전략적 자율성, 국가적 지위 강화

TCCS - 심화된 세계화와 치열한 전략적 경쟁은 국가들에게 큰 도전 과제를 안겨주고 있습니다. 이러한 맥락에서 전략적 자율성은 국가들이 변화 속에서도 굳건한 입지를 굳건히 하고, 새로운 발전 기회를 포착하며, 새로운 세계 질서 속에서 자국의 위상을 공고히 하고, 국가적 입지를 강화하는 데 특히 중요한 요건이 되었습니다.

Tạp chí Cộng Sản•09/11/2025

맥락과 전략적 자율성 문제

현대 세계는 냉전 이후 가장 강력하고, 빠르고, 심오하게 변화하고 있습니다. 주요 국가들 간의 전략적 경쟁이 모든 분야에서 전면적으로 전개되고 있습니다. 세계화는 "분열"과 "선별"의 국면에 접어들었으며, 이는 지역과 세계에 새로운 영향력을 행사하는 여러 세력의 등장과 함께 다극화, 다중심화, 다층화 방향으로 경제 및 정치 권력 중심이 형성되는 양상으로 나타납니다. 기후 변화, 전염병, 이주, 에너지 위기, 자원 부족, 글로벌 공급망 붕괴와 같은 비전통적 안보 문제는 베트남을 포함한 모든 국가에 다차원적인 영향을 미치는 복잡하고 얽힌 과제를 제기합니다.

정치국 위원인 Pham Minh Chinh 총리와 ASEAN 국가 및 동티모르 정상들이 제47차 ASEAN 정상회의 및 관련 정상회의 개막식에 참석했습니다. 사진: 문서

이러한 변화는 세계 질서를 재편할 뿐만 아니라, 국가들이 핵심 질문에 답하도록 강요합니다. 독립과 주권을 보호하고, 점점 더 치열해지는 전략적 경쟁 속에서 자신의 입지를 유지하면서 어떻게 빠르고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있을까요? 그 답은 전략적 자율성 , 즉 외부의 압력이나 강요에 의존하거나 지배받지 않고 국가 이익에 기반하여 스스로 발전 방향을 결정할 수 있는 능력에 있습니다.

새로운 시대에 각국의 국력은 인구 규모나 국내총생산(GDP)뿐만 아니라, 시대 변화에 대한 사고방식의 독립성과 적응력을 유지하는 능력으로도 입증됩니다. 베트남에게 전략적 자치권 문제는 새로운 맥락에서 국가의 잠재력과 위상을 강화하는 것이며, 이는 국가의 발전 사고를 쇄신하고 지속 가능한 발전의 토대를 마련하는 데 핵심적인 의미를 지닙니다. "전략적 자치는 강력한 내적 역량, 확고한 정치 및 외교 정책, 명확한 입지 설정, 명확한 발전 로드맵 수립, 유연한 적응력 강화, 그리고 적극적이고 능동적인 국제 통합 역량의 결합으로 이해됩니다." ⁽¹⁾ 세계화 과정이 점점 더 심화되고 있는 상황에서 베트남은 내적 역량을 강화하고, 회복탄력성과 자기조정 능력을 강화하여 세계에 깊이 통합되는 동시에 독립성, 자치권, 그리고 고유의 정체성을 유지해야 합니다.

역사를 돌이켜보면, 우리나라는 수많은 어려움과 도전을 겪었지만, 베트남 국민은 결코 물러서지 않고 항상 스스로의 힘에 의지하여 굳건히 일어섰습니다. 이러한 전통은 새로운 맥락 속에서 베트남의 전략적 자치의 토대입니다. 선택의 독립성 , 행동의 창의성 , 목표의 확고부동함 , 방법의 유연성이 바로 그것 입니다. 베트남은 새로운 발전 단계에 접어들고 있으며, "2045년까지 선진 고소득 국가로 도약하기 위한 노력" ⁽²⁾ 이라는 목표는 전략적 자치 역량을 더욱 강화할 것을 요구합니다. 독립과 자치는 단순한 정치적 입장이 아니라 지속 가능한 발전을 위한 내생적 역량이자 국가 통치 방식이 되어야 합니다. 국가의 모든 단계, 모든 정책, 모든 주요 결정이 자치라는 비전에서 비롯될 때, 베트남은 진정으로 깊이와 용기, 그리고 확고한 입지를 갖춘 발전 단계에 진입할 수 있을 것입니다. 따라서 전략적 자치는 반드시 달성해야 할 목표이자, 확고부동함, 독립적인 사고, 결단력 있는 행동, 그리고 사회 전체의 합의를 요구하는 장기적이고 지속적인 과정입니다. 이는 또한 새로운 시대의 독립적이고 자립적이며 발전하고 번영하는 베트남을 위해 식별, 해석 및 홍보되어야 할 제14차 당대회 초안 문서에 명시된 정신이기도 합니다.

전략적 자율성 문제에 대한 호치민 주석의 견해

호찌민 주석은 프롤레타리아 혁명 시대에 우리 민족의 독립 철학과 전략적 자치의 토대를 마련한 분입니다. 그에게 민족 독립은 베트남 혁명 과정 전체의 목표이자 지침 원칙이며 행동 방식이었습니다.

호찌민 주석은 나라를 구하는 길을 모색하던 초창기부터, 민족의 진정한 독립으로 가는 길은 외부의 도움을 요청하거나 의존하는 것이 아니라 베트남 국민 스스로의 자립과 자강의 의지로 나아가야 한다는 것을 깨달았습니다. 그는 "남의 도움을 원한다면, 먼저 우리 자신을 도와야 한다" ^(3)고 말했습니다. 이는 베트남의 정체성을 바탕으로 한 발전 전략의 근간이 되었으며, 주로 우리 자신의 힘에 의지하고 시대의 힘을 활용하고 결합하여 민족의 전반적인 힘을 만들어내는 사고방식을 바탕으로 했습니다.

호찌민 주석의 독립과 자치 이념은 그가 마르크스-레닌주의에 접근한 순간부터 혁명을 이끄는 과정 전반에 걸쳐 일관되게 표명되었습니다. 그는 이렇게 회고했습니다. "처음에는 애국심이 나를 레닌, 즉 제3인터내셔널로 이끌었습니다." ⁽⁴⁾ 그는 마르크스-레닌주의의 길을 따르는 프롤레타리아 혁명만이 베트남이 진정한 독립과 자치를 얻도록 도울 수 있다고 단언했습니다. 독립선언서에서 그는 엄숙하게 다음과 같이 선언했습니다. "베트남은 자유와 독립을 누릴 권리가 있으며, 실제로 자유롭고 독립적인 국가가 되었습니다. 모든 베트남 인민은 그 자유와 독립을 수호하기 위해 모든 정신과 힘, 생명과 재산을 바칠 것을 결의합니다." ⁽⁵⁾ 호찌민 주석은 독립이 정치적 형태의 독립뿐만 아니라 본질적인 독립, 즉 사고, 지침, 정책, 행동의 독립이라고 믿었습니다. 그의 관점에서 독립과 자치는 두 가지 통합된 범주입니다. 자주는 자치의 조건이며, 자치는 자치의 구체적이고 생생한 표현입니다. 그는 "나라가 독립하더라도 국민이 행복과 자유를 누리지 못한다면 독립은 의미가 없다" ⁽⁶⁾ 고 말했습니다. 이는 시대를 초월한 발전이라는 이념을 담고 있으며, 독립은 발전과 결부되어야 하고, 자치는 국민의 물질적, 정신적 삶의 전면적 개선과 함께 이루어져야 합니다.

호찌민 주석은 “자신에게 의지하지 않고 타국의 도움을 기다리는 민족은 독립할 자격이 없다” ⁽⁷⁾ 고 말했습니다. 그에 따르면, 자치는 고립을 의미하는 것이 아니라, 오히려 적극적이고 평등하며 상호 이익이 되는 기반 위에서 적극적으로 개방하고 통합하기 위한 조건입니다. 이러한 사고방식이 민족의 자립과 시대의 힘 사이에서 독립적인 용기와 유연한 지성을 결합하는 전략적 자치의 핵심입니다.

자주, 자립, 평화, 협력, 발전이라는 일관된 외교 정책, 그리고 적극적이고 능동적인 국제 통합은 우리 당이 혁명을 이끄는 과정에서 계승, 보완, 발전시켜 왔습니다. 우리 당의 현 "전략적 자주" 정책은 디지털 시대와 세계화라는 새로운 조건 속에서 호찌민 사상을 계승하고 창조적으로 발전시키고 있습니다. 20세기에는 자주가 "자주와 민족 통일을 위해 싸우는 것"으로 표현되었다면, 21세기에는 전략적 자주가 더 높은 차원으로 이해됩니다. 즉, 영토뿐만 아니라 민족의 지식, 기술, 발전 공간, 문화적, 정신적 가치까지 장악하여 민족의 미래를 개척하는 능력입니다. "자신감, 자주, 자립, 자강, 이것이 바로 우리가 반드시 지켜야 할 내생적 힘이자 민족적 자부심입니다" ^(8)라는 이 정신은 새로운 발전 시대에 전략적 자주의 여정을 열어줍니다.

우리 당은 40여 년간의 혁신을 통해 국가를 이끌어 위대하고 역사적인 성과를 거두었고, 정치, 경제, 사회, 문화, 외교 등 모든 분야에서 국가의 자주적 능력을 점차 확고히 했습니다.

제13차 전국당대회 문건은 “국력과 시대의 힘을 결합하고, 자주, 자립, 적극성의 의지를 견지하며, 국제협력을 적극적으로 통합하고 효과를 높이며, 내부 역량을 극대화하고, 외부 역량을 활용하며, 내부 자원, 특히 인적 자원이 가장 중요하다”고 분명히 밝혔다 ⁽⁹⁾ . 베트남은 전면적 전략적 자치 시대에 접어들었고, 시대의 힘을 활용하면서 자체의 힘에 의지하고, 독립을 굳건히 유지하면서 국제사회에 깊고 포괄적이며 효과적으로 통합하여 중요한 성과를 거두고, 급속하고 지속 가능한 발전 시대에 진입할 수 있는 견고한 입지와 역량을 구축하고 국제 무대에서 국가의 입지를 점차 확고히 했다.

전략적 자율성, 새로운 시대의 국가적 위상 제고

베트남의 현재 전략적 자율성은 다음을 포함한 5가지 기본적이고 상호 연결된 기둥을 통해 볼 수 있습니다.

첫째, 정치적, 제도적 자율성. 이는 당, 국가, 정치 체제의 자주적 사고와 행동 능력을 반영하는 결정적인 토대입니다. 정치적 자율성은 당의 지도 역할과 통치 능력, 효과적인 관리 및 행정, 그리고 국가의 발전 창조, 그리고 2단계 지방 정부 모델의 원활한 운영을 유지하는 것뿐만 아니라, 외부 압력에 의존하지 않고 국가 이익에 따라 지침과 정책을 기획하고 집행할 수 있는 능력을 의미합니다.

둘째, 경제적 자립입니다. 경제는 전략적 자율성의 핵심 축입니다. 한 국가가 진정한 자율성을 갖추려면 경제가 경기 변동을 견뎌낼 만큼 회복탄력성이 있어야 하고, 필수 수요를 자급자족하며, 공급망을 스스로 조절하고, 글로벌 가치 사슬에 적극적으로 참여해야 합니다. 경제적 자립은 또한 개발 결정에 있어 독립적으로 행동하고, 자원을 다각화하고, 경제 관계를 다자화하고, 혁신 역량과 국가 경쟁력을 강화할 수 있는 능력을 의미합니다.

셋째, 문화와 국민에 대한 신뢰입니다. 베트남의 문화와 국민은 "소프트 리소스"이자 국가의 내생적 강점입니다. 자신의 문화적 가치에 대한 자신감을 가진 국민은 사고와 행동에서 자립할 용기를 가질 것입니다. 따라서 책임감과 기여 의지를 갖춘 현대적이고 인간적이며 창의적인 베트남 국민을 육성하는 것은 국가의 전략적 자율성을 강화하는 데 필수적입니다.

넷째, 과학기술 자립입니다. 이는 베트남이 경쟁력을 강화하고 디지털 시대에서 입지를 다지는 원동력입니다. 새로운 지식을 습득하고, 연구와 혁신을 촉진하며, 핵심 기술과 플랫폼 산업을 개발하고, 국내 기업의 내실을 강화하고자 합니다. 디지털 인프라, 디지털 데이터, 인공지능, 그리고 과학기술 생태계를 적극적으로 발전시켜 지속가능한 발전을 위한 내생적 역량을 구축합니다.

당 중앙위원회 위원이자 베트남 인민군 참모총장, 국방부 차관인 응우옌 탄 꾸엉 장군이 "독립-자유-행복의 80년 여정" 국가 성과 전시회에서 국방부 전시장을 시찰했습니다. 사진: 문서

다섯째, 국방 및 안보에서의 자립 . 이는 베트남이 독립, 주권, 통일, 영토 보전, 그리고 지속 가능한 국가 발전을 유지하기 위한 전제 조건입니다. 이를 위해서는 혁명적이고 규율 있는 정예 현대식 군대를 건설해야 합니다. 국방 및 안보 산업에서의 자립을 확립하고, 국민 안보 태세와 연계된 전인민적 방위 태세를 확고히 다져야 합니다. 위험을 효과적으로 예측하고 대응하며, 조국을 조기에 그리고 멀리서 수호할 수 있는 평화롭고 안정적인 환경을 유지해야 합니다.

위의 다섯 기둥은 서로 긴밀하게 연계되고 조화로우며 상호 보완적으로 작용하여 국가 전략적 자주권의 통합된 힘을 형성합니다. 이러한 변증법적 관계 속에서 정치적 자주권은 토대이고, 경제적 자립은 중심이며, 문화적 자립은 "소프트 파워"이고, 과학기술적 자립은 추진력이며, 국방과 안보는 전략적 자주권의 지속 가능성을 보장하는 "방패"입니다.

베트남은 최고의 국가 이익을 보호하는 것을 기반으로 개방성과 심층적이고 포괄적인 통합을 지향합니다. 이러한 생각은 당의 외교 정책에서도 분명히 드러납니다. "베트남은 친구이자 신뢰할 수 있는 동반자이며 국제 사회의 적극적이고 책임감 있는 구성원입니다" ⁽¹⁰⁾ . 따라서 전략적 자치권은 국가의 독립과 자치의 높은 수준의 발전을 의미하며, 발전 과정에서 국가의 내생적 힘, 정치적 기개, 통치 능력, 창의성, 그리고 문화적 가치를 반영하는 포괄적인 역량입니다.

새로운 발전 시대에 전략적 자율성을 강화하기 위해서는 다음 내용에 중점을 두어야 합니다.

첫째, 독립과 자립을 굳건히 수호하고, 적극적이고 적극적인 국제 통합을 전면적이고 심층적이며 효과적으로 추진하는 것입니다. 이는 우리 당의 발전 노선을 관통하는 원칙적인 관점입니다. 점점 더 치열해지는 전략적 경쟁 속에서 베트남은 전략적 독립 원칙을 확고히 견지하고, 전술에 있어 유연해야 하며, 주요 국가 간의 이해 충돌에 휘말리지 않아야 하며, 동시에 평등 협력과 상호 발전의 모든 기회를 최대한 활용해야 합니다.

두번째, 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 기반으로 자립적이고 자립적인 경제를 구축해야 합니다. 이를 위해 세 가지 전략적 전환을 추진해야 합니다. (1) 생산성, 품질, 효율성을 기준으로 성장 모델을 폭에서 깊이로 전환합니다. (2) 산업 구조를 녹색, 디지털, 순환, 기술적 자립으로 전환합니다. (3) 자본과 단순 노동에 의존하던 자원을 지식, 기술, 혁신에 기반한 자원으로 전환합니다. 이와 함께, 자립적인 가치 사슬을 형성하고 베트남 기업이 글로벌 경쟁력을 갖추도록 육성해야 합니다. 에너지, 식량, 금융, 기술, 디지털 데이터의 자립은 국가 안보의 새로운 기반으로 인식되어야 합니다.

셋째 , 베트남 문화와 국민의 저력을 구축하고 증진하여 전략적 자치의 튼튼한 정신적 토대를 마련합니다. 현대적이고 인간적이며 창의적이고 책임감 있는 베트남 국민을 육성하여 새로운 지식과 기술을 습득하고, 법을 존중하며, 공동체에 대한 책임을 다할 수 있는 역량을 갖추도록 합니다. 민족 문화 정체성을 통합적으로 발전시키고, 국가적 가치 체계, 문화적 가치 체계, 가족적 가치 체계, 그리고 새로운 시대 베트남 국민의 기준 체계를 구축합니다.

넷째 , 제도를 지속적으로 개선하고 당의 지도력과 통치 능력을 강화하며 국가 관리 행정의 효과성과 효율성을 향상시켜야 합니다. 전략적 자율성은 법률, 정책 및 정치 체제 장치의 동시적이고 투명하며 효과적인 운영 메커니즘으로 제도화될 때에만 진정으로 확고히 하고 촉진할 수 있습니다. 책임성과 권력 통제와 관련된 권한의 분산화와 위임을 촉진합니다. 도덕적 자질, 능력, 진정한 전문성, 성실성, 공공 서비스 책임과 윤리의 엄격한 이행을 갖춘 간부, 공무원 및 공무원 부대, 특히 전략급 간부 부대를 구성하여 조국과 인민을 위해 전심으로 봉사합니다. 행정을 현대화하고 정책을 예측, 계획 및 실행하는 능력을 향상시킵니다. 효율적이고 효과적이며 투명한 지도 및 관리 장치는 국가의 전략적 자율성을 보장하는 중요한 조건입니다.

다섯째, 국방과 안보 역량을 강화하고, 조국을 조기에, 그리고 원거리에서 적극적으로 수호해야 합니다. 강대국과의 경쟁과 비전통적 안보 위험 증가라는 맥락에서, 굳건한 국방과 국민 안보를 구축하고 굳건한 국민적 입지를 다지며, 전통적 안보와 비전통적 안보, 특히 사이버 안보, 에너지 안보, 경제 안보를 긴밀히 결합해야 합니다. 국방과 안보의 전략적 자주권은 단순히 영토를 보호하는 능력뿐만 아니라, 갈등을 적극적으로 예방하고 위험을 해결하며 전략적 균형을 유지하고 모든 상황에서 국가 이익을 보장하는 능력을 의미합니다.

여섯째, 전략적 자치권과 국제 통합에 대한 이론 연구 및 정책 소통의 역할을 증진한다. 전략적 자치권은 20세기 중반을 향해 나아가는 새로운 시대, 평화롭고, 독립적이고, 민주적이며, 번영하고, 문명화되고, 행복한 베트남을 염원하며, 사회주의를 향해 꾸준히 나아가는 베트남 민족의 위상을 확고히 하는 것이다.

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(1) 2025년 10월 29일 베트남 공산당과 독일 사회민주당 간 제10차 이론 대화에서 정치국 위원, 호치민 정치 아카데미 원장, 중앙이론위원회 위원장인 응우옌 쑤언 탕 교수의 연설
(2) 제13차 전국대표대회 문서 , 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 217-218쪽
(3) 호치민 전집, 국립정치출판사 진실, 하노이, 2011, 제5권, 285쪽
(4) 호치민 전집, op. cit ., vol. 12, p. 562
(5) 호치민 전집, op. cit ., vol. 4, p. 3
(6) 호치민 전집 , op. cit ., vol. 4, p. 64
(7) 호치민 전집 , op. cit ., vol. 7, p. 445
(8) 기자단: 토람 총서기: 자신감, 자율성, 자립, 자강은 내생적 힘이자 민족적 자부심입니다, 호치민시 법률 전자신문 , 2025년 11월 4일, https://plo.vn/tong-bi-thu-to-lam-tu-tin-tu-chu-tu-luc-tu-cuong-la-suc-manh-noi-sinh-va-niem-tu-hao-dan-toc-post879468.html
(9) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책, 110-111쪽
(10) 제13차 전국대의원대회 문서 , 앞의 책 , 162쪽