공공 비영리 단체의 미납 토지 임대료 처리 방안에 대한 자문을 구합니다.

구체적으로, 정부는 2013년 토지법 규정에 따라 토지 임대료 납부가 면제되었으나, 2024년 토지법 제30조 3항, 제118조 4항 및 2024년 7월 30일자 정부령 제103/2024/ND-CP호(토지 사용료 및 토지 임대료에 관한 규정) 제51조 3항에 따라 아직 토지 임대로 전환되지 않은 공공 비영리 단체의 토지 임대료 및 연체료 처리 방안에 대한 의견 을 재정부의 2025년 2월 4일자 제출서 제25/TTr-BTC호 및 관련 문서에 제시된 내용에 따라 국회 에 제출하기로 동의합니다.

정부는 총리를 대리하여 재무부 장관에게 상기 공공 서비스 기관의 토지 임대료 및 연체료 처리 방안에 대한 의견을 수렴하기 위해 국회 에 제출할 정부 문서에 서명할 권한을 부여했습니다.

이 제안은 2024년 토지법이 발효되기 전에 토지 임대료 면제 절차가 완료되지 않았거나 지연된 기간 동안 토지 임대료 납부를 면제하는 것을 제안합니다.

정부 제출 초안에 따르면, 공공 비영리 단체의 토지(토지 임대료) 관련 재정 메커니즘은 2024년 토지법에 명시적으로 규정되어 있습니다. 그러나 각 부처, 관련 기관 및 지방 정부의 의견을 종합해 보면, 2024년 토지법 시행 이전에 국가로부터 토지를 임대받은 공공 비영리 단체의 토지 임대료 관련 과도기적 처리에는 여전히 어려움이 있는 것으로 나타났습니다.

정부는 토지 임대 전환 대상인 공공 비영리 단체 중 2013년 토지법 규정에 따라 토지 임대료 납부가 면제되었으나, 2024년 토지법 제30조 제3항, 제118조 제4항 및 2024년 7월 30일자 정부령 제103/2024/ND-CP호(토지 사용료 및 토지 임대료에 관한 규정) 제51조 제3항에 따라 아직 토지 임대로 전환되지 않은 단체의 토지 임대료 및 연체료 부과 방안에 대한 국회의 의견을 구하고 다음과 같은 방안을 제안합니다.

2013년 토지법 규정에 따라 토지 임대료 납부가 면제되는 공공 서비스 기관 중, 아직 토지 임대로 전환하지 않았거나 전환했더라도 토지 임대료 면제 절차를 완료하지 못했거나 완료가 지연되고 있는 기관, 그리고 세무 당국으로부터 토지 임대료 납부 고지서를 아직 받지 않은 기관은 2024년 7월 30일자 정부령 제103/2024/ND-CP호 제51조 제3항에 따라, 2024년 토지법 시행일 이전 토지 임대료 면제 절차를 완료하지 못했거나 완료가 지연된 기간 동안 토지 임대료를 납부하지 않아도 됩니다.

정부는 공공 비영리 단체의 미납 토지 임대료 처리 방안에 대한 국회의 의견을 구하는 요청서를 제출했습니다.

공공 비영리 단체의 토지 임대료 납부와 관련해서는 여전히 많은 현실적인 어려움이 존재합니다.

세무당국이 토지 임대료 납부 고지서 및 연체료 부과 통지서를 발송했으나 공공기관이 고지된 금액을 납부하지 않았거나 전액 납부하지 않은 경우와 관련하여, 제출된 초안은 다음과 같이 명확히 합니다. 세무관리법 및 국회의 세금 체납 탕감 결의안에 따라, 2013년 토지법에 의거하여 토지 임대료 면제 대상인 공공기관이 면제 서류를 제출하지 않았거나 제출이 지연되어 세무당국으로부터 토지 임대료 납부 고지서를 받은 경우, 해당 토지 임대료 체납액은 탕감 대상이 아닙니다.

또한, 2013년 토지법에 따르면, 공공 서비스 시설을 건설하기 위해 토지를 사용하는 재정적으로 자율적인 공공 서비스 기관은 2013년 토지법 시행일(2014년 7월 1일)부터 토지 임대로 전환해야 하며, 이러한 기관은 공공 서비스 시설 건설에 사용되는 토지 면적에 대해 임대 기간 전체 동안 토지 임대료 면제를 받기 위한 절차를 완료해야 합니다.

그러나 각 부처, 부문 및 지방 정부의 보고에 따르면, 다양한 주관적 및 객관적 이유로 일부 공공 서비스 기관은 토지 사용료가 없는 국가 할당 토지 형태에서 토지 임대 형태로 전환하는 절차를 완료하는 데 지연이 발생하고 있습니다. (일부 기관은 2014년 7월 1일 이후 자율권을 부여받아 재정적으로 자율적인 메커니즘으로 전환하면서 조직 구조를 개편하고 운영을 안정화해야 했으며, 토지 임대 계약 이행이 더디고 장기간에 걸쳐 진행되어 필요한 서류가 미비되어 토지 임대료 면제 또는 감면 신청 제출이 지연되었습니다.) 반면, 일부 기관은 토지 임대로 전환하기로 결정한 직후 필요한 토지 임대료 면제 또는 감면 신청을 선제적으로 제출했지만, 아직 면제 또는 감면 절차를 완료하지 못한 기관도 있습니다.

또한, 2014년 5월 15일자 정부령 제46/2014/ND-CP호 제18조 6항에 따르면, 토지 및 수면 임차인은 규정된 면제 또는 감면 절차를 완료한 후에만 토지 및 수면 임대료의 면제 또는 감면을 받을 자격이 있습니다.

따라서 이러한 사업 단위는 토지 임대 결정일로부터 임대 기간 만료일 또는 토지 임대료 면제/감면 절차 완료일까지의 잔여 기간 동안에만 토지 임대료가 면제되며, 자치권 부여 결정일로부터 토지 임대 결정일 또는 토지 임대료 면제 절차 완료일까지의 기간에 대해서는 토지 임대료가 면제되지 않습니다. 이는 토지 임대 결정일 이전 기간에 대해 소급하여 토지 임대료가 징수되거나 재산정되는 결과를 초래합니다. 즉, 토지 임대료 면제 신청 기한이 만료되어 면제 대상이 되지 않았기 때문입니다.

한편, 다양한 분야의 공공 서비스 기관에 재정 자율권을 부여하는 법적 지침에는 토지 임대 비용에 대한 조항이 포함되어 있지 않습니다. 따라서 공공 서비스 기관의 재정 자율권 계획을 수립하고 승인할 때 서비스 가격에 토지 임대 비용이 포함되지 않습니다. 공공 서비스 기관은 주로 시민의 일상생활 및 사회 구성원의 활동과 직접적으로 관련된 필수 공공 서비스(예: 병원, 어항, 하천 관광 등)를 제공하기 위해 설립 및 운영됩니다. 또한 일부 공공 서비스 기관은 자원 및 환경에 대한 기초 연구를 위한 조사, 모니터링, 표본 추출 등의 업무를 주로 수행하거나 농산물 무역을 촉진하는 업무를 수행하기 때문에 토지 임대료를 지불할 재원이 부족합니다.

위와 같은 이유로, 토지 사용료가 면제되는 국가 소유 토지를 임대 토지로 전환하는 절차의 지연으로 인해 재정적으로 자율적인 공공 서비스 기관들이 미납된 토지 임대료를 징수하게 되었고, 이는 해당 기관들에 대한 토지 임대료 면제 정책 시행에 차질을 초래했습니다. 징수된 미납 임대료로 인해 해당 기관들의 재정 자율성 수준이 변경되어 예산 편성이 어려워졌고, 결과적으로 미납 임대료 및 연체료가 발생했습니다. 이는 또한 세무 당국이 미수금을 회수하고 줄이는 데 어려움을 초래합니다. 납부가 의무적인 경우, 국가 예산은 균형을 유지하고 다음 연도 예산에 해당 기관들이 세무 당국이 통보한 미납 임대료를 납부할 수 있도록 재원을 배정해야 하지만, 이 역시 시행하기 어렵습니다.

따라서 일부 부처, 기관 및 지방자치단체에서는 공공 서비스 기관이 미납한 토지 임대료(연체료 포함) 처리 방안을 검토하여 채무 탕감을 촉진하고 해당 기관의 원활한 운영을 보장하는 동시에, 이러한 경우 미납 토지 임대료 징수에 대한 세무 당국의 부담을 줄이는 것을 제안했습니다.

공공 비영리 단체의 미납 토지 임대료 처리 방안은 세금 관리 하의 토지 임대료 면제 절차와 동일하게 적용될 예정입니다.

상기 내용을 바탕으로, 정부는 앞서 언급한 법률 조항과 공공 비영리 단체의 토지 임대료 납부와 관련된 현실적인 어려움을 고려하여, 2013년 토지법 규정에 따라 토지 임대 전환 대상이며 토지 임대료 납부가 면제되는 공공 비영리 단체의 미납 토지 임대료를, 면제 신청을 아직 제출하지 않았거나 기한을 넘겨 제출한 경우, 그리고 세무당국으로부터 토지 임대료 납부 고지서를 받았으나 미납 또는 미납액인 경우, 세무관리법에 규정된 토지 임대료 채무 면제와 동일한 방식으로 처리할 수 있도록 국회에 제안합니다. 공공 비영리 단체의 토지 임대료 채무 면제 절차 및 과정은 세무관리법에 규정된 세금 채무 면제 절차 및 과정과 동일하게 진행됩니다(세무당국은 해당 세입을 Tabmis 세금 징수 모니터링 시스템에서 제외합니다).

동시에 국회는 공공기관(토지 임대 대상이며 2013년 토지법 규정에 따라 토지 임대료가 면제되는 기관)의 미납 토지 임대료 및 연체료 문제를 심의하고, 이를 국회 본회의 일반 결의안에 포함시킬 것입니다. 국회가 원칙적으로 동의하면 정부는 관련 절차를 진행하여 해당 내용을 국회 본회의 일반 결의안에 포함시키도록 관련 기관에 보고할 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html