사회주택 프로젝트가 획기적인 진전을 이루지 못하는 이유는 무엇인가?

DNVN - 2030년까지 최소 100만 채의 사회주택을 건설하겠다는 목표는 매우 옳고 인도적인 것으로 여겨집니다. 그러나 2030년까지 남은 시간이 점점 줄어드는 가운데, 사회주택 사업과 저소득 노동자 주택 건설은 현재까지 거의 진전이 없습니다.

목표까지는 아직 갈 길이 멀다.

2024년 5월 24일, 당 중앙위원회는 새로운 상황에서 사회주택 개발에 대한 당의 영도력을 강화하기 위한 지침 제34-CT/TW호를 발표하여, 사회주택 및 노동자 주택 개발을 위한 토지와 자본 배분을 우선시하고 사회주택 개발 자본의 사회화를 촉진할 필요성을 강조했습니다.

당과 국가는 항상 국민을 위한 주택 개발, 특히 사회주택 개발에 관심을 기울여 왔습니다. 제13차 당대회 결의안과 2021-2030년 10개년 사회 경제 발전 전략은 모든 시민의 주택 접근권을 보장하고 사회주택을 개발하기 위한 여러 가지 과제를 제시하고 있습니다.

2023년 4월 3일, 총리는 "2021년부터 2030년까지 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설에 투자하는 사업"을 승인하는 결정 제388호를 발표했습니다.

올해 초부터 정부는 사회주택 문제에 관해 여러 차례 회의를 개최해 왔습니다. 2024년 5월 현재, 정부와 총리는 2030년까지 최소 100만 채의 사회주택을 건설하는 사업을 추진하기 위한 관련 문서를 40건 발표했습니다. 이 중 사업 추진을 위한 차관 관련 문서만 해도 14건에 달합니다.

정부는 2030년까지 최소 100만 채의 공공주택을 확보하는 것을 목표로 하고 있습니다.

5월 24일, 당 중앙위원회는 새로운 상황에서 사회주택 개발에 대한 당의 영도력을 강화하기 위한 지침 제34호를 발표했습니다. 이 지침은 사회주택 및 근로자 주택 개발을 위한 토지와 자본 배분을 우선시하고, 사회주택 개발 자본의 사회화를 촉진해야 할 필요성을 강조합니다.

베트남 산업단지 금융협회(VIPFA) 집행위원회 위원인 추득땀 씨는 100만 가구의 사회주택 공급 목표에 대해 매우 올바르고 인도적인 계획이라고 평가했습니다.

현재까지 전국적으로 총 503개의 사회주택 사업이 시행되어 418,200세대가 공급되었습니다(2024년 3월 15일 보고일 대비 4개 사업, 6,950세대 증가). 이 중 75개 사업, 39,884세대만 완공되었습니다(2024년 3월 15일 보고일 대비 3개 사업, 1,756세대 증가).

착공된 프로젝트는 128개이며, 총 규모는 115,379세대입니다. 투자 승인을 받은 프로젝트는 300개이며, 총 규모는 262,937세대입니다.

"100만 가구 건설 목표는 아직 요원하며, 2030년까지 남은 시간은 점점 줄어들고 있습니다. 하노이, 호치민시, 다낭, 껀터, 롱안 등 산업단지가 많은 대도시와 성에서는 사회주택 건설률이 목표치에 비해 매우 낮습니다. 예를 들어 호치민시는 2021년부터 2025년까지 3만 5천 가구의 사회주택 건설을 목표로 삼았지만, 현재까지 단 1건의 사업만 완료되었고, 나머지 34건은 건설 중이거나 착공조차 되지 않은 상태입니다."라고 탐 씨는 지적했습니다.

많은 절차

위의 수치를 바탕으로 탐 씨에 따르면, 사회주택과 저렴주택은 상업용 주택에 비해 우선순위가 낮기 때문에 거의 진전을 이루지 못했습니다. 사회주택과 상업용 주택의 법적 체계와 절차는 동일하며, 어떤 면에서는 사회주택의 절차가 오히려 더 까다롭습니다.

현재 사회주택 사업을 시행하는 데 필요한 절차는 상업용 주택 사업보다 더 많습니다. 게다가 대출 자금 조달도 여전히 어렵습니다.

추득땀 씨는 베트남 산업단지 금융협회(VIPFA) 집행위원회 위원입니다.

상업용 주택 프로젝트의 절차를 완료하는 데 가장 빠른 시간은 3년이며, 가장 느린 시간은 프로젝트의 법적 측면에 따라 5~7년입니다.

하지만 공공주택 신청 처리 시간은 훨씬 더 오래 걸립니다.

사회주택을 개발하기 위해서는 계획 승인, 투자 정책 승인, 투자자 선정 입찰, 토지 할당 및 임대와 같은 일반적인 절차 외에도 적격 구매자 및 임차인 검증 절차, 그리고 사회주택의 매매 및 임대 가격 평가 절차 등이 필요합니다. 따라서 사회주택 사업의 시행 절차는 상당히 오래 걸립니다.

산업단지 주변에 토지를 배분해야 합니다.

저소득층의 주택 공급을 보장하고 산업단지 근로자들이 정착하여 안정적인 일자리를 찾을 수 있도록 정부는 사업 승인 기간을 단축하기 위한 절차와 과정을 재검토해야 합니다.

사회주택 계획과 관련하여, 사회주택 사업은 교통이 편리하고 산업 중심지와 연계되어 있으며 필수적인 기술 및 사회 기반 시설이 충분히 갖춰진 지역에 위치해야 합니다. 특히, 산업 단지 주변에는 근로자 주택 건설을 위한 부지를 확보해야 합니다.

실제로 현재 사회주택 지역에 거주하는 사람들 중에는 사회주택을 구입할 자격이 있는 저소득층이 아닌 경우가 있습니다. 사회주택이 직장에서 너무 멀리 떨어져 있기 때문입니다. 따라서 근로자들은 사회주택을 구입하지 않거나, 구입하더라도 직장과 너무 멀어 되팔고 직장과 가까운 질 낮은 주택을 임대하는 선택을 합니다.

사회주택 구매 시 우대 정책은 올바른 대상 집단, 즉 노동자와 저소득 노동자를 대상으로 해야 합니다.

또한, 산업단지 주변에 사회주택 개발용 부지를 할당하면 투자자들이 쉽게 접근할 수 있을 것입니다. 현재 사회주택에 투자하는 기업들은 부지 확보에 어려움을 겪고 있습니다.

산업형 주택 건설을 위해서는 사업 평가 및 승인 기간 단축, 사회주택 개발 절차 및 장벽 완화 외에도, 국가 기관은 산업 중심지와 연계된 사회주택, 산업단지 인근의 산업형 주택, 그리고 기술 및 사회 기반 시설의 조화로운 구축을 위한 계획을 장려해야 합니다.

탐 씨는 사회주택 개발 지원을 위한 120조 VND 규모의 우대 대출 패키지와 관련하여, 사회주택 부문에 대한 해당 대출 패키지의 집행이 여전히 더디다고 밝혔습니다.

현재까지 시중은행들은 1조 1440억 VND만 대출했는데, 이 중 1조 1330억 VND는 11개 사업의 개발업체에, 110억 VND는 4개 사업의 주택 구매자에게 지급되었습니다. 우대 대출 혜택이 개발업체에만 집중되고 저소득층은 자격 요건을 충족하기 어려워 보입니다.

"따라서 저소득층에게 내 집 마련의 기회를 제공하기 위해, 개인 및 가구를 대상으로 사회주택을 구매, 임대 또는 리스 후 소유하는 데 필요한 우대 대출 프로그램을 사회주택 정책에 맞춰 확대하고, 일반 상업 대출보다 3~5% 낮은 우대 금리를 적용해야 합니다. 또한, 주택 개발 기금이나 주택 저축 기금을 조속히 설립해야 합니다. 이러한 기금 모델은 여러 국가에서 성공적인 사례가 있습니다."라고 탐 씨는 제안했습니다.

응우엣 민

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/bat-dong-san/vi-sao-cac-du-an-nha-o-xa-hoi-chua-co-su-dot-pha/20240603085857006