에 관한 지침을 발표했습니다.

결의안 54호에 비해 결의안 98호는 여러 문제를 동시에 해결하여 더 큰 이점을 제공합니다. 이 도시는 전례 없는 획기적인 정책으로 여러 분야에서 큰 영향을 미칠 수 있는 결의안을 처음으로 보유하게 되었습니다.

최근 중앙 정부 또한 지원에 매우 적극적으로 나서고 있습니다. 결의안이 지역적으로 시행된 것은 이번이 처음이지만, 실행 운영위원회 위원장은 총리이며 여러 부처와 지부가 위원으로 참여하고 있습니다. 이 결의안은 발효된 지 6개월밖에 되지 않았지만, 운영위원회는 두 차례 회의를 열고 모든 문제를 논의하고 촉구했습니다. 물론 아직 진척되지 않은 문제들이 남아 있지만, 결의안 98호를 실현하려는 전반적인 분위기는 매우 긍정적입니다.

- 중앙 정부와 호치민 시는 98호 결의안을 더욱 효과적으로 만들기 위해 앞으로 무엇을 해야 할까요?

- 가장 중요한 것은 도시 권한 분산에 관한 법령을 조속히 발표하는 것입니다. 다음으로는 깐조 환승항을 항만 계획에 추가하고, 호치민시에 국제 금융센터 건설 프로젝트를 추진하며, 마지막으로 2035년까지 도시 철도 건설에 관한 정치국 49호 결론을 조속히 이행하는 것입니다.

호치민시만 해도 투자 프로젝트, 부동산 시장, 세부적인 사업 계획 등 여러 가지 난관에 봉착해 있습니다. 호치민시는 이러한 병목 현상을 해소하고 자본 흐름의 흐름을 원활하게 하기 위해 결의안 98호를 과감하게 적용해야 합니다.

현재의 로드맵을 바탕으로 호찌민시는 결의안 98호를 효과적으로 이행하여 선도 도시로서의 모멘텀을 구축하는 목표를 달성할 것이라고 확신합니다. 물론 성공 여부는 중앙 정부와 지방 정부의 의지에 달려 있습니다. 오랫동안 호찌민시와 함께하며 결의안 54호의 이행 과정을 지켜보고 지난 6개월 동안의 성과와 비교해 본 사람으로서, 저는 호찌민시가 결의안 98호의 시범 시행을 후회하지 않을 것이라고 믿습니다.

르 투예트

소스 링크: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html