호치민시, 공공투자금 집행 위해 '전력 질주'

올해 첫 7개월 동안 공공 투자 지출이 15%에 불과했기 때문에, 호치민시는 연말까지 일련의 유연한 솔루션을 통해 95% 목표를 달성하기 위해 "전력 질주"해야 합니다.

호치민시 순환도로 3호선 건설 현장. 사진: 르 토안

지급이 아직도 부진합니다

2024년 초부터 공공 투자 지출을 가속화하기 위한 여러 방안이 시행되었지만, 7개월이 지난 현재 호찌민시의 지출률은 매우 낮은 수준입니다. 호찌민시 인민위원회 보고서에 따르면 2024년 7월 말 기준 호찌민시의 공공 투자 지출액은 12조 640억 동(15.2%)에 불과했습니다. 지출된 자본은 시의 계획 요건을 충족하지 못했으며, 달성률은 전국 평균 32.2%보다 낮습니다.

교통 인프라 투자는 공공 투자 자본이 가장 많이 배정되는 분야이지만, 현재 여러 주요 프로젝트가 어려움을 겪고 있습니다. 호치민시 교통국 쩐 꽝 람 국장은 호치민시 지도자들이 공공 투자의 두 가지 주요 문제인 계획 수립과 부지 정리 보상 문제를 꾸준히 해결해 왔지만, 큰 변화가 없다는 점에 우려를 표명했습니다. 현재 지출 진행 상황을 고려할 때, 올해 지출된 자본 규모는 작년과 같지 않습니다.

8월 10일 총리 와의 업무 회의에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이 씨는 올해 초부터 시는 2024년 2분기에 부지 정리 보상 절차를 완료하고 자본금을 지급할 계획이라고 밝혔습니다. 그러나 2024년 토지법(2024년 8월 1일 발효)의 발효 시점이 조정되고 보상 계산 방식이 국민에게 더 유리한 방향으로 조정됨에 따라 시는 국민의 권리를 보장하기 위해 새로운 보상 계획을 수립했고, 이로 인해 지급이 원래 계획보다 늦어졌습니다.

또한, 시공자 선정과 관련하여 2023년 입찰법이 2024년 1월 1일부터 시행됩니다. 4월 말까지 새로운 지침 문서가 전면적으로 발표되어 시공자 선정 및 후속 절차에 소요되는 시간이 연장될 것입니다.

뿐만 아니라, 호치민시에 대규모 투자 자본이 투입되는 일부 프로젝트는 절차상의 문제에 직면하여 중앙부처와 협력하여 해결을 위해 진행 중이어서 배정된 자본금을 즉시 지출할 수 없는 경우도 있습니다. 예를 들어, 기후 변화 요인을 고려한 호치민시 지역의 조수로 인한 홍수 해결 프로젝트(1단계)의 지출 계획은 6,8000억 VND이고, 총 지출 자본금은 3,7170억 VND인 지하철 1호선 프로젝트(벤탄-수오이띠엔) 등이 있습니다.

또한, 즉각적인 투자가 필요한 일부 긴급 사업은 지역 계획 조정 절차로 인해 시행 과정에서 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 절차의 시행은 정해진 기한(공모 기간, 주민 의견 수렴 기간 등)을 보장해야 하므로, 공공 투자 자본의 신속한 집행을 위한 진척 및 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

호치민시 인민위원회 위원장에 따르면, 가장 우려되는 점은 기초를 위한 토양과 모래가 부족하여 많은 프로젝트의 진행과 지출에 영향을 미친다는 것입니다.

스프린트를 시작하다

공공투자자본 지출이 부진한 상황에 직면하여, 호찌민시는 연말 직후 남은 기간에 대한 구체적인 지출 계획을 검토하고 수립했습니다. 이 계획에 따라 지출 자본은 연말까지 점진적으로 증가하여 "전력 질주"할 것입니다. 8월 말까지 20.4%, 2025년 1월 말까지 94.6%를 지출하는 것을 목표로 합니다.

특히 호찌민시는 연말까지 수조 동(VND)에 달하는 예산을 지출해야 합니다. 예를 들어, 2024년 11월부터 12월 말까지 32조 2천억 동(VND)을 지출해야 합니다. 이는 2024년 동나이 성에 배정된 공공 투자 자본금의 두 배에 달하는 규모입니다.

위의 목표를 달성하기 위해 호찌민시는 여러 가지 유연한 해결책을 실행해야 합니다. 첫째, 저비용 프로젝트에서 고비용 프로젝트로 자본을 적극적으로 이전해야 합니다. 호찌민시는 연초부터 저비용 프로젝트에서 고비용 프로젝트로 총 13조 동(VND) 이상의 자본을 두 단계에 걸쳐 이전했으며, 투자가 승인된 여러 긴급 프로젝트의 신축 공사를 위한 자본을 확보했습니다.

관련 부처, 지자체, 기관의 문제 해결을 기다리는 사업의 경우, 시는 해당 사업의 자본을 일시적으로 이전하여 즉시 집행 가능한 다른 사업에 투입할 수 있도록 조치합니다. 또한, 시는 계약업체들에게 공공투자사업의 시행 속도를 높이고 절차 처리 기간을 30% 단축하며, 공공투자자본 집행에 있어 규율과 질서를 강화하고, 지연 발생 시 단호하고 엄격하게 처리할 것을 지속적으로 촉구하고 있습니다.

특히 호치민시 인민위원회 위원장은 투자자들에게 현(縣)으로 이전 가능한 모든 프로젝트의 시행을 가속화하기 위해 시에 검토 및 제안할 것을 요청했습니다. 그 직후, 호치민시 토목산업건설 투자 프로젝트 관리위원회는 18개 프로젝트를 현(縣) 및 투득시 관리위원회로 이전할 것을 제안했습니다. 현 및 투득시 관리위원회는 투자 준비, 특히 계획 조정에 있어 많은 이점을 가지고 있기 때문입니다.

출처: https://baodautu.vn/tphcm-chay-nuoc-rut-giai-ngan-dau-tu-cong-d222856.html