Paradox: ທຸລະກິດຕ້ອງໄດ້ເຊົ່າທີ່ດິນຈາກຕົນເອງ

ເພື່ອມີທີ່ດິນເພື່ອສ້າງໂຮງງານ, ເຮັດວຽກ... ໃນເມື່ອກ່ອນ, ມີວິສາຫະກິດຫຼາຍແຫ່ງຕ້ອງ “ມອບ” ທີ່ດິນໃຫ້ລັດ, ແລ້ວຕ້ອງໄດ້ເຊົ່າດິນຄືນຂອງຕົນ.

Báo Thanh niên•08/10/2025

ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການໄດ້ຮັບທີ່ດິນຂອງຕົນຄືນ

ໃນຕົ້ນຊຸມປີ 2000, ຕາມນະໂຍບາຍຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ, ບັນດາສະຖານທີ່ຜະລິດຕ້ອງໄດ້ຍົກຍ້າຍໄປຢູ່ເຂດຊານເມືອງເພື່ອຫຼີກລ້ຽງມົນລະພິດສິ່ງແວດລ້ອມ. ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ທີ່ດິນໂຮງງານໃນເຂດພາກກາງ ຈະໄດ້ວາງແຜນຜັງເມືອງ ແລະ ການບໍລິການ.

ໃນເວລານີ້, ເຂດອຸດສາຫະກໍາມີຈໍານວນຫນ້ອຍທີ່ສຸດ, ເຂດພື້ນທີ່ແມ່ນບາງຄັ້ງບໍ່ເຫມາະສົມ. ຂະນະທີ່ດິນຊານເມືອງຫຼາຍແຫ່ງມີການວາງແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນຢູ່ອາໄສ, ແຕ່ຍັງບໍ່ທັນມີການວາງແຜນແບ່ງ 1/2,000, ເຊິ່ງບໍ່ເໝາະສົມໃນການກໍ່ສ້າງໂຮງງານ. ການແກ້ໄຂທີ່ສະເໜີໃຫ້ແມ່ນບຸກຄົນ ຫຼືທຸລະກິດທີ່ມີທີ່ດິນຈະມອບໃຫ້ລັດ. ຈາກນີ້ ລັດຈະເຊົ່າທີ່ດິນຂອງຕົນໃຫ້ຜູ້ຊົມໃຊ້ທີ່ດິນເພື່ອສ້າງຕັ້ງໂຮງງານ (ທີ່ດິນບໍ່ແມ່ນ ການກະເສດ ) ດ້ວຍການຈ່າຍເງິນປະຈຳປີ, ສັນຍາເຊົ່າໄລຍະສັ້ນ, 5 ປີ ຫຼື 10 ປີ.

ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ເມື່ອສັນຍາເຊົ່າໝົດກຳນົດ ຫຼື ວິສາຫະກິດຕ້ອງການຊຳລະສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນ ແລະ ອອກໜັງສືສີບົວຄືນໃໝ່ໃນສະພາບປັດຈຸບັນ ຫຼື ທີ່ຜ່ານມາ, ຈະພົບບັນຫາຫຼາຍຢ່າງ.

ຕົວຢ່າງຄືກໍລະນີຂອງທ່ານ ກາວເກື່ອງ ຢູ່ເມືອງບິ່ງຈ່າງ, ເມືອງເກົ່າໂຮ່ຈີມິນ, ໄດ້ປະຕິບັດນະໂຍບາຍຍ້າຍສະຖານທີ່ຜະລິດຂອງຕົນໄປຢູ່ເຂດຊານເມືອງໃນປີ 1990. ໂດຍໄດ້ຮັບຄວາມເຫັນດີຈາກຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງບິ່ງຈ່າງ, ທ່ານ ກາວເກື່ອງໄດ້ຊື້ດິນກະສິກຳໃບບົວ, ເນື້ອທີ່ ^{5,90 ມ} . ໃນປີ 2006, ລາວໄດ້ໂອນທີ່ດິນຂ້າງເທິງໃຫ້ບໍລິສັດທີ່ຕົນເປັນເຈົ້າຂອງທຸລະກິດ ເພື່ອຂໍປ່ຽນຈຸດປະສົງເປັນທີ່ດິນເພື່ອການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດ.

Doanh nghiệp phải đi thuê đất lại của chính mình - Ảnh 1. — ທ່ານ ກາວເກື່ອງ ຕ້ອງເຊົ່າທີ່ດິນຂອງຕົນເອງ.

ແຕ່ຍ້ອນດິນເປັນຂອງແຜນການສ້ອມແປງທີ່ຢູ່ອາໄສ, ບໍ່ມີການອະນຸມັດແຜນການກໍ່ສ້າງລະອຽດໃນຂອບເຂດ 1/2,000, ສະນັ້ນ ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນໂຮ່ຈີມິນ ຈຶ່ງໄດ້ອະນຸມັດນະໂຍບາຍໃຫ້ລາວມອບທີ່ດິນໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເຂດເກົ່າບິ່ງຈາງ ເຊົ່າໃຫ້ບໍລິສັດຂອງລາວເປັນເວລາ 10 ປີ (ປີ 2010 - 2010 ມູນຄ່າການກໍ່ສ້າງ ^2,000,000 ກີບ). ຄ່າເຊົ່າປະຈໍາປີ, ສ່ວນທີ່ຍັງເຫຼືອ ^780m2 (ລວມທັງ ^380m2 ທາງຫລັງແລະ ^400m2 ຢູ່ທາງຫນ້າຂອງດິນ) ເປັນແລວເສດຖະກິດປ້ອງກັນຄອງ, ສະນັ້ນມັນຍັງຄົງເປັນດິນກະສິກໍາ.

ມາຮອດປີ 2017, ໃກ້ຈະໝົດອາຍຸການເຊົ່າ, ບໍລິສັດຂອງທ້າວ ກາວເຟືອງ ໄດ້ຍື່ນຄຳຮ້ອງຂໍຂະຫຍາຍເວລາການເຊົ່າແຕ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ ເນື່ອງຈາກເຂດດັ່ງກ່າວຖືກແບ່ງເຂດເພື່ອໃຊ້ເປັນບ່ອນຢູ່ອາໄສ, ສ່ວນໂຮງງານແມ່ນເພື່ອການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດ. ສະນັ້ນ, ໃນປີ 2018, ບໍລິສັດໄດ້ສຳເລັດຂັ້ນຕອນການມອບຄືນທີ່ດິນໃຫ້ ທ່ານ ກາວເຟືອງ ສ່ວນຕົວ. ໃນໄລຍະນີ້, ຍັງໄດ້ຍື່ນໃບສະໝັກຫຼາຍສະບັບ ເພື່ອຂໍຂະຫຍາຍເວລາການເຊົ່າທີ່ດິນ, ປ່ຽນແປງຈຸດປະສົງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ຫຼື ອອກໜັງສືສີບົວຄືນໃໝ່ ຕາມສະພາບປັດຈຸບັນ ຫຼື ເດີມ ເພື່ອນຳໃຊ້ຕໍ່ໄປເມື່ອໝົດກຳນົດການເຊົ່າ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂະບວນການຊໍາລະສະສາງແມ່ນໃຊ້ເວລາຫຼາຍປີ, ມາຮອດປີ 2024 ລາວສາມາດປ່ຽນ ^{ເນື້ອທີ່ 4.800 ຕາແມັດ} ເປັນດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ ແຕ່ຕ້ອງເສຍຄ່າທຳນຽມນຳໃຊ້ທີ່ດິນທັງໝົດ 100% ໂດຍບໍ່ໄດ້ຫັກຄ່າທີ່ດິນກະສິກຳ. ສ່ວນເນື້ອທີ່ການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດທີ່ຍັງເຫຼືອ ^{350 ຕາແມັດ} ແມ່ນບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ປ່ຽນເປັນທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ, ແຕ່ລາວບໍ່ໄດ້ຮັບໜັງສືສີບົວ ແລະ ຖືກບັງຄັບໃຫ້ຕໍ່ສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນ ແລະ ຈ່າຍຄ່າເຊົ່າປະຈໍາປີ.

ຄືກັນກັບກໍລະນີນາງ ເຟືອງ ທີ່ຈະສ້າງໂຮງງານ, ໃນປີ 2010 ລາວຕ້ອງ “ມອບ” ເນື້ອທີ່ 4,890 ^{ຕາແມັດ} ໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນເມືອງ ບິ່ງຊັ່ງ, ຈາກນັ້ນ ບໍລິສັດຂອງນາງກໍ່ຕ້ອງໄດ້ເຊັນສັນຍາກັບລັດເພື່ອເຊົ່າທີ່ດິນຂ້າງເທິງ. ໃນປີ 2018 ບໍລິສັດໄດ້ມອບທີ່ດິນຂ້າງເທິງໃຫ້ນາງ ພູວົງ. ແຕ່ຕາມລະບຽບກົດໝາຍແລ້ວ, ນາງສາມາດສືບຕໍ່ເຊົ່າທີ່ດິນໄດ້ແຕ່ເວລາຍັງເຫຼືອຈົນເຖິງປີ 2020. ເປັນເວລາຫຼາຍປີ, ນາງ ພູນ ໄດ້ຍື່ນຂໍອອກໜັງສືສີບົວຄືນໃຫ້ທີ່ດິນດ້ວຍຈຸດປະສົງດຽວກັນແຕ່ຍັງບໍ່ທັນປະສົບຜົນສຳເລັດ. ໃນຂະນະນັ້ນ, ຖ້າຫາກນາງປ່ຽນຈຸດປະສົງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນມາເປັນດິນຢູ່ອາໄສ, ດ້ວຍເນື້ອທີ່ດັ່ງກ່າວ, ຕາມການຄິດໄລ່ແລ້ວ, ນາງຈະຕ້ອງເສຍພາສີກ່ວາ 160 ຕື້ດົ່ງ, ເປັນຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍຈົນຕົກຢູ່ໃນສະພາບຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຫຍຸ້ງຍາກທີ່ສຸດ.

ສະເໜີອອກປຶ້ມສີບົວຄືນໃໝ່

ທ່ານກາວເກື່ອງກ່າວວ່າ, ໃນທົ່ວປະເທດມີຫຼາຍບັນຫາທີ່ຄ້າຍຄືກັນ. ບຸກຄົນທີ່ສ້າງດິນຂອງຕົນເອງ ແຕ່ຢາກສ້າງໂຮງງານ ກໍ່ຕ້ອງມອບໃຫ້ລັດແລ້ວ ຕ້ອງໄດ້ເຊົ່າທີ່ດິນຂອງຕົນເອງ. ແຕ່ປະຈຸບັນສັນຍາເຊົ່າໄດ້ໝົດອາຍຸ, ເຈົ້າຂອງທີ່ດິນຈະບໍ່ໄດ້ຮັບປຶ້ມສີບົວຢູ່ໃນສະພາບເດີມ. ຖ້າພວກເຂົາບໍ່ສາມາດສືບຕໍ່ເຊົ່າທີ່ດິນໄດ້, ລັດຍັງ "ຢູ່ໃນສະຖານະການ" ເພາະວ່າກົດຫມາຍໃນປະຈຸບັນບໍ່ໄດ້ກໍານົດຢ່າງຊັດເຈນ. ຖ້າຫາກວ່າຈຸດປະສົງໄດ້ຮັບການປ່ຽນແປງເປັນທີ່ດິນຢູ່ອາໄສ, ມູນຄ່າຂອງທີ່ດິນແມ່ນ 0 VND ໃນເວລາທີ່ການຄິດໄລ່ພາສີ. ການຄິດໄລ່ນີ້ແມ່ນຄ້າຍຄືກັນກັບການຄິດໄລ່ຄ່າທໍານຽມການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນສໍາລັບທີ່ດິນສາທາລະນະທີ່ທຸລະກິດເຊົ່າ. ກົດລະບຽບດັ່ງກ່າວເຮັດໃຫ້ເກີດຜົນສະທ້ອນຫຼາຍຢ່າງກ່ຽວກັບຊັບສິນ, ການລົງທຶນ, ການຈໍານອງ, ການເຮັດທຸລະກໍາ, ແລະອື່ນໆ.

ທະນາຍຄວາມ ເຈິ່ນມິງເກື່ອງ, ສະພາທະນາຍຄວາມນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ 2024 ແລະ ດຳລັດ 103/2024 ໄດ້ສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ກີດຂວາງ, ຄວາມບໍ່ພຽງພໍ ເຊິ່ງປະຊາຊົນ ແລະ ວິສາຫະກິດຫຼາຍແຫ່ງພວມປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກເມື່ອປະຕິບັດລະບຽບການປ່ຽນຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ຊຳລະສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນເພື່ອການໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນກະສິກຳເປັນຂອງຕົນເອງ, ບໍ່ມີການຊຳລະຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນປະຈຳປີ. ເຊົ່າ.

Doanh nghiệp phải đi thuê đất lại của chính mình - Ảnh 2. — ມາຮອດປະຈຸບັນ, ດິນຂອງນາງເຟືອງຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປ່ຽນເປັນດິນຢູ່ອາໄສ.

ດຳລັດ 103/2024 ບໍ່ໄດ້ຈຳແນກຢ່າງຈະແຈ້ງລະຫວ່າງທີ່ດິນເອກະຊົນກັບຄ່າເຊົ່າລາຍປີ ແລະ ທີ່ດິນສາທາລະນະທີ່ລັດໃຫ້ເຊົ່າ. ເນື່ອງຈາກການຂາດຄວາມແຕກຕ່າງດັ່ງກ່າວ, ເມື່ອປ່ຽນເປັນທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ, ທີ່ດິນທັງສອງປະເພດຕ້ອງຈ່າຍ 100% ຂອງຄ່ານໍາໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສຕາມລາຄາທີ່ດິນໃນເວລາປ່ຽນ (ມູນຄ່າທີ່ດິນແມ່ນ 0). ດັ່ງນັ້ນ, ຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນຕ້ອງເສຍຄ່າທຳນຽມນຳໃຊ້ທີ່ດິນສູງກວ່າເນື້ອທີ່ດິນກະສິກຳອື່ນໆຫຼາຍສົມຄວນ ເພາະມູນຄ່າຕົວຈິງທີ່ຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນນຳໃຊ້ເພື່ອຊື້ທີ່ດິນແມ່ນບໍ່ໄດ້ຄິດໄລ່.

ຂະນະທີ່ກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນຍັງບໍ່ທັນມີກົນໄກທີ່ໃຫ້ປະຊາຊົນອອກໜັງສືຊົມພູຄືນໃໝ່ໃນສະພາບປະຈຸບັນ ຫຼືຄືກ່ອນການເຊົ່າທີ່ດິນເມື່ອໝົດສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ກົດໝາຍຍັງບໍ່ມີລະບຽບການກ່ຽວກັບການເກັບກູ້ທີ່ດິນໃນກໍລະນີນີ້, ເຮັດໃຫ້ເກີດບັນຫາຫຼາຍຢ່າງໃນການອອກໜັງສືສີບົວເມື່ອສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນໝົດໄປໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດ. ອັນນີ້ພາໃຫ້ເກີດດິນແດນທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ຂະຫນາດນ້ອຍ, ຖືກປະຖິ້ມ, ຍາກທີ່ຈະຄຸ້ມຄອງ, ແລະ ບໍ່ສາມາດຄ້າຂາຍ.

ສະນັ້ນ, ທະນາຍຄວາມ ເຈິ່ນມິງເກື່ອງ ໄດ້ສະເໜີປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມດຳລັດ 103/2024 ວ່າດ້ວຍຄ່າປັບປ່ຽນນຳໃຊ້ທີ່ດິນສຳລັບທີ່ດິນທີ່ໃຫ້ເຊົ່າດ້ວຍການຈ່າຍຄ່າເຊົ່າປະຈຳປີທີ່ມາຈາກຄອບຄົວ ແລະ ບຸກຄົນ, ສືບທອດ ຫຼື ສ້າງຂື້ນເອງ, ບໍ່ແມ່ນທີ່ດິນສາທາລະນະທີ່ລັດໃຫ້ເຊົ່າ. ເມື່ອປ່ຽນເປັນທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ, ຄ່ານຳໃຊ້ທີ່ດິນແມ່ນຄິດໄລ່ເປັນຄ່າທຳນຽມການຜະລິດທີ່ບໍ່ແມ່ນກະສິກຳ ແລະ ທີ່ດິນທຸລະກິດ ຫຼື ດິນກະສິກຳໃນເວລາປ່ຽນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ບໍ່ນຳໃຊ້ 100% ຂອງລາຄາທີ່ດິນທີ່ຢູ່ອາໄສ. ນອກຈາກນີ້, ກໍລະນີເຫຼົ່ານີ້ມີສິດຍົກເລີກສັນຍາເຊົ່າກ່ອນກຳນົດ ຖ້າບໍ່ຈຳເປັນ ແລະ ໄດ້ຮັບການອອກໜັງສືສີບົວຄືນໃໝ່ຕາມສະຖານະ ຫຼື ປະເພດທີ່ດິນກ່ອນການໃຫ້ເຊົ່າ.

ທີ່ມາ: https://thanhnien.vn/nghich-ly-doanh-nghiep-phai-di-thue-dat-lai-cua-chinh-minh-18525100809182116.htm