43호 결의안에 따른 경제 회복 지원 패키지가 효과적이지 않은 이유는 무엇입니까?

절차적 규정으로 인해 어려움

사회 경제 회복 및 개발 프로그램(SEDP)을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 제43/2022/QH15호는 교통 프로젝트, 주요 프로젝트, 우선 회복 부문에 대한 이자율 지원 프로그램 등을 포함하여 경제 회복에 대한 투자를 늘릴 것으로 예상됩니다.

2023년 말 기준 2% 금리 지원책은 전체 지원 규모의 3.05%에 불과하다(일러스트 사진)

그러나 정부는 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 43/2022/QH15의 이행에 관해 국회 에 제출한 보고서에서 상업은행 시스템을 통해 국가 예산에서 연 2%(최대 40,000억 VND)의 이자율을 지원하는 정책의 이행을 여러 중요 부문과 분야, 기업, 협동조합, 사업 가계 등에 대해 요약했습니다.

따라서 2023년 말까지 이 패키지는 약 2,300명의 고객에게 약 1조 2,180억 동(VND)만 지급될 예정이며, 이는 패키지 규모의 약 3.05%에 해당합니다. 따라서 약 38조 7,820억 동(VND)이 미사용 상태로 남게 됩니다.

5월 21일 오전 국회에서 열린 회의에서 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 하노이시 대표단 국회의원은 기자들과의 인터뷰에서 보건, 교육 , 투자, 조달 등 핵심 분야가 아닌 다른 분야의 많은 프로젝트들이 여전히 행정 절차에 묶여 있다고 밝혔습니다. 따라서 모니터링 프로그램 시행 시점에도 많은 재원이 아직 집행되지 않고 있으며, 프로젝트 심사를 위한 절차만 진행 중이고, 절차가 완료되면 집행될 수 있다고 덧붙였습니다.

" 여기서 문제는 여전히 오랜 시간이 걸리는 투자 프로젝트를 시행하기 위한 절차적 규정을 살펴봐야 한다는 것입니다 ."라고 호앙 반 쿠옹 대표가 말했습니다.

대표단에 따르면, 보건 및 교육 분야 조달 및 투자 프로젝트의 주요 문제는 기술 및 경제 기준, 장비 가격 등 여러 요인에 기인하며, 이러한 요소들이 구체적으로 규제되지 않은 데다, 투자 기관에 의사 결정권이 부여되지 않은 상태입니다. 따라서 의사 결정 과정이 기관, 부처, 그리고 각 지부에 책임을 떠넘기고 있어 시간이 지연되고 있습니다.

특히 2% 금리 지원책은 43호 결의안에 대한 큰 기대로, 40조 동(약 1조 2천억 원)의 지원으로 약 2조 동(약 2천억 원)의 신용이 경제 회복에 투입될 것으로 기대됩니다. 그러나 실행 성과는 매우 저조하여 사실상 미미한 수준에 그치고 있습니다.

" 2% 지원책이 실현 불가능하다는 것은 분명하므로, 당연히 변화를 모색해야 합니다. 2% 지원책을 계속 유지할 것이 아니라, 이미 효과적으로 지원되어 온 프로그램들을 지원해야 합니다. 재정 여력이 충분하므로, 세금 감면, 기여금 의무 감면, 또는 어려움에 처한 사람들의 기여금 감면 등을 통해 역방향 재정 정책을 지속적으로 시행해야 합니다. " - 호앙 반 끄엉 의원은 강조했습니다.

호앙 반 끄엉 대표는 40조 원 규모의 지원 패키지를 명확한 목표에 따라 편성해야 한다고 강조했습니다. 과거에는 저소득층 주택 건설을 위한 대출과 같은 지원 패키지가 주로 사회정책은행으로 이관되었습니다. 이 지원 패키지는 사회정책은행을 통해 매우 조기에, 적절한 목표에 맞춰 완료되었고, 높은 효율성을 가져왔습니다.

현재 저소득 주택 지원, 변혁 프로그램 지원, 녹색 변혁, 디지털 변혁, 교육, 인적 자원 준비, 반도체 산업 투자자를 환영하는 요소 준비 등 새로운 투자자를 접근하고 유치하기 위한 프로그램 등 지속적인 지원이 필요한 산업과 분야가 많습니다. 황 반 쿠옹 대표는 이러한 프로그램이 우리에게 필요하며 지원 정책이 정부의 진정한 인센티브라고 말했습니다.

대표단은 또한 절차적 정책이 기업의 자본 조달에 "장벽"이 된다고 지적했습니다. 지원 패키지는 기업의 회수 능력을 요구하기 때문입니다. 한편, 코로나19 팬데믹 기간 동안 기업들의 많은 어려움과 단기적인 회복 능력이 불확실하며, 특히 상환되지 않은 기존 대출에 여전히 묶여 있는 기업들의 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 기업이 이 대출원을 이용할 수 있는 조건은 높지 않습니다. 더욱이 지원 금리는 2%에 불과하지만, 심사 절차와 지급 후 절차가 까다로워 기업들이 주저하게 만들기 때문에, 이용 조건과 필요성 모두 제한되어 매우 낮은 성과를 보이고 있습니다.

국회 복도에서 기자들과 대화하는 황반꾸엉 의원(사진: 투흐엉)

하노이 대표는 " 우리는 지원 프로그램을 도입했지만, 너무 제한적이고 실행 불가능한 몇 가지 규정도 도입해 정책 실행 효율성이 낮았습니다 ."라고 말했습니다.

쿠옹 씨는 120조 원 규모의 패키지와 같은 사례를 언급하며, 저소득층 주택 및 사회주택 투자 사업을 목표로 삼아야 한다고 주장했습니다. 그러나 최근 들어 대부분의 프로젝트가 투자 실행 조건을 충족하지 못해 투자자들이 이러한 재원을 확보할 수 없었던 것은 당연합니다.

게다가 8%가 넘는 우대금리는 실제로 우대금리라고 할 수 없으며, 특히 현재 상황에서는 은행 금리가 전반적으로 꽤 낮아지고 있고 대출 기간도 길지 않기 때문에 그다지 매력적이지 않습니다.

정책에는 목표와 측정 기준이 포함되어야 합니다.

결의안 43호 모니터링 과정에 참여한 호앙 반 끄엉 씨는 회복이 필요한 부문과 분야에 이 지원 프로그램을 최대한 신속하고 효과적으로 시행할 수 있도록 하는 구체적인 메커니즘이 있지만, 이러한 구체적인 메커니즘이나 사업 시행을 위한 정책 메커니즘을 적용하는 과정이 여전히 소극적이고 결정적이지 못하며, 책임을 지고, 생각하고, 행동하려는 의지가 부족한 징후도 있다고 말했습니다. 따라서 많은 사업이 지연되고 있습니다.

호앙 반 끄엉 대표는 정책과 메커니즘의 공표 방식을 바꿔야 한다고 말했습니다. 정책은 지나치게 구체적인 구속 조건을 부여해서는 안 되며, 때로는 현실에 맞지 않을 수도 있습니다.

" 정책 수립 시 가장 중요한 것은 목표와 측정 기준을 설정하는 것입니다. 실행 절차는 실행 기관에 할당되어 각 기관이 실행 방안을 마련할 수 있도록 해야 합니다. 하지만 여기에는 공개적이고 투명한 책임 메커니즘을 구축하고 의사결정 권한에 대한 책임을 져야 한다는 요건이 수반되어야 합니다. 가장 중요한 것은 정책 산출 결과가 정책 목표를 달성했는지 여부입니다 ." - 쿠옹 씨는 다음과 같이 말했습니다.

프로그램에 따르면, 2024년 5월 25일 오전 국회는 감독 위원회 보고서와 2022년 1월 11일자 "사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 제43/2022/QH15호 시행"이라는 주제별 감독 결과와 2023년 말까지 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안을 보고받고 회의장에서 논의할 예정입니다.

출처: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html