11월 초, 정부 부처는 쩐 홍 하 부총리가 사립대학을 공립대학으로 전환하는 것에 대한 결정을 공고했습니다. 따라서 현재까지 사이공 공과대학교와 푸옹동 대학교 두 곳의 사립대학은 2005년 교육법, 교육법 일부 조항 시행을 위한 시행령 제75호, 그리고 19개 사립대학의 사립대학 전환에 대한 총리의 2006년 122호 결정(2007년 6월 30일 이전 완료 예정)에 따라 전환을 완료하지 못했습니다.
창업자와 투자자 간 합의 도출 어려움
Thanh Nien 기자와의 인터뷰에서 사이공 기술 대학의 지도자들은 수년간 학교가 공립 모델에서 사립 모델로 전환하기 위한 서류를 완료하지 못한 이유를 솔직하게 공유했습니다.
사이공 공과대학교는 아직 사립으로 전환되지 않은 두 개의 사립 대학 중 하나입니다.
이 리더는 이렇게 말했습니다. "19개 사립학교는 각각 설립 및 소유 모델이 다르며, 두 학교가 동일한 경우는 없습니다. 어떤 학교는 설립자와 투자자가 1~2명에 불과하고, 어떤 학교는 법인에 인수되어 단독 투자자가 됩니다. 이를 통해 공동소유에서 개인소유로 소유권을 이전하는 규정과 조직 구조를 매우 쉽게 구현할 수 있습니다. 한편, 사이공 공과대학교는 설립자가 10명인데, 이는 최초 10명의 투자자가 동일한 자본을 보유한다는 것을 의미합니다. 이 10명의 투자자의 재정적 및 지적 자원은 동일합니다."
학교 관계자에 따르면, 투자자들은 모두 교육 에 열정적인 교사들로, 당초 비영리 교육 환경을 지향하는 대학을 설립하고자 했습니다. 따라서 공동 소유에서 기업과 유사한 운영 모델을 갖춘 사유 소유로의 전환 과정에서 많은 어려움에 직면하게 되었습니다.
운영 과정에서 학교는 자본을 늘리기 위해 추가 자금을 동원했습니다. 일부 투자자들이 자녀에게 자금을 이전하면서 설립자 구성이 설립자와 투자자 10명에서 90명으로 늘어났습니다. 상황이 복잡해졌고, 처음과 같은 합의와 공동 목표는 더 이상 존재하지 않았습니다. 한편, 정부는 공립학교에서 사립학교로 전환할 때 초기 자본금 출자자와 학교 발전 과정에 기여한 사람들의 이해관계가 조화를 이루어야 한다고 요구하고 있습니다. 이 문제를 해결하는 데는 상당한 시간이 필요합니다."라고 학교 관계자는 말했습니다.
투표를 위해 회의가 열릴 때마다 의견 불일치가 발생한 것으로 알려졌습니다. 사이공 공과대학교 총장은 "이러한 어려움은 내부 갈등이나 분열 때문이 아니라 서로 다른 인식에서 비롯된 것입니다."라고 단언했습니다.
변경 사항에 맞게 프로필을 다시 작성하세요
사이공 기술대학교는 창립자와 투자자들의 합의를 얻는 데 어려움을 겪었을 뿐만 아니라, 새로운 규정이 생길 때마다 여러 차례 보완하고 조정해야 했기 때문에 서류 작성에도 어려움을 겪었습니다.
이 지도자는 다음과 같이 보고했습니다. "2006년 총리는 교육훈련부에 결정 122호를 발표하면서 학교의 사립대학 전환 지침 문서를 발행해 달라고 요청했습니다. 당시(2007년) 교육훈련부는 아직 아무런 지침도 발표하지 않았지만, 해당 학교는 사립대학의 조직 및 운영에 관한 규정을 공포한 2005년 결정 14호에 따라 이미 전환 신청을 완료했습니다. 2009년 총리는 결정 14호를 대체하는 결정 61호를 발표했고, 이에 따라 2010년 교육훈련부는 비공립대학에서 사립대학으로의 전환 절차 시행을 안내하는 회람 20호를 발표했습니다. 2011년에는 총리가 기존 결정 61호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결정 63호를 계속해서 발표했습니다.
"이 과정에서 많은 학교들이 규정 변경으로 인해 서류 작성에 어려움을 겪었고, 새로운 규정을 준수하기 위해 서류를 편집, 보완 또는 재작성해야 했습니다. 2012년에는 고등교육법이 발표되었고, 2014년에는 교육부가 공립에서 사립으로의 전환 시행을 안내하는 회람 45호를 지속적으로 발표했습니다. 따라서 총리가 19개 사립대학에 사립으로의 전환을 완료하도록 요청한 지 8년 만인 2015년부터는 대학들이 고등교육법과 교육부의 전체적이고 상세한 회람에 따라 공식적으로 전환을 진행할 수 있게 되었습니다."라고 사이공 기술대학교 관계자는 말했습니다.
동양대학교
45호 회람이 발표된 후에도 학교는 계속해서 교육부에 서류를 재제출했습니다. 그러나 이사회 결의를 거친 서류에는 공동 소유권의 개인 이전 및 학교 조직 구성에 대한 이견이 여전히 남아 있어 교육부는 합의 도출을 위해 서류 재제출을 요청했습니다. 2020년에도 학교는 교육부에 서류를 계속 제출했고, 일부 사항을 보완해 달라는 요청을 받았습니다. 2021년까지 학교 서류의 모든 내용과 절차는 규정에 따라 설립자와 투자자들의 완전한 합의를 도출하는 방향으로 완료되었습니다.
그동안 풍동대학 역시 비슷한 문제와 문제에 직면해 왔으며, 2022년 현재까지도 학교 내부에서는 재정, 자산 처리, 공로자 복리 해결 방안에 대한 합의에 이르지 못하고 있다.
2개 학교를 위한 별도 프로젝트 만들기
이러한 현실에 직면하여 교육훈련부는 2022년 5월 11일 사이공 기술대학교와 푸옹동대학교에 공식 공문을 보내 두 대학의 공립대학을 사립대학으로 전환하는 프로젝트에 대한 의견을 수렴하여 이 두 대학의 전환 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하고자 했습니다.
초안 프로젝트에서 제안된 해결책은 사이공 기술대학교와 푸옹동대학교가 사립대학의 조직 및 운영에 관한 규정에 따라 운영되도록 허용하고, 이들 대학이 2018년 고등교육법의 여러 조항에 대한 개정 및 보충법의 규정을 사립대학으로 전환하는 과정에 있는 사립 고등교육기관 투자자에게 적용하여 두 대학의 학생과 강사의 권리를 보장하는 것입니다.
2023년 3월까지 교육훈련부는 푸옹동 사립대학교와 사이공 사립 기술대학교를 사립대학으로 전환하는 사업을 공식적으로 완료했습니다. 동시에, 사이공 기술대학교는 교육훈련부가 이전에 초안한 전환 완료 사업에 동의했지만, 푸옹동 대학교는 아직 교육훈련부의 사업에 동의하지 않았다는 내용의 문서가 총리에게 제출되었습니다. 이에 따라 교육훈련부는 승인된 과제와 해결책에 따라 사이공 기술대학교의 전환을 완료하고, 푸옹동 대학교는 학교 내부 통합 후 이행을 진행할 것을 제안했습니다.
그러자 정부 부처는 4월 25일 교육훈련부에 공식 공문을 보내 교육훈련부 장관에게 관련 부처 및 기관의 수장과 직접 협의하여 규정에 따라 해결책을 합의하고, 법률과 의사결정 권한에 따라 해결책을 제시하는 등 총리의 권한에 속하는 문제에 대해서만 총리에게 보고하라고 지시했습니다.
가장 큰 문제는 금융과 자산에 있습니다.
학교 유형 변경 초기 몇 년 동안의 경험에 따르면, 학교 설립의 어려움은 대부분 재정과 자산에 기인합니다. 실제로 사립대학 설립 시, 창립 구성원들은 토지, 금전, 개인의 명예 등 다양한 형태로 자신의 노력을 기여합니다. 오랜 운영을 통해 학교는 막대한 누적 자산을 형성하게 됩니다. 사립대학으로 전환할 때는 이를 각 구성원의 출자금으로 전환해야 합니다.
창립 멤버 사이에서 높은 합의를 얻은 학교는 사립대학으로의 전환이 신속하게 이루어질 것입니다.
Bui Van Ga 교수 , 전 교육훈련부 차관
개인 모델로 전환 후 많은 이점이 있습니다
2015년 3월부터 9월까지 반랑대학교는 전환 서류를 작성했습니다. 2015년 10월, 총리는 반랑대학교의 전환을 결정했습니다. 이후 2015년 11월 투자자 총회를 개최하고 이사회를 선출했습니다. 사립대학교로 전환한 후, 운영과 활동은 더욱 원활해졌으며 재정, 조직, 인사에 있어 완전한 자율성을 확보했습니다.
Vo Van Tuan 박사 , Van Lang 대학교 부교장
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