ຄົ້ນຄວ້າສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຂັ້ນຕອນການອອກຂໍ້ຕົກລົງບໍລິຫານ

(Chinhphu.vn) - ລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມ ມີຄວາມຄືບໜ້າຫຼາຍດ້ານໃນການພັດທະນາ ແລະ ປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ, ໂດຍປົກກະຕິແມ່ນກົດໝາຍປະກາດໃຊ້ບັນດາເອກະສານນິຕິກຳ, ແຕ່ຂະແໜງປະກາດໃຊ້ຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານຍັງມີ “ຊ່ອງຫວ່າງ” ທີ່ຕ້ອງໃຫ້ສຳເລັດໂດຍໄວ ໂດຍການສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຂັ້ນຕອນການປະກາດໃຊ້ຄຳສັ່ງບໍລິຫານ.

Báo Chính Phủ•24/10/2025

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 1. — ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮັ່ງ, ຫົວໜ້າກົມກົດໝາຍອາຍາ ແລະ ບໍລິຫານ ( ກະຊວງຍຸຕິທຳ ) ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມ -
ພາບ: VGP/DA

ຫວ່າງມໍ່ໆນີ້, ທີ່ກອງປະຊຸມ “ແລກປ່ຽນປະສົບການຂອງຍີ່ປຸ່ນໃນການຄົ້ນຄວ້າ, ພັດທະນາ ແລະ ປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານ” ໂດຍກະຊວງຍຸຕິທຳ ສົມທົບກັບອົງການຮ່ວມມືສາກົນຍີ່ປຸ່ນ (JICA), ທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮ່ວາງ, ຫົວໜ້າກົມກົດໝາຍອາຍາ (ກະຊວງຍຸຕິທຳ) ຈັດຕັ້ງໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເຄື່ອງມືທີ່ສໍາຄັນ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນອໍານາດສາທາລະນະໂດຍຜ່ານເອກະສານສ່ວນບຸກຄົນທີ່ອອກໂດຍອົງການລັດທີ່ມີອໍານາດ.

ນີ້ແມ່ນປະເພດຂອງເອກະສານທີ່ຖືກນໍາໃຊ້ຄັ້ງດຽວ, ແນໃສ່ຫນຶ່ງຫຼືຫຼາຍວິຊາສະເພາະ, ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາແຍກຕ່າງຫາກໃນກິດຈະກໍາການຄຸ້ມຄອງ. ດ້ວຍຄຸນລັກສະນະດັ່ງກ່າວ, ການຕັດສິນໃຈຂອງການບໍລິຫານບໍ່ພຽງແຕ່ສ້າງ, ປ່ຽນແປງ ຫຼື ຢຸດຕິສິດ, ພັນທະ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງບຸກຄົນ, ອົງການຈັດຕັ້ງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງມີຜົນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ຜົນປະໂຫຍດສາທາລະນະ, ຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ການຜະລິດ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວທຸລະກິດຂອງວິສາຫະກິດ.

ຕາມທ່ານນາງ ຫງວຽນທິຮົ່ງແລ້ວ, ລະບົບກົດໝາຍຫວຽດນາມ ໄດ້ມີຄວາມຄືບໜ້າຢ່າງຕັ້ງໜ້າໃນການພັດທະນາ ແລະ ປະກາດໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳ, ໂດຍປົກກະຕິແມ່ນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ເອກະສານກົດໝາຍ. ກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ສ້າງກອບກົດໝາຍທີ່ໜັກແໜ້ນ, ນຳເອົາການເຄື່ອນໄຫວສ້າງກົດໝາຍເປັນລະບຽບ; ປະກອບສ່ວນສ້າງບັນດາເອກະສານນິຕິກຳທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ, ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງໃຫ້ດີຂຶ້ນ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ເມື່ອເບິ່ງພາກສະຫນາມຂອງການຕັດສິນໃຈດ້ານບໍລິຫານ, ຍັງມີ "ຊ່ອງຫວ່າງ" ທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຕື່ມ.

ກົດໝາຍສະບັບນີ້ຈະກຳນົດກົດລະບຽບທົ່ວໄປທີ່ສຸດກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານ, ສະນັ້ນ ຈະບໍ່ທົດແທນ ຫຼື ແກ້ໄຂບັນດາລະບຽບການທີ່ມີຢູ່ແລ້ວໃນລະບົບກົດໝາຍ ແຕ່ຈະມີບົດບາດສຳຄັນໃນການ “ເສີມ” ຫຼື “ຕື່ມຊ່ອງຫວ່າງ” ສຳລັບບັນຫາທີ່ຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການ ຫຼື ຍັງບໍ່ທັນຖືກກຳນົດຢ່າງຄົບຖ້ວນຕາມລະບົບກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ຍັງ “ຮັບຮູ້” ຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນເອກະສານນິຕິກຳສະເພາະ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງສູງສຸດ, ເປັນເອກະພາບ ແລະ ສະຖຽນລະພາບຂອງລະບົບກົດໝາຍ, ຫຼີກລ້ຽງການປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້ທີ່ບໍ່ຈຳເປັນ, ຍົກເວັ້ນບາງມາດຕາສະເພາະໃນກົດໝາຍສະບັບນີ້.

ກ່ຽວກັບຈຸດປະສົງສະເພາະ, ກົດໝາຍແນໃສ່ແກ້ໄຂ “ຊ່ອງຫວ່າງ” ທາງດ້ານກົດໝາຍໃນການອອກຄຳຕັດສິນດ້ານບໍລິຫານຄື: ບໍ່ກຳນົດແນວຄວາມຄິດຂອງການຕັດສິນໃຈດ້ານບໍລິຫານ, ບໍ່ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງບັນດາຫົວຂໍ້ອອກຄຳຕັດສິນດ້ານບໍລິຫານ; ຂາດຫຼັກການໃນການອອກຂໍ້ຕົກລົງບໍລິຫານ; ກໍານົດເວລາທີ່ການຕັດສິນໃຈດ້ານບໍລິຫານແມ່ນຜິດກົດຫມາຍ; ບໍ່ມີລະບຽບການທົ່ວໄປໃນການອອກຄໍາຕັດສິນຂອງການບໍລິຫານ, ເຮັດໃຫ້ສະຖານະການທີ່ບາງຂົງເຂດແລະກໍລະນີບໍ່ມີຫຼືຄວາມບໍ່ຈະແຈ້ງຂອງກົດຫມາຍພິເສດກ່ຽວກັບຂະບວນການອອກຄໍາຕັດສິນຂອງການບໍລິຫານ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການອອກຄໍາຕັດສິນຂອງການບໍລິຫານຂອງຫນ່ວຍງານ.

ຕົວຢ່າງ, ລະບຽບການກ່ຽວກັບການອອກຂໍ້ຕົກລົງບໍລິຫານໃນກໍລະນີຮີບດ່ວນ ແລະ ຮີບດ່ວນ ເຊັ່ນ: ການປ້ອງກັນ ແລະ ຄວບຄຸມພະຍາດ, ໄພພິບັດ ແລະ ໄພທຳມະຊາດ; ຂາດບັນດາລະບຽບການຮອບດ້ານກ່ຽວກັບກົນໄກຄວບຄຸມການອອກ ແລະ ປະຕິບັດຄຳຕັດສິນໃຈບໍລິຫານພາຍຫຼັງການອອກຂໍ້ຕົກລົງ ເຊັ່ນ: ແກ້ໄຂ; suspension / suspension ຊົ່ວຄາວ; ການແກ້ໄຂ, ເສີມ; ຍົກເລີກ/ຍົກເລີກ/ຍົກເລີກ...

ນອກຈາກນັ້ນ, ການສ້າງກົດໝາຍຍັງແນໃສ່ຮັບປະກັນຫຼັກການອອກຄໍາຕັດສິນທາງບໍລິຫານເພື່ອການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນເອກະພາບໃນຂະບວນການອອກຄໍາຕັດສິນທາງບໍລິຫານ; ສ້າງພື້ນຖານນິຕິກຳໃຫ້ແກ່ການອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານ, ຮັບປະກັນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍ ເພື່ອໃຫ້ບັນດາອົງການທີ່ມີສິດອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານສາມາດເຄື່ອນໄຫວຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ປະກອບສ່ວນແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາຂາດຄວາມໂປ່ງໃສໃນຂະບວນການອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານ.

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 2. — ດຣ ດິງວັນມິງ, ອະດີດຫົວໜ້າກົມກົດໝາຍ, ອົງການກວດກາລັດຖະບານ ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ - ພາບ: VGP/DA

ການສ້າງກົນໄກສໍາລັບອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງແລະບຸກຄົນເພື່ອຄວບຄຸມຄວາມຖືກຕ້ອງທາງດ້ານກົດຫມາຍ, ສົມເຫດສົມຜົນແລະຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງການຕັດສິນໃຈດ້ານບໍລິຫານຊ່ວຍໃຫ້ວິຊາກໍານົດຢ່າງຊັດເຈນວ່າການຕັດສິນໃຈດ້ານບໍລິຫານແມ່ນຜິດກົດຫມາຍ; ໂດຍສະເພາະ, ມັນເປັນສິ່ງສໍາຄັນສໍາລັບອົງການຕຸລາການ (ຜູ້ພິພາກສາ, ໄອຍະການ, ແລະອື່ນໆ) ທົບທວນແລະປະເມີນຄວາມຖືກຕ້ອງທາງດ້ານກົດຫມາຍແລະສົມເຫດສົມຜົນຂອງການຕັດສິນໃຈບໍລິຫານໂດຍຜ່ານກິດຈະກໍາການທົດລອງແລະກິດຈະກໍາການຊີ້ນໍາຂອງສານ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຮັບປະກັນສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງບັນດາອົງການ ແລະ ບຸກຄົນໃນຂະບວນການອອກຄຳຕັດສິນທາງບໍລິຫານ; ມີກົນໄກເພື່ອປົກປ້ອງຕົນເອງໃນຂະບວນການອອກຄຳຕັດສິນດ້ານບໍລິຫານ; ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການລັດໃນການອອກຄຳຕັດສິນດ້ານບໍລິຫານຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍ.

ທ່ານ ດຣ ດິງວັນມິງ, ອະດີດຫົວໜ້າກົມກົດໝາຍ, ອົງການກວດກາ ລັດຖະບານ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເອກະສານບໍລິຫານແມ່ນໜຶ່ງໃນບັນດາຮູບແບບສຳຄັນໃນການເຄື່ອນໄຫວຄຸ້ມຄອງລັດ, ແນໃສ່ຖ່າຍທອດ ແລະ ຈັດຕັ້ງຜັນຂະຫຍາຍບັນດານະໂຍບາຍ, ກົດໝາຍຈາກອົງການບໍລິຫານຂອງລັດ ເຂົ້າໃນວຽກງານປະຕິບັດ.

ການອອກ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຄວບຄຸມເອກະສານບໍລິຫານມີບົດບາດຕັດສິນຊີ້ຂາດໃນການຮັບປະກັນລັດຖະທຳມະນູນ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ປະສິດທິຜົນໃນການຄຸ້ມຄອງລັດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເອກະສານບໍລິຫານຂອງຫວຽດນາມ ຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດຫຼາຍຢ່າງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນບັນດາຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອອກເອກະສານດັ່ງກ່າວ.

ເພື່ອແນໃສ່ສ້າງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງການປະຕິບັດເອກະສານບໍລິຫານ, ທ່ານດຣ ດິງວັນມິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຕ້ອງສ້າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະກາດໃຊ້ ແລະ ປະຕິບັດມະຕິບໍລິຫານງານ; ລະບຽບການທີ່ສົມບູນກ່ຽວກັບຂະບວນການປະກາດໃຊ້ເອກະສານບໍລິຫານ; ເພີ່ມທະວີການປຶກສາຫາລື ແລະ ຮັບເອົາຄວາມເຫັນຈາກປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດ; ເພີ່ມທະວີການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານໃນການກໍ່ສ້າງ, ຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ປະກາດໃຊ້ເອກະສານ; ແກ້ໄຂກົນໄກປະສານງານລະຫວ່າງອົງການໃນການປະກາດໃຊ້ ແລະ ປະຕິບັດເອກະສານບໍລິຫານ...

Dieu Anh

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm