제15대 국회 제9차 회기 이후 안장성 유권자들이 제출한 청원에 대한 답변

1. 우수 선수 및 코치 우대 정책과 관련하여, 베트남 당과 국가는 수년간 우수 선수 및 코치 세대를 지원하고 우대하기 위한 많은 정책을 시행해 왔습니다. 수많은 결의안, 법령, 결정은 베트남 스포츠의 모습을 변화시켰고, 선수와 코치의 삶을 지속적으로 개선해 왔습니다. 그 결과, 베트남 스포츠는 지속적으로 발전하고 국제 무대에서 그 위상을 더욱 공고히 해 왔습니다. 그러나 우수 선수 및 코치의 은퇴 후 삶은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 더욱이 정부는 아직 우수 선수 및 코치 우대 정책을 수립하지 않아 각 성 및 시에서 이들을 위한 정책 및 우대 정책을 수립하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 우리는 정부가 우수한 운동선수와 코치를 격려하고, 인센티브를 제공하고, 보상하는 정책을 발표하여 우수한 운동선수와 코치가 국가적 의무를 다하고 지역, 대륙, 세계 스포츠 대회에서 경쟁할 수 있도록 동기를 부여하고, 격려하고, 그들의 역량과 기여를 개발하는 것을 목표로 삼고, 동시에 지방과 도시에서 이를 시행할 수 있는 일관된 법적 기반을 마련할 것을 제안합니다.

2. 현재 공연예술 활동, 특히 경연대회 및 공연 기획은 중앙에서 지방에 이르기까지 각 계층과 각 부문에서 항상 큰 관심을 받고 있습니다. 이는 인민의 오락적 수요를 충족시키는 동시에 당과 국가의 정치적 임무, 정책, 지침을 전 인민에게 홍보하는 데 기여하는 실질적인 활동입니다. 이러한 활동을 실현하기 위한 정책은 많지만, 문화체육관광부가 특히 주의해야 할 내용이 몇 가지 있습니다. (1) 문화체육관광부는 관련 부처 및 부문과 협력하여 축제, 경연대회, 공연, 문화예술 경연대회의 상금 지출 수준에 대한 규정을 제정하고, 문화예술 분야의 규정을 구체적으로 명시하여 실제 발생하는 문제에 신속하게 대처하고, 시행을 위한 법적 근거를 확보할 것을 권고합니다(예: (모든 레벨) 경연대회 상금 지출 수준 규정, (모든 레벨) 심사위원 보수 지출 수준 규정 (2) 문화체육관광부는 2024년 9월 1일부터 재무부 장관의 회람 제48/2024/TT-BTC가 발효되고 제3조, 제4조가 폐지될 때 지자체가 적용하고 시행할 수 있는 법적 근거를 갖도록 이동 선전대 의 구체적인 지출 수준(연습 및 성과 수당)에 대한 규정을 조속히 제정할 것을 권고합니다. 재무부 장관과 문화체육관광부 장관이 2016년 3월 11일에 발표한 공동 통지문 46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL의 제5조 2항은 도 및 군 단위의 이동 선전단에 대한 구체적인 관리 제도를 규정하고 있습니다.

3. 공공 레크리에이션 활동에 대한 국가 관리는 문화체육관광부 의 기능과 임무에 속합니다. 한편, 소음 기준 초과는 환경 오염으로 분류되어 천연자원환경부가 관리합니다. 이러한 상황은 지방 당국이 위반 사항 처리를 조율하는 데 어려움을 초래합니다. 따라서 문화체육관광부는 천연자원환경부가 규정한 현재 비현실적인 소음 측정 방식을 대체하여 소음 기준에 대한 행정 처벌에 대한 구체적이고 실현 가능한 규정을 제정하여 지방 관리를 용이하게 할 것을 권고합니다.

4. 현재 문화유산의 가치를 보존하고 증진하는 사업이 관심을 끌고 있습니다. 안장성의 국가 및 특별 국가유물은 대부분 오래전에 지어진 유물로, 그중에는 100년이 넘은 것도 있고, 심각하게 훼손된 것도 있습니다. 그러나 이러한 역사문화유물 복원에 대한 투자를 지원하는 중앙정부의 프로그램은 여전히 제한적입니다. 성의 예산은 제한되어 있으며 훼손된 성 역사문화유물 복원에 투자하는 데 집중되어 있어 국가 및 특별 국가유물 복원을 수행할 자원이 부족합니다. 이러한 복원 사업은 유물의 본래 귀중한 가치를 보존하기 위해 적절하고 적절한 투자가 필요합니다. 따라서 문화체육관광부는 국가 문화 목표 프로그램을 지속적으로 시행할 것을 권고합니다. 동시에 소수민족 산간지역 사찰 유적지 목록(6단계)에 속하지 않는 국가 및 특수 국가 유적지에 대한 복구, 수리 및 훼손 방지 지원 체계를 구축하여 지역, 국가, 인민의 문화적 가치와 귀중한 자산을 보존합니다.

5. 문화체육관광부는 정부가 2017년 6월 19일자 관광법의 일부 조항을 개정 및 보완하여 지방자치단체가 관광지의 관리, 점검 및 감독에 적용할 수 있는 근거를 마련하도록 국회에 권고할 것을 제안한다. 구체적으로 다음과 같은 사항을 제안한다. (1) 관광지 관광 서비스의 사업 조건에 관한 규정을 추가하고, 이를 바탕으로 관광 서비스를 규정에 따라 조건부 투자 및 사업 분야 및 직종 목록에 추가한다. (2) 관광지 또는 관광지로 지정되지 않은 관광지의 활동 관리에 관한 규정을 추가한다. (3) 관광지 및 관광지의 재평가 시기에 관한 규정을 추가하여 지정된 관광지 및 관광지의 운영 품질 유지에 대한 책임을 강화한다. (4) 신규 관광지 또는 완공 후 개장한 관광 시설의 개장 시기 신고에 관한 규정을 보완한다. (5) 2017년 관광법 제9조 제8항 중 관광지 및 관광지 광고에 관한 규정을 개정·보완한다. 관할 국가기관이 인정하는 관광지 및 관광지의 종류 또는 등급을 잘못 광고하는 행위, 관할 국가기관이 인정하지 아니하는 관광지 및 관광지의 종류 또는 등급을 광고하는 행위.

문화체육관광부 장관이 유권자들에게 답변했습니다.

문화체육관광부 전자포털은 15대 국회 9차 회기 이후 제출된 유권자 청원에 대한 답변과 관련하여 2025년 8월 1일자 공식 공문 제3840/BVHTTDL-VP에 따른 문화체육관광부 장관의 답변 전문을 다음과 같이 공개합니다.

1. 고성과 선수 및 스포츠 코치에 대한 인센티브, 우대 및 처우 정책 관련 제안 내용에 관하여

현행 법규에 따르면, 운동선수와 스포츠 코치는 현재 다음과 같은 기본 및 구체적인 정책을 누리고 있습니다.

- 일당 제도, 사회 보험, 건강 보험, 실업 보험, 직업 재해 및 질병 보험; 2018년 11월 7일자 정부령 152/2018/ND-CP에 따른 성과에 대한 현금 보너스 제도는 훈련 및 경기 기간 동안 스포츠 코치와 선수를 위한 여러 가지 제도를 규정하고 있습니다.

- 2019년 4월 29일자 정부령 제36/2019/ND-CP호(체육 및 스포츠법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률의 일부 조항을 자세히 설명함) 및 2020년 10월 26일자 재무부 장관 회람 제86/2020/TT-BTC호(우수한 코치 및 우수 운동선수를 위한 특별 영양 체계를 자세히 설명함)에 따른 전문 영양 체계(식사 수당), 훈련 및 경기 중 정기 건강 검진.

- 문화체육관광부 장관이 2021년 6월 25일자로 발표한 공문 제05/2021/TT-BVHTTDL호에 명시된 국가대표 선수 및 코치의 훈련 및 경기 장비 기준 및 규격; - 정부령 제36/2019/NĐ-CP호(2019년 4월 29일자)에 명시된 문화 연구, 고등학교 졸업 면제 및 대학 편입 우선권에 관한 규정(체육교육 및 스포츠법 일부 조항의 세부 사항); - 교육훈련부 장관이 2010년 2월 11일자로 발표한 공문 제03/2010/TT-BGDĐT호(정규 대학 입학 규정 4) 교육훈련부 장관의 2020년 5월 26일자 통지문 15/2020/TT-BGDDT는 고등학교 졸업 시험에 관한 규정을 공포함.

- 직업 훈련 및 취업 인센티브: 국가대표 선수는 선수 생활을 마감할 때 원하고 자격 기준을 충족하는 경우 2015년 7월 9일자 정부령 61/2015/ND-CP호(취업 지원 정책 및 국가고용기금)에 따라 직업 훈련 지원을 받습니다. 또한, 체육 및 스포츠법을 개정 및 보완하는 법률의 특정 조항을 자세히 설명하는 2019년 4월 29일자 정부령 36/2019/ND-CP호 7조 2항은 올림픽, ASIAD, SEA 게임에서 메달을 딴 선수는 공공 스포츠 시설 입소 시 우선 고려 대상이 되고, 스포츠 시설 채용 시 우선 고려 대상이 되며, 수습 기간 동안 급여와 수당의 100%를 받는다고 규정하고 있습니다.

- 2019년 노동법 및 세부 규정에 따라 15세 미만, 13세 미만으로 직업에 종사하거나, 위험하고 독성이 강한 스포츠에 종사하거나 경쟁하는 경우 특별 제도가 적용됩니다.

또한, 관할 지역 자치 단체(다낭, 하노이, 호치민시 등)에서 발표한 정책과 규정은 뛰어난 운동선수에게 주택을 제공하고 운동선수가 더 이상 성인이 아닐 때 코치를 모집하는 등 체육 및 스포츠 분야의 인재를 유치하는 것을 목표로 합니다.

그러나 세계 여러 나라와 비교해 볼 때, 우리나라의 운동선수 및 스포츠 코치에 대한 보상 정책은 여전히 미흡한 점이 많습니다. 구체적으로 다음과 같습니다. (1) 2018년 11월 7일자 정부령 제152/2018/ND-CP호에 따라 청소년 대표팀 및 국가대표팀 선수에게 지급되는 급여 체계는 여전히 낮습니다(월 약 700만 VND). (2) 운동선수를 위한 영양 관리 또한 미흡하여 고강도 훈련에 필요한 영양소를 공급하기 어렵습니다. (3) 운동선수들의 교육 수준이 사회 내 다른 직업에 적합하지 않아(대부분의 운동선수는 전성기를 지난 후에 코치로 채용됩니다) 은퇴 후 선수들을 위한 훈련, 진로 지도 및 진로 상담이 여전히 어렵습니다.

문화체육관광부는 선수와 코치를 위한 제도와 정책이 실제적이고 실질적인 상황에 맞춰 자신 있게 시행될 수 있도록 지난 2018년 11월 7일자 정부령 제152/2018/ND-CP호를 대체할 법령 초안을 검토, 연구, 개발하는 데 주력해 왔습니다. 이 법령은 훈련 및 경기 기간 동안 스포츠 코치와 선수를 위한 여러 제도를 규정하고 있으며, 2025년 11월에 정부에 제출될 예정입니다. 이 새로운 법령은 선수와 코치를 위한 급여 및 보너스 제도, 장애인 선수를 위한 영양 제도, 스포츠 의사를 위한 제도 등을 검토, 연구, 개발할 것입니다.

또한 문화체육관광부는 2018년 체육 및 스포츠법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 방안을 검토하고 있으며, 동시에 2030년까지의 베트남 체육 및 스포츠 발전 전략(2045년까지의 비전 포함)의 목표, 과제 및 해결책을 이행하고, 2019년 2월 22일자 총리령 제223/QD-TTg호에 명시된 "2035년까지 스포츠 인재 및 고성능 스포츠 인력 선발, 훈련 및 육성 사업"에 따른 과제를 수행하여 선수와 코치들이 베트남 체육 및 스포츠 발전에 자신감 있게 기여할 수 있는 최상의 환경을 조성하고자 합니다.

또한, 문화체육관광부는 2025년 3월 24일, 재정부에 스포츠 경기 재정 지출을 규정하는 재정부 장관과 문화체육관광부 장관 공동 발령 제200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL호(2011년 12월 30일자)를 대체하는 새로운 지침의 개발 및 공포를 주도하도록 하는 내용의 보고서 제76/TTr-BVHTTDL호를 총리에게 제출했습니다. 동시에, 2025년 4월 11일 재정부와 실무회의를 개최하여 새로운 지침 초안에 포함될 내용과 지출 수준을 검토하고 합의함으로써 실질 상황에 적합한지 확인했습니다.

2. 축제, 박람회, 공연 및 문화예술 경연대회의 시상금 지급 기준에 관한 규정 제정 및 이동선전대의 특별경비(연습수당, 공연수당) 지급 기준에 관한 규정 제정에 관한 제안 내용에 관하여

2016년 12월 21일자 정부령 제163/2016/ND-CP호 제21조 3항에 따르면, 예산법의 여러 조항 중 도(省) 인민위원회가 예산 배정 기준 및 예산 지출 제도, 기준 및 규범을 결정할 수 있는 권한에 대한 시행을 자세히 설명하면서 다음과 같이 규정하고 있습니다. "특히, 급여, 임금 또는 수당 성격의 지출 제도의 경우, 결정을 내리기 전에 재무부, 내무부 및 관련 부문과 분야를 직접 관리하는 부처의 의견을 얻어야 합니다."

2019년 4월 10일자 정부령 제32/2019/ND-CP호 제26조 2항 b항에 근거하여, 경상 지출 재원에서 국가 예산을 사용하여 공공 제품 및 서비스 공급을 위한 업무 할당, 주문 또는 입찰을 규정하는 경우, 도 인민위원회의 책임은 다음과 같이 규정됩니다. "공공 제품 및 서비스에 적용되는 경제 기술 규범 및 비용 규범(있는 경우)에 대한 수정 및 보충안을 발행하여 단가, 공공 제품 및 서비스 가격, 공공 제품 및 서비스 품질에 대한 기준 및 표준, 지방 관리 범위 내에서 공공 제품 및 서비스의 품질에 대한 모니터링, 평가 및 검사 메커니즘과 검사 및 수용에 대한 규정을 발행합니다."

따라서 유권자들이 제안한 지출 수준 규정 발표는 문화체육관광부의 권한에 속하지 않습니다. 따라서 해당 지역의 실질적인 상황을 고려하여, 도(省) 인민위원회는 시상금, 심사위원 보수, 축제, 경연대회, 대중예술 공연 개최, 문화예술 경연대회, 이동선전대 훈련 및 공연 수당 지출 수준을 명시한 결의안을 도(省) 인민의회에 제출할 것을 제안합니다. 해당 결의안 발표 전에 도(省) 인민위원회는 관련 법률 문서를 참고하여 규정 준수 여부를 확인해야 합니다.

3. 자연자원환경부의 규정에 따라 소음측정을 통해 위반사항을 처리하는 방식을 적용하는 대신, 소음에 대한 행정위반사항을 처리하기 위한 구체적이고 실행 가능한 규정을 제정하자는 제안의 내용에 관하여.

현재 환경오염을 유발하고 사람들의 삶에 영향을 미치는 레크리에이션 활동에 대한 관리 및 행정처벌 규정은 다음과 같은 법률 문서에 명확한 법적 근거를 두고 있습니다. 2016년 11월 18일자 정부령 제155/2016/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 2021년 5월 24일자 정부령 제55/2021/ND-CP호(환경보호 분야 행정처벌 규정), 2021년 12월 31일자 정부령 제144/2021/ND-CP호(안전, 질서, 사회 안전, 사회악 예방, 화재 예방 및 진압, 구조 및 구호, 가정폭력 예방 및 통제 분야 행정처벌 규정), 2022년 7월 7일자 정부령 제45/2022/ND-CP호(환경보호 분야 행정처벌 규정).

따라서 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회는 해당 기관에 직능과 권한에 따라 현행 규정에 따라 시정 및 처리하도록 지시하는 것이 바람직하다.

4. 문화 진흥을 위한 국가 목표 사업을 지속적으로 추진하고, 산간 소수민족 지역에 위치한 국가급 및 국가특수문화재 중 문화재 목록에 포함되지 않은 유물의 복원, 보수 및 훼손 방지를 지원하는 체계를 구축하여 지역, 국가 및 국민의 문화적 가치와 소중한 자산을 보존하자는 제안(사업 6)에 관하여.

2024년 11월 27일, 국회는 2025년부터 2035년까지의 국가문화발전목표계획 투자정책(결의안 제162/2024/QH15호)을 승인했습니다. 이 계획은 국가특수기념물 및 국가기념물의 복원과 미화에 대한 투자를 지원하는 내용과 구성 요소를 개발하는 것을 목표로 합니다. 현재 문화체육관광부는 이 계획에 대한 타당성조사보고서를 작성 중입니다.

이 프로그램이 총리의 승인을 받으면, 안장성 인민위원회의 예산 제안과 유물의 현재 상황을 바탕으로 문화체육관광부는 관련 부처와 7개 부문과 함께 프로그램을 시행하기 위해 종합하고 조정하여 소수민족 산악지역의 사찰에서 유물 목록에 포함되지 않은 국가 및 특별 국가 유물의 복원과 미화를 지원하기 위한 자금을 마련할 것입니다(프로젝트 6). 동시에 문화체육관광부는 안장성 인민위원회에 지방 중기 계획에 적극적으로 자금을 포함하고 지방 예산에서 자금을 마련하며, 다른 합법적인 자본원을 동원하여 위에 언급된 유물의 복원과 미화를 시행하고 안장성 전체의 유물 시스템을 전반적으로 구축하여 유물의 가치를 보존하고 홍보하고 지역의 사회경제적 발전에 기여할 것을 요청했습니다.

5. 2017년 관광법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 제안 내용에 관하여

- 관광지 관광서비스업의 사업조건에 관한 규정을 재검토·보완하고, 규정에 따라 관광서비스를 조건부 투자·사업업종·직종 목록에 추가하는 것과 관련.

2020년 투자법 제7조에 따르면, 관광지에서의 관광 서비스업을 조건부 사업 분야로 분류하는 것은 추가적인 행정 절차를 발생시켜, 조건부 투자 및 사업 분야로 지정된 관광 지역 및 관광지에서의 투자와 사업 활동에 영향을 미칠 것입니다. 이는 2025년과 2026년 생산 및 사업 활동 관련 행정 절차 간소화 및 감축 계획에 관한 2025년 3월 26일자 정부령 제66/NQ-CP호의 취지에 위배됩니다. 문화체육관광부는 유권자들의 의견을 인지하고 있으며, 이를 지속적으로 검토할 것입니다.

- 관광지 또는 관광지로 인정되지 아니한 관광지의 행위관리에 관한 규정을 보완한다.

2017년 관광법 제75조 1항과 2항은 각급 인민위원회의 관광에 대한 국가 관리 책임을 규정하고 있습니다. 그러나 문화체육관광부는 향후 관광법 및 지침 문서에 대한 개정 및 보완을 제안하기 위해 지속적으로 모니터링, 연구 및 평가를 진행할 것입니다.

- 관광지 및 관광지 재평가 시기 등에 관한 규정을 보완하여, 인정 관광지 및 관광지의 운영 품질 유지에 대한 책임성을 강화한다.

2017년 관광법 제24조 제3항 및 제27조 제4항은 관광지 또는 관광지구가 현행 규정에 따른 요건을 더 이상 충족하지 못하는 경우, 해당 관광지 또는 관광지구의 지정을 취소할 수 있도록 규정하고 있습니다. 따라서 이미 지정받은 관광지 또는 관광지구에 대한 재평가를 규정할 필요는 없습니다.

- 신규 조성된 관광지 또는 관광객을 대상으로 운영을 개시하는 완공된 사업의 운영개시 시간 통보에 관한 규정 추가

현재 관광지 관리 및 점검은 사후 점검 절차에 초점을 맞추고 있습니다. 관광지로 지정되기 전에는 조직 및 개인의 사업 활동 관리는 현행 법률에 따라 사업자 등록을 담당하는 관할 기관과 지방 자치 단체가 관리 및 감독합니다. 관광지로 지정된 후에는 해당 관광지의 관광 활동 관리 및 감독은 지방 관광청의 관할이 됩니다. 따라서 관리 강화를 목적으로 관광지 운영 시간 공지를 규제하는 것은 불필요한 행정 절차 생성을 초래할 뿐입니다.

- 2017년 관광법 제9조 제8항의 관광 지역 및 관광 명소 광고에 관한 수정 및 보완 사항: 관할 국가 기관에서 인정한 유형 또는 등급과 다른 관광 지역 및 관광 명소의 광고; 관할 국가 기관에서 인정하지 않은 유형 또는 등급의 관광 지역 및 관광 명소의 광고.

2025년 광고법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률(2025년 6월 16일 국회 통과, 2026년 1월 1일 시행)은 2012년 광고법 제15조 다음에 제15a조를 추가하여 광고물 전송자의 권리와 의무를 규정하고 있다. 이에 따라 광고물 전송자는 다음과 같은 의무를 이행해야 한다. (1) 광고 시 소비자 권리 보호에 관한 법률 및 상품, 재화, 용역의 특징과 품질에 관한 정보 제공에 관한 기타 관련 법률 규정을 준수해야 한다. (2) 광고주의 신뢰성을 검증하고, 광고하는 상품, 재화, 용역과 관련된 서류를 확인해야 한다. 상품, 재화, 용역을 직접 사용해 보지 않았거나 충분히 이해하지 못한 경우에는 광고할 수 없다. (3) 광고 내용이 법적 요건을 충족하지 못하는 경우 법적 책임을 져야 한다. (4) 광고 활동의 투명성을 확보해야 한다. 광고 시행 사실을 공개적으로 공표하고, 광고 정보와 소셜 네트워크에 일반 게시 및 공유되는 정보를 명확히 구분해야 한다. 동시에 2012년 인터넷 광고법 제23조를 개정 및 보완합니다. 이에 따라 인터넷 광고 활동을 구체적으로 규제하기 위해 온라인 광고 활동을 식별하는 표시, 온라인 광고 활동 참여자의 책임, 광고 내용의 확인 및 모니터링 솔루션 요구, 광고 상품 전송자의 권리와 책임에 대한 구체적인 규정을 마련했습니다. 광고 내용 요건에 관한 제1조를 추가합니다. 광고 내용은 정직하고 정확하며 명확해야 하며, 제품, 상품, 서비스의 특징, 품질, 용도, 효과에 대한 오해를 불러일으키지 않아야 합니다. 광고에 참고 사항, 권장 사항 또는 경고가 필요한 경우, 명확하고 완전하며 쉽게 접근할 수 있어야 합니다.

따라서 안장성 인민위원회는 관련 기관에 광고법 규정을 준수하도록 지시하는 것이 바람직하며, 특정 관광지 및 장소에 대한 광고 내용에 대한 추가 세부 사항은 명시할 필요가 없습니다.

문화체육관광부는 안장성 국회 대표단을 유권자들에게 답변하기 위해 정중히 파견합니다.

텍스트 콘텐츠 세부 정보

출처: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm