호치민시, 공공투자금 집행 위해 '전력 질주'

올해 첫 7개월 동안 공공 투자 집행률이 15%를 조금 넘는 수준에 그친 만큼, 호치민시는 앞으로 연말까지 다양한 유연한 해결책을 통해 95%라는 목표치를 달성하기 위해 전력을 다해야 합니다.

호치민시 순환도로 3호선 건설 현장. 사진: 레 토안

자금 지급이 여전히 더디게 진행되고 있습니다.

2024년 초부터 공공투자 집행을 가속화하기 위한 다양한 방안이 시행되었음에도 불구하고, 7개월이 지난 현재 호찌민시의 집행률은 매우 낮은 수준에 머물러 있습니다. 호찌민시 인민위원회의 보고서에 따르면, 2024년 7월 말 기준 시의 공공투자 집행액은 12조 640억 VND(15.2%)에 불과했습니다. 이는 시의 계획 목표치를 충족하지 못한 수치이며, 집행률은 전국 평균인 32.2%에도 미치지 못합니다.

교통 인프라 투자는 공공 투자 자본이 가장 많이 투입되는 분야이지만, 현재 여러 주요 프로젝트가 난관에 봉착해 있습니다. 호치민시 교통국장인 쩐꽝람 씨는 공공 투자의 두 가지 주요 문제인 계획 수립과 부지 정리 보상 문제가 호치민시 지도부에서 정기적으로 논의되고 있지만 실질적인 진전이 없다고 우려를 표명했습니다. 현재 자금 집행 현황을 보면 올해 집행액은 작년에도 미치지 못할 것으로 예상됩니다.

8월 10일 총리 와의 업무회의에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이(Phan Van Mai)는 당초 시에서 토지정리 보상 절차를 완료하고 2024년 2분기에 보상금을 지급할 계획이었다고 밝혔습니다. 그러나 2024년 토지법 시행일 조정(2024년 8월 1일 시행)과 보상금 산정 방식 조정으로 시민의 권리를 보장하기 위해 새로운 보상 계획을 수립했으며, 이로 인해 보상금 지급이 당초 계획보다 지연될 수밖에 없다고 설명했습니다.

또한, 시공업체 선정과 관련하여 2023년 입찰법이 2024년 1월 1일부터 시행됩니다. 4월 말까지 새로운 지침 문서가 모두 발표될 예정이므로, 시공업체 선정 및 후속 절차를 위한 시간이 연장될 것입니다.

뿐만 아니라, 호치민시의 일부 대규모 투자 사업들은 절차상의 문제에 직면하여 중앙 부처 및 산하 기관과 협의를 진행 중이므로 배정된 자금이 즉시 집행되지 못하고 있습니다. 예를 들어, 6조 8천억 VND의 예산이 책정된 '기후변화 요인을 고려한 호치민시 조수 범람 문제 해결 사업(1단계)'과 총 3조 7천1천7백만 VND의 예산이 책정된 지하철 1호선(벤탄-쑤오이띠엔 구간) 등이 있습니다.

또한, 즉각적인 투자가 필요한 일부 긴급 사업들이 지방 계획 조정 절차로 인해 시행 과정에 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 절차는 정해진 기한(사업 목록 작성 기간, 주민 의견 수렴 기간 등)을 준수해야 하므로, 공공 투자 자금 집행을 가속화하는 데 필요한 진척도와 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

호찌민시 인민위원회 위원장에 따르면 가장 우려스러운 점은 기초 공사에 필요한 흙과 모래가 부족하여 많은 프로젝트의 진행과 예산 집행에 차질이 생기고 있다는 것입니다.

전력 질주를 시작하세요

공공투자 자금 집행이 더디게 진행되자, 호치민시는 상반기 종료 직후 남은 기간에 대한 세부 집행 계획을 검토하고 수립했습니다. 이 계획에 따라 집행 자금은 점진적으로 증가하다가 연말에 집중적으로 집행될 예정입니다. 목표는 8월 말까지 20.4%, 2025년 1월 말까지 94.6%를 집행하는 것입니다.

특히, 호치민시는 연말 몇 달 동안 수만억 VND에 달하는 예산을 지출해야 합니다. 예를 들어, 2024년 11월부터 12월 말까지 32조 2천억 VND를 집행해야 하는데, 이는 동나이 성에 배정된 2024년 공공투자액의 두 배에 달하는 금액입니다.

위의 목표를 달성하기 위해 호치민시는 다양한 유연한 해결책을 시행해야 합니다. 첫째, 자금 집행이 더딘 사업에서 자금 집행이 빠른 사업으로 자본을 적극적으로 이전해야 합니다. 올해 들어 시는 두 단계에 걸쳐 총 13조 VND가 넘는 자금을 자금 집행이 느린 사업에서 자금 집행이 빠른 사업으로 이전했으며, 투자 승인을 받은 여러 긴급 사업의 신규 착공을 위한 자금을 마련했습니다.

관련 부처, 기관 및 산하 단체의 문제 해결을 기다리는 사업의 경우, 시는 해당 사업의 예산을 일시적으로 다른 사업으로 전용하여 즉시 집행 가능한 사업에 투입하고 있습니다. 또한, 시는 사업자들에게 공공 투자 사업의 진행 속도를 높이고 절차 처리 기간을 30% 단축할 것을 지속적으로 촉구하며, 공공 투자 자금 집행에 있어 규율과 질서를 강화하고, 지연 사례를 단호하고 엄격하게 처리할 것을 당부하고 있습니다.

특히 호찌민시 인민위원회 위원장은 투자자들에게 관할 구역으로 이관될 수 있는 사업이 있다면 검토 후 시에 제안하여 사업 추진 속도를 높일 것을 요청했습니다. 이에 따라 호찌민시 토목·산업 건설 투자사업관리위원회는 18개 사업을 구청 및 투득시 관리위원회로 이관할 것을 제안했습니다. 이는 구청 및 투득시 사업관리위원회가 투자 준비, 특히 계획 조정 측면에서 많은 강점을 가지고 있기 때문입니다.

출처: https://baodautu.vn/tphcm-chay-nuoc-rut-giai-ngan-dau-tu-cong-d222856.html