국가적 목표 프로그램에 대한 자본 지출은 여전히 어려움

국가 목표 프로그램의 자본 재원을 활용하여 투아추아 타운, 투아추아 구에서 연계 지원을 위한 Solanum procumbens 재배 모델입니다. *사진: Quoc Huy*

2023년에 투아추아 지구는 3개의 국가 목표 프로그램을 시행하기 위해 130,621억 VND(2023년까지 연장된 자본금은 9,2080억 VND 이상)를 할당받았습니다. 투아추아 지구는 자본금을 수령한 직후 이를 각 단위에 배정하고 집중적인 집행을 지시하여 자본금 지출을 가속화했습니다. 2023년 9월까지 총 자본 계획은 42,4640억 VND(32.51%에 도달)를 초과하여 지출되었습니다. 이 중 공공 서비스에 지출된 자본은 92억 8천만 VND(9.6%)로 낮았습니다. 국가 목표 프로그램에 대한 자본 재원의 지출 진행률은 여러 가지 이유로 높지 않습니다. 예를 들어, 소수민족 및 산악지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램의 경우, 1차 사업에서 일자리 전환 지원 측면에서 주거용 토지, 생산용지, 생활용수 부족 문제를 해결하기 위해 지원 대상 가구 대부분이 갓 이혼한 빈곤 가구로 토지 사용권 증서가 없기 때문에 가구가 사용하는 생산용지 면적을 확인하고 측정하는 데 많은 시간이 소요됩니다. 생활용수 지원은 수혜대상이 많아(1,009세대) 분산되어 있어 검토, 조정, 검토회의가 수차례 필요함 자본의 일부는 연중에 다른 하위 프로젝트에서 조정됩니다. 입찰업무는 규정에 따라 시간을 확보해야 하며, 입찰서류 평가업무는 최대 45일 정도 소요되는데, 많은 계약자가 입찰패키지에 참여하기 때문에 이행이 여전히 느리기 때문이다. 또한, 가치사슬에 따른 생산개발 지원, 귀한 약초산지 조성, 창업기업 육성, 소수민족·산간지역 투자유치 등 3차 사업의 2차 세부 사업에 대해, 구는 올해 초부터 2개 단위(농업농촌개발부, 구농업서비스센터)에 생산과 제품소비 연계사업을 총괄할 단위 선정 공고를 내렸으나, 등록된 단위가 없어 모든 사업이 생산개발 및 생계다변화로 전환되었다. 또한, 중앙정부의 일부 문서가 통일되지 않았고, 일부 프로젝트가 시행되지 않는 명확한 메커니즘이 없습니다. 예를 들어, 여성과 아동의 평등 구현 및 긴급 문제 해결에 관한 8번째 프로젝트에는 총 할당된 경제적 경력 자본이 4억 9,900만 VND이지만, 구체적인 지침이 없고 지원 대상이 없어 지출이 불가능할 것으로 예상됩니다.

투아추아 지구에서 겪는 어려움과 장애물은 다른 지구에서도 흔히 겪는 어려움으로, 이로 인해 국가 목표 프로그램에 대한 자본 지출 비율이 낮아졌습니다. 2023년 9월말 현재, 도내 3개 사업의 총 자본계획은 총 1조 1,760억 VND 중 453,1780억 VND를 지출하여 38.52%에 달했습니다. 그 중 소수민족 및 산악지역 사회경제개발사업은 2,401억 2천만 동으로 37.96%에 해당한다. 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램은 179,708억 VND로 41.22%에 도달했습니다. 신농촌건설사업 예산은 33조3,490억동으로 30.86%에 달한다.

주관적인 원인으로, 일부 단위의 계획, 프로젝트 문서 관리 및 실행 조직 역량이 여전히 많은 미흡하고, 급진적이지 않으며, 효과적이지 않아 투자 절차 완료가 지연되고 있으며, 2023년 자본 계획의 세부 배정 조건을 2022년 12월 31일 이전에 확보하지 못하고 있습니다. 투자자로 지정된 단위와 해당 지역에 투자 프로젝트를 진행하는 국가 관리 기관 및 지방 간의 협력이 때로는 원활하지 않고 효과적이지 않습니다. 특히 프로젝트 서류 절차 완료 및 부지 정리 조정이 그렇습니다.

3대 국가목표사업에 대한 자금지출을 신속하게 진행하기 위해서는 중앙정부가 발표한 3대 신사업의 실행을 위한 정책 메커니즘을 검토하고, 지방정부의 권한에 따른 정책(있는 경우)을 신속히 발표하는 것이 필요하다. 2024년 규정에 따라 자본 조달을 위한 충분한 여건을 확보하기 위해 신규 프로젝트에 대한 투자 준비 작업을 긴급히 전개합니다. 이행에 대한 검사 및 감독을 강화합니다. 발생하는 문제와 어려움에 대한 처리를 신속히 지시하고, 정부 , 부처 및 중앙 기관에 현지의 실제 상황에 맞게 수정 및 보완하도록 제안합니다.

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