국가 목표 사업에 대한 자금 배분은 여전히 어려운 과제입니다.

국가 목표 프로그램의 지원을 받아 투아추아현 투아추아시에서 협력적 지원 방식을 활용하여 가시가지(Solanum torvum)를 재배하는 모델. *사진: 꾸옥 후이*

2023년, 두아추아(Tủa Chùa) 현은 3개 국가 목표 사업 시행을 위해 1,306억 2,100만 VND(이 중 92억 800만 VND는 2023년으로 이월)를 배정받았습니다. 두아추아 현은 예산을 배정받자마자 즉시 각 부서에 배분하고 집중적인 사업 시행을 지시하여 자금 집행을 가속화했습니다. 2023년 9월까지 계획된 자본 지출 총액은 424억 6,400만 VND(32.51%)를 넘어섰으며, 이 중 경상 지출 지출은 92억 8,000만 VND(9.6%)로 저조했습니다. 국가 목표 사업 자금 집행률이 저조한 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 예를 들어, 소수민족 및 산간지역 사회 경제개발 국가목표사업 1호 사업은 주거용지, 생산용지, 깨끗한 물 부족 문제를 해결하기 위해 직업재훈련 지원에 중점을 두고 있습니다. 그러나 수혜 대상 가구의 대다수는 토지 사용 허가증이 없는 신규 이혼 저소득 가구로, 이들이 현재 사용하고 있는 토지에 대한 검증 및 측정 과정에 상당한 시간이 소요됩니다. 깨끗한 물 공급 사업은 수혜 가구 수가 많아(1,009가구) 여러 차례의 검토, 조정, 재평가 회의가 필요하며, 사업 진행이 분산되어 있습니다. 또한, 사업 자금의 일부는 연중 다른 하위 사업에서 이관되었습니다. 게다가 입찰 과정은 규정을 준수해야 하고, 입찰 참여 업체 수가 많아 평가에 최대 45일이 소요되어 사업 시행이 지연되고 있습니다. 더욱이, 가치 사슬을 따라 생산 개발을 지원하고, 유용한 약용 식물을 재배하며, 사업 창업을 촉진하고, 소수 민족 및 산간 지역에 투자를 유치하는 제3사업의 하위사업 2에서, 해당 지역은 농업농촌개발부와 지역 농업서비스센터 두 기관에 연초에 제품 소비와 관련된 생산 연계 사업을 주도할 사업체를 선정하도록 공고를 내도록 지시했으나, 등록된 사업체가 없어 모든 사업이 생산 개발 및 생계 다각화 사업으로 전환되었습니다. 또한, 일부 중앙 정부 문서의 일관성 부족과 명확한 메커니즘 부재로 인해 일부 사업이 실패했습니다. 예를 들어, 총 4억 9,900만 VND의 경제 개발 예산이 배정된 여성과 아동의 평등 실현 및 긴급 현안 해결을 위한 제8사업은 구체적인 지침 부재와 수혜 대상자 미확정으로 예산 집행이 불투명한 상황입니다.

두아추아 지역의 어려움과 장애물은 다른 지역에서도 공통적으로 나타나는 문제로, 국가 목표 사업의 자금 집행률이 낮은 원인이 되고 있습니다. 2023년 9월 말 기준, 두아추아 성의 세 가지 사업에 대한 총 사업비 11억 7,600만 동 중 4,531억 7,800만 동이 집행되어 38.52%의 집행률을 보였습니다. 이 중 소수민족 및 산간지역 사회경제개발 사업에 2,401억 2,000만 동(37.96%), 지속가능한 빈곤 감소 사업에 1,797억 800만 동(41.22%), 그리고 신형 농촌개발 사업에 333억 4,900만 동(30.86%)이 집행되었습니다.

주관적인 원인으로는 일부 부서의 계획 수립 역량, 사업 문서 관리 및 실행 조직이 여전히 미흡하고, 결단력과 효율성이 부족하여 투자 절차 완료가 지연되고 2022년 12월 31일 이전에 2023년도 자본 계획 세부 배정 요건을 충족하지 못하는 문제가 있습니다. 사업 발주처와 해당 지역의 투자 사업 관련 국가 관리 기관 및 지방 자치 단체 간의 협력이 특히 사업 문서 작성 및 토지 정리 조정 과정에서 일관성이 없고 비효율적인 경우가 있었습니다.

3대 국가 목표 사업의 자금 집행을 가속화하기 위해서는 중앙 정부가 최근 발표한 해당 사업의 시행 메커니즘과 정책을 검토하고, 지방 정부의 권한 범위 내에서 관련 정책을 신속하게 수립해야 합니다. 지방 정부는 신규 사업에 대한 투자 준비를 시급히 진행하여 2024년 계획에 명시된 자본 배분 요건을 충족하도록 해야 합니다. 또한, 사업 시행에 대한 점검 및 감독을 강화하고, 발생하는 모든 문제점과 장애 요소를 신속하게 해결하며, 지방 실정에 맞게 정부 및 중앙 부처와 기관에 수정 및 추가 방안을 제안해야 합니다.

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