ບົດບັນທຶກກອງປະຊຸມ: ຊີ້ນຳການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ໃນຕອນເຊົ້າວັນທີ 18/9 ຢູ່ສຳນັກງານສູນກາງພັກ, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ໄດ້ຮຽກຮ້ອງວ່າ: ປະຕິບັດທິດທາງມະຕິເລກທີ 68-NQ/TW ລົງວັນທີ 4/5/2025 ຂອງ ກົມການເມືອງ ພັດທະນາເສດຖະກິດເອກະຊົນ; ຕ້ອງສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການດຳເນີນທຸລະກິດທີ່ເປີດກວ້າງ, ໂປ່ງໃສ, ໝັ້ນຄົງ, ປອດໄພ, ເຄື່ອນໄຫວງ່າຍ, ມີຕົ້ນທຶນຕ່ຳ, ໄດ້ມາດຕະຖານສາກົນ, ຮັບປະກັນຄວາມສາມາດແກ່ງແຍ້ງຂອງພາກພື້ນ ແລະ ສາກົນ; ໃນເວລາດຽວກັນ, ເອົາ "ຄໍຂວດ" ທີ່ມີຢູ່ແລ້ວແລະສ້າງເງື່ອນໄຂທີ່ເອື້ອອໍານວຍຫຼາຍສໍາລັບການພັດທະນາທຸລະກິດ. ລະບຽບການກ່ຽວກັບຂະແໜງການ ແລະ ອາຊີບແຮງຈູງໃຈໃນການລົງທຶນຕ້ອງກວມເອົາບັນດານະໂຍບາຍພັດທະນາພະລັງງານທົດແທນ, ພະລັງງານນິວເຄຼຍ, ພະລັງງານໃໝ່ທີ່ໄດ້ກ່າວໃນມະຕິເລກທີ 70-NQ/TW ລົງວັນທີ 20 ສິງຫາ 2025 ຂອງ ກົມການເມືອງ ວ່າດ້ວຍການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພດ້ານພະລັງງານແຫ່ງຊາດຮອດປີ 2030, ມີວິໄສທັດຮອດປີ 2045. ບົນຈິດໃຈນັ້ນ, ຫວຽດນາມ ປະຈຳອາທິດໄດ້ໃຫ້ສຳພາດນັກເສດຖະສາດ ຫງວຽນດິງກຸ້ງ ກ່ຽວກັບ “ບັນດາຂໍ້ຂັດແຍ່ງດ້ານສະຖາບັນ” ໃນຮ່າງກົດໝາຍທີ່ເປີດເຜີຍໃນປະຈຸບັນ. |
ເປັນຫຍັງກົນໄກອະນຸມັດນະໂຍບາຍລົງທຶນ ແລະ ຈົດທະບຽນການລົງທຶນຈຶ່ງຖືວ່າເປັນ “ຈຸດພິເສດ” ຂອງຫວຽດນາມ, ແລະ ແມ່ນສິ່ງກີດຂວາງດ້ານກົດໝາຍອັນໃດແດ່ທີ່ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ? ໃນຄວາມຄິດເຫັນຂອງທ່ານ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ (ສະບັບປັບປຸງ) ຄວນໄດ້ຮັບການອອກແບບຄືນໃໝ່ແນວໃດເພື່ອເຂົ້າເຖິງການປະຕິບັດສາກົນ ແລະ ລົບລ້າງສິ່ງກີດຂວາງນີ້?
ທ່ານ ຫງວຽນດິ່ງຢຸງ : ເປັນຈິງແລ້ວ, ກົນໄກອະນຸມັດນະໂຍບາຍລົງທຶນ ແລະ ຈົດທະບຽນການລົງທຶນແມ່ນ “ວິຊາສະເພາະ” ດ້ານກົດໝາຍຂອງຫວຽດນາມ ມີພຽງແຕ່ຢູ່ລາວ ແລະ ມຽນມາ ເທົ່ານັ້ນ, ໃນຂະນະທີ່ຈີນມີຮີດຄອງປະເພນີຂອງການຄຸ້ມຄອງທີ່ເຂັ້ມງວດກໍໄດ້ປະຕິຮູບ ແລະ ຍົກເລີກວິທີປະຕິບັດສາກົນ. ບໍ່ມີປະເທດໃດໃນໂລກບັງຄັບໃຊ້ກົນໄກການເຂົ້າຕະຫຼາດໃນຮູບແບບການກວດສອບກ່ອນສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນສ່ວນໃຫຍ່ຄືກັບທີ່ພວກເຮົາກໍາລັງເຮັດ. ນີ້ແມ່ນຂອດທາງກົດໝາຍທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດ, ເປັນປົກກະຕິທີ່ສຸດ, ແລະ ບາງທີອາດຈະແມ່ນອຸປະສັກໃຫຍ່ທີ່ສຸດໃນການລະດົມ ແລະ ຈັດສັນແຫຼ່ງກຳລັງເພື່ອພັດທະນາ.
ອີງຕາມຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ (ສະບັບປັບປຸງ), ກົນໄກການຈັດແບ່ງໂຄງການໃນປະຈຸບັນຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຂັດແຍ້ງກັນ. ໂດຍສະເພາະ, ຮ່າງດັ່ງກ່າວໄດ້ແບ່ງອອກເປັນ 2 ກຸ່ມຄື: (i) ກຸ່ມທີ່ບໍ່ມີການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ; ແລະ (ii) ກຸ່ມທີ່ຕ້ອງອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ. ໃນກຸ່ມ (ii), ມີ "ຄວາມໂປດປານພິເສດ" ສໍາລັບບາງໂຄງການທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ລົງທະບຽນການລົງທຶນໂດຍບໍ່ມີການອະນຸມັດ. ວິທີການນີ້ແມ່ນມີຄວາມຈໍາເປັນ "ເລືອກ" - ນັ້ນແມ່ນ, ລັດອະນຸຍາດໃຫ້ບາງໂຄງການໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຈາກຂັ້ນຕອນ - ໃນຂະນະທີ່ໂລກໄດ້ລົບລ້າງກົນໄກນີ້ມາດົນນານແລະກໍາລັງກ້າວໄປສູ່ "ການເລືອກເພື່ອລົບລ້າງ", ນັ້ນແມ່ນ, ພຽງແຕ່ຮັກສາໂຄງການທີ່ມີຄວາມສ່ຽງສູງຈໍານວນຫນ້ອຍທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມ.
ນັກເສດຖະສາດ ຫງວຽນດິງກຸ້ງ
ຂ້າພະເຈົ້າເຊື່ອວ່າຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການຂຽນຄືນໃໝ່ໂດຍມີແນວຄິດການປະຕິຮູບທີ່ເຂັ້ມແຂງກວ່າ. ໂດຍສະເພາະ, ຄວນອອກແບບ 3 ປະເພດທີ່ຈະແຈ້ງຄື: ບັນຊີລາຍຊື່ໂຄງການທີ່ບໍ່ຕ້ອງການການອະນຸມັດ ຫຼື ການລົງທະບຽນການລົງທຶນ; ບັນຊີລາຍຊື່ຂອງໂຄງການທີ່ພຽງແຕ່ຕ້ອງການລົງທະບຽນ, ບໍ່ແມ່ນການອະນຸມັດ; ແລະບັນຊີລາຍຊື່ຂອງໂຄງການທີ່ຕ້ອງການການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ.
ແທ້ຈິງແລ້ວ, ສະບັບຮ່າງປະຈຸບັນບໍ່ສາມາດຊີ້ແຈງໄດ້: ໂຄງການທີ່ບໍ່ຕ້ອງການການອະນຸມັດຍັງຈໍາເປັນຕ້ອງລົງທະບຽນບໍ? ຫຼື, ສໍາລັບໂຄງການທີ່ຕ້ອງການການອະນຸມັດແລ້ວ, ການລົງທະບຽນເພີ່ມເຕີມແມ່ນມີຄວາມຈໍາເປັນບໍ? ຄວາມບໍ່ແນ່ນອນເຫຼົ່ານີ້ສ້າງພາລະຂອງຂັ້ນຕອນສອງເທົ່າ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໂປ່ງໃສແລະການຄາດຄະເນຂອງສະພາບແວດລ້ອມທາງດ້ານກົດຫມາຍ.
ທາງເລືອກການປະຕິຮູບທີ່ເປັນໄປໄດ້ທີ່ສຸດແມ່ນຈະເກັບເອົາພຽງແຕ່ໂຄງການທີ່ແຄບຫຼາຍທີ່ຢູ່ພາຍໃຕ້ອຳນາດການອະນຸມັດຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ໃນຂະນະທີ່ໂຄງການອື່ນໆທັງໝົດບໍ່ຕ້ອງການອະນຸມັດ ຫຼືຂຶ້ນທະບຽນ. ນີ້ແມ່ນການປະຕິບັດທົ່ວໄປຂອງສາກົນ, ເຊິ່ງທັງສອງຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງຂອງ "ການຮ້ອງຂໍແລະການໃຫ້" ແລະປົດປ່ອຍຊັບພະຍາກອນສັງຄົມເພື່ອການພັດທະນາ.
ເວົ້າລວມແລ້ວ, ໃນລະບຽບການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ອົງການຂອງລັດໄດ້ຮັບຮອງເອົາທັງເປົ້າໝາຍການລົງທຶນ ແລະ ຂະໜາດ, ເຊິ່ງເປັນການແຊກແຊງເຂົ້າໃນການດຳເນີນທຸລະກິດເປັນເອກະລາດຂອງວິສາຫະກິດ, ບໍ່ມີເປົ້າໝາຍໃນການຄຸ້ມຄອງແຕ່ສ້າງສິ່ງກີດຂວາງທີ່ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ, ບໍ່ແນ່ນອນ ແລະ ບໍ່ປອດໄພຫຼາຍຢ່າງ; ເພີ່ມຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ, ບິດເບືອນຕະຫຼາດແລະສູນເສຍໂອກາດທາງທຸລະກິດສໍາລັບນັກລົງທຶນ.
ປະຈຸບັນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດມີຄວາມໝາຍທີ່ແຕກຕ່າງກັນກ່ຽວກັບ “ທຸລະກິດ” ແລະ “ການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດ”. ຜົນສະທ້ອນທາງກົດໝາຍອັນໃດຄືຄຳນິຍາມທີ່ທັບຊ້ອນກັນ ແລະ ບໍ່ສອດຄ່ອງກັນມີຕໍ່ທຸລະກິດ ແລະ ສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນ?
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດໄດ້ກຳນົດແນວຄວາມຄິດ “ດຳເນີນທຸລະກິດ” ຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະ ສອດຄ່ອງ ແລະ ກຳນົດບັນຫາ “ສາຍທຸລະກິດ ແລະ ເງື່ອນໄຂດຳເນີນທຸລະກິດ” ກ່ອນປີ 2014. ແຕ່ເມື່ອບັນດາເນື້ອໃນນີ້ຖືກໂອນເຂົ້າກົດໝາຍລົງທຶນ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍ “ເງື່ອນໄຂການລົງທຶນດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ເງື່ອນໄຂລົງທຶນດຳເນີນທຸລະກິດ”, ແນວຄິດໄດ້ກາຍເປັນຄວາມຖືກຕ້ອງ, ບິດເບືອນທາງທຳມະຊາດ ແລະ ສ້າງສິ່ງກີດຂວາງບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ.
ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດໄດ້ກຳນົດ “ວິສາຫະກິດ” ໃນຄວາມໝາຍກວ້າງຂວາງ, ກວມເອົາຂະບວນການທັງໝົດນັບແຕ່ການລົງທຶນ, ການຜະລິດເຖິງການບໍລິໂພກສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການເພື່ອກຳໄລ. ໃນຂະນະນັ້ນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນໃຫ້ຄຳນິຍາມ “ການລົງທຶນທຸລະກິດ” ພຽງແຕ່ເປັນການລົງທຶນເພື່ອດຳເນີນທຸລະກິດ. ໃນທີ່ນີ້, "ທຸລະກິດ" ກາຍເປັນຄໍານາມເພື່ອຈໍາແນກມັນຈາກ "ການລົງທຶນທີ່ບໍ່ແມ່ນທຸລະກິດ". ນີ້ເຮັດໃຫ້ "ການລົງທຶນທຸລະກິດ" ມີພຽງແຕ່ສ່ວນຫນຶ່ງ, ຂັ້ນຕອນຂະຫນາດນ້ອຍໃນຄໍານິຍາມຂອງ "ທຸລະກິດ" ຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດ.
ການຂາດຄວາມຊັດເຈນນີ້ນໍາໄປສູ່ຜົນສະທ້ອນຫຼາຍ:
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນໄດ້ທັບຊ້ອນກັບຂອບເຂດລະບຽບກົດໝາຍວິສາຫະກິດ, ໃນຂະນະທີ່ຄວນສຸມໃສ່ສ້າງຕັ້ງ ແລະ ດຳເນີນໂຄງການລົງທຶນເທົ່ານັ້ນ (ນະໂຍບາຍ, ການຂຶ້ນທະບຽນ, ແຮງຈູງໃຈ).
ສອງ, ທຸກເງື່ອນໄຂທີ່ໄດ້ວາງອອກໃນບັນດາໂຄງການລົງທຶນແມ່ນອີງໃສ່ກົນໄກກວດກາກ່ອນ, ບໍ່ມີການກວດກາ, ສ້າງພາລະເພີ່ມເຕີມດ້ານລະບຽບການ.
ອັນທີສາມ, ນິຍາມຂອງ "ເງື່ອນໄຂການລົງທຶນທຸລະກິດ" ໃນກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນແມ່ນມີຄວາມຈໍາເປັນພຽງແຕ່ເງື່ອນໄຂສໍາລັບການອະນຸຍາດໃຫ້ລົງທຶນ, ບໍ່ແມ່ນເງື່ອນໄຂສໍາລັບກິດຈະກໍາທຸລະກິດ. ນີ້ບັງຄັບໃຫ້ນັກລົງທຶນຕອບສະຫນອງຄວາມຕ້ອງການຕັ້ງແຕ່ຂັ້ນຕອນຂອງການຮ້ອງຂໍການອະນຸມັດຫຼືການລົງທະບຽນ, ເຮັດໃຫ້ໂຄງການທັງຫມົດ - ບໍ່ວ່າຈະເປັນອຸດສາຫະກໍາ - ພິຈາລະນາເງື່ອນໄຂ.
ວິທີການນີ້ຂັດກັບຈິດໃຈຂອງມະຕິ 66 ແລະ 68 ແລະຄໍາສັ່ງຂອງເລຂາທິການທົ່ວໄປ, ເຊິ່ງເນັ້ນຫນັກເຖິງການຫັນໄປສູ່ການຄຸ້ມຄອງໂດຍມາດຕະຖານແລະມາດຕະຖານ, ແລະການເພີ່ມຂື້ນຫຼັງຈາກການກວດສອບໂດຍອີງໃສ່ຄວາມສ່ຽງແລະການປະຕິບັດຕາມ. ສະນັ້ນ, ແທນທີ່ຈະສ້າງຄວາມສະດວກ, ກົດໝາຍປະຈຸບັນ ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍແມ່ນເຄັ່ງຄັດ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ກີດຂວາງການລົງທຶນ.
ທ່ານສາມາດຍົກຕົວຢ່າງສະເພາະໃຫ້ຂ້ອຍໄດ້ບໍ?
ຮ່າງລະບຽບການດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດໃຫ້ມີເງື່ອນໄຂການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດໃນຮູບແບບດັ່ງນີ້:
a) ໃບອະນຸຍາດ;
b) ໃບຢັ້ງຢືນ;
c) ໃບຢັ້ງຢືນ;
d) ເອກະສານຢັ້ງຢືນ ຫຼືການອະນຸມັດຈາກເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດ;
d) ຂໍ້ກໍານົດອື່ນໆທີ່ບຸກຄົນແລະອົງການຈັດຕັ້ງເສດຖະກິດຕ້ອງຕອບສະຫນອງເພື່ອໃຫ້ໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ລົງທຶນແລະດໍາເນີນທຸລະກິດ, ເຖິງແມ່ນວ່າບໍ່ມີເອກະສານຢັ້ງຢືນຈາກອໍານາດການປົກແມ່ນຕ້ອງການ.
ເປັນທີ່ສັງເກດ, ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ຍົກອອກບັນດາລະບຽບການ ແລະ ມາດຕະຖານທີ່ອອກໂດຍເຈົ້າໜ້າທີ່ມີຄວາມສາມາດໃນຂອບເຂດການລົງທຶນ ແລະ ເງື່ອນໄຂທຸລະກິດ. ກົດລະບຽບນີ້ເປີດເຜີຍຂໍ້ຈໍາກັດຫຼາຍຢ່າງ:
ກ່ອນອື່ນ ໝົດ, ມັນຍັງອີງໃສ່ການຄິດກ່ອນການຄວບຄຸມ. ການອອກແບບຍັງສືບຕໍ່ເປັນຂໍ້ຫ້າມ, ຈໍາກັດແລະການຄວບຄຸມ, ແທນທີ່ຈະປ່ຽນໄປສູ່ແນວຄິດຫລັງການຄວບຄຸມໃຫມ່, ອໍານວຍຄວາມສະດວກແລະສະຫນັບສະຫນູນການດໍາເນີນທຸລະກິດ.
ອັນທີສອງ, ບໍ່ມີຄວາມແຕກຕ່າງທີ່ຊັດເຈນລະຫວ່າງການຄວບຄຸມກ່ອນແລະຫຼັງການຄວບຄຸມ. ການສະຫນອງໃນປະຈຸບັນນໍາໄປສູ່ຄວາມເຂົ້າໃຈວ່າແຕ່ລະອຸດສາຫະກໍາແລະທຸລະກິດມີທັງການຄວບຄຸມກ່ອນແລະຫຼັງການຄວບຄຸມ, ເຮັດໃຫ້ເກີດການຊ້ອນກັນແລະຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການນໍາໃຊ້.
ອັນທີສາມ, ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບນະໂຍບາຍປະຕິຮູບ. ລະບຽບການສະບັບນີ້ຂັດກັບມະຕິ 66, 68 ແລະ ທິດທາງຂອງທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ຢ່າງໜ້ອຍ 2 ຈຸດຄື: (i) ສະພາບການດຳເນີນທຸລະກິດຕ້ອງຫັນເປັນມາດຖານ ແລະ ມາດຕະຖານ; (ii) ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເງື່ອນໄຂທຸລະກິດຕົ້ນຕໍແມ່ນຕ້ອງປະຕິບັດຕາມກົນໄກຫຼັງການກວດສອບ, ໂດຍອີງໃສ່ລະດັບຄວາມສ່ຽງຂອງສິນຄ້າແລະການບໍລິການແລະປະຫວັດການປະຕິບັດຕາມວິສາຫະກິດ.
ໂດຍຫຍໍ້, ບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການລົງທຶນ ແລະ ເງື່ອນໄຂດຳເນີນທຸລະກິດໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງແກ້ໄຂຢ່າງທັນການເພື່ອລົບລ້າງ “ບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງຂອງບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ”:
ກ່ອນອື່ນໝົດ, ຕ້ອງຈຳແນກຢ່າງຈະແຈ້ງລະຫວ່າງເງື່ອນໄຂທີ່ນຳໃຊ້ກັບບັນດາໂຄງການລົງທຶນ ແລະ ເງື່ອນໄຂການເຄື່ອນໄຫວທຸລະກິດໃນອຸດສາຫະກຳທີ່ມີເງື່ອນໄຂ ແລະ ວິຊາຊີບ.
ອັນທີສອງ, ລົບລ້າງແນວຄວາມຄິດເບື້ອງຕົ້ນທີ່ທຸກໆໂຄງການລົງທຶນແມ່ນຂຶ້ນກັບເງື່ອນໄຂກ່ອນການກວດສອບ.
ທີສາມ, ນຳເອົາລະບຽບການກ່ຽວກັບສາຍທຸລະກິດ ແລະ ເງື່ອນໄຂດຳເນີນທຸລະກິດຄືນສູ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິສາຫະກິດຄືກ່ອນປີ 2014.
ສີ່, ກຳນົດລະບົບເງື່ອນໄຂໂດຍອີງໃສ່ແນວຄິດປະຕິຮູບ: ໃຫ້ບຸລິມະສິດຫຼັງການກວດກາ, ຄຸ້ມຄອງຕາມລະບຽບ ແລະ ມາດຕະຖານ, ຫຼຸດຜ່ອນການກວດກາລ່ວງໜ້າ ແລະ ບັນດາກົນໄກ “ຂໍແລະອະນຸຍາດ” ໃຫ້ໜ້ອຍທີ່ສຸດຄືໃນຮ່າງກົດໝາຍປະຈຸບັນ.
ບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂການລົງທຶນດຳເນີນທຸລະກິດໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງແກ້ໄຂຢ່າງທັນການເພື່ອລົບລ້າງ “ບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງຂອງບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ”. ພາບ: ຫງວຽນເຫ້ວ
ທ່ານປະເມີນແຮງຈູງໃຈການລົງທຶນ ແລະ ລະບຽບການສະໜັບສະໜູນໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສະບັບປັບປຸງແນວໃດ? ມີບາງແງ່ມຸມທີ່ລ້າສະໄໝ ຫຼື ໃນປະຈຸບັນທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ກຳນົດຂອງການປະຕິຮູບ ແລະ ທັດສະນະໃນມະຕິ 50/2019 ຂອງກົມການເມືອງ?
ລະບອບແຮງຈູງໃຈດ້ານການລົງທຶນ ແລະ ໜູນຊ່ວຍໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ (ສະບັບປັບປຸງ) ຍັງດຳເນີນໄປຕາມເສັ້ນທາງເກົ່າຄື: ແຮງຈູງໃຈໂດຍອຸດສາຫະກຳ, ແຕ່ລະພາກພື້ນ, ໂດຍນຳໃຊ້ເຄື່ອງມືເກົ່າຄືພາສີ, ທີ່ດິນ, ການບັນຊີ. ເຖິງວ່າຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ເພີ່ມຫຼັກການ “ນຳໃຊ້ແຮງຈູງໃຈຕາມໄລຍະການປະຕິບັດໂຄງການ ແລະ ໝາກຜົນການປະຕິບັດ”, ແຕ່ຍັງບໍ່ໄດ້ສະໜອງມາດຖານເພື່ອວັດແທກ “ໝາກຜົນ”, ເຮັດໃຫ້ລະບຽບການດັ່ງກ່າວບໍ່ສາມາດປະຕິບັດໄດ້.
ວິທີນີ້ແມ່ນຄັດຄ້ານທັດສະນະຂອງມະຕິ 50/2019 ທີ່ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຕ້ອງການດຶງດູດການລົງທຶນ, ຖືຄຸນນະພາບ, ປະສິດທິພາບ, ເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມເປັນມາດຖານສຳຄັນ; ບຸລິມະສິດບັນດາໂຄງການເຕັກໂນໂລຊີທີ່ທັນສະໄໝ, ສະອາດ ດ້ວຍມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ຜົນກະທົບທີ່ຮົ່ວໄຫຼ. ເພື່ອເຮັດໄດ້, ຕ້ອງສ້າງຕົວຊີ້ວັດຢ່າງຈະແຈ້ງເພື່ອປະເມີນຄຸນນະພາບ, ປະສິດທິຜົນ, ມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ຜົນສະທ້ອນຂອງໂຄງການ.
ສະຫລຸບລວມແລ້ວ, ລະບຽບການຊຸກຍູ້ການລົງທຶນໃນຮ່າງກົດໝາຍປະຈຸບັນແມ່ນຍັງລ້າສະໄໝ ແລະ ບໍ່ຕອບສະໜອງໄດ້ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການປະຕິຮູບ, ຊັກຊ້າໃນເປົ້າໝາຍປັບປຸງປະສິດທິພາບຂອງການຮ່ວມມືລົງທຶນຕ່າງປະເທດ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ.
ຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການໂຈະບັນດາໂຄງການລົງທຶນໃນຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພວມເຮັດໃຫ້ເກີດການໂຕ້ຖຽງກັນຫຼາຍຢ່າງ. ໃນຄວາມຄິດເຫັນຂອງທ່ານ, ກົນໄກປະຈຸບັນມີຂໍ້ບົກຜ່ອງແນວໃດເມື່ອທຽບໃສ່ການປະຕິບັດຂອງສາກົນ, ຄວນປັບຕົວໄປໃນທິດທາງໃດ, ເພື່ອຮັບປະກັນທັງກົດລະບຽບແລະການປົກປ້ອງສິດທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດຫມາຍຂອງຜູ້ລົງທຶນ?
ລະບຽບການໃນປະຈຸບັນກ່ຽວກັບການຢຸດຕິໂຄງການລົງທຶນໄດ້ເປີດເຜີຍຂໍ້ບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ. ຖ້າຫາກລັດຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຢຸດເຊົາ, ວິສາຫະກິດຕ້ອງຊົດເຊີຍຄ່າເສຍຫາຍ; ແລະ ຖ້າວິສາຫະກິດລະເມີດສິ່ງແວດລ້ອມ, ຄວາມປອດໄພ ຫຼື ກົດໝາຍອື່ນໆ, ອົງການສະເພາະກິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຕ້ອງແກ້ໄຂກໍລະນີ, ໂດຍບໍ່ອ້າງເຖິງກົດໝາຍການລົງທຶນ. ການເອົາເປົ້າໝາຍໂຄງການ ແລະ ຂະໜາດເຂົ້າໃນຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດ ເຮັດໃຫ້ອົງການຄຸ້ມຄອງແຊກແຊງເຂົ້າໃນການປົກຄອງຕົນເອງຢ່າງເລິກເຊິ່ງ, ສ້າງສິ່ງກີດຂວາງ, ເພີ່ມຄວາມສ່ຽງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ຂັດຂວາງນັກລົງທຶນ.
ປະສົບການສາກົນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ເຖິງແມ່ນວ່າທຸລະກິດຈະລະເມີດຢ່າງຮ້າຍແຮງ, ການແກ້ໄຂຕົ້ນຕໍແມ່ນການປັບໄຫມແລະບັງຄັບໃຫ້ແກ້ໄຂ, ບໍ່ແມ່ນການຢຸດເຊົາໂຄງການ, ເພາະວ່າການຢຸດເຊົາຈະສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຫຼາຍພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ຖ້າລັດຕັດສິນໃຈຢຸດເຊົາ, ຄໍາຖາມແມ່ນວ່າລັດຮັບຜິດຊອບຄ່າຊົດເຊີຍບໍ? ຖ້າບໍ່, ຄວາມສ່ຽງຂອງການດໍາເນີນຄະດີລະຫວ່າງປະເທດກັບອົງການຄຸ້ມຄອງແມ່ນຫຼີກລ່ຽງບໍ່ໄດ້.
ໂດຍຫຍໍ້ແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນໃນປະຈຸບັນແມ່ນເອກະລັກຂອງຫວຽດນາມ. ມັນເປັນປື້ມດຽວທີ່ມີຫຼາຍຮ້ອຍ knots ຂອງເດັກນ້ອຍ… ສ້າງຄໍຂອດກວມເອົາສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນແລະທຸລະກິດໃນປະເທດຂອງພວກເຮົາ. ສະນັ້ນ, ຖ້າຫາກຖືກຮັກສາໄວ້ຄືຮ່າງກົດໝາຍໃນປະຈຸບັນ, ບັນດາບັນຫາຂອດຂອດໃນກົດໝາຍດຳເນີນທຸລະກິດຢູ່ ຫວຽດນາມ ຈະບໍ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຢ່າງແນ່ນອນ.
ກະຊວງການເງິນຮັບຮູ້ວ່າ ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ ມີບົດບາດຄື:
ທໍາອິດ , ການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນແມ່ນພື້ນຖານ ແລະ ເອກະສານນິຕິກຳທີ່ຮັບຮູ້ ແລະ ຮັບປະກັນສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງນັກລົງທຶນໃນການປະຕິບັດບັນດາໂຄງການລົງທຶນ, ຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຄຳໝັ້ນສັນຍາຂອງລັດຕໍ່ນັກລົງທຶນກ່ຽວກັບແຮງຈູງໃຈການລົງທຶນ ແລະ ນະໂຍບາຍພິເສດທີ່ບັນດາອົງການຂອງລັດມີອຳນາດ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍກຳນົດຂໍ້ກຳນົດ ແລະ ເງື່ອນໄຂໃນການປະຕິບັດໂຄງການໃຫ້ບັນດານັກລົງທຶນ.
ວັນຈັນ , ການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນເປັນເຄື່ອງມືກວດກາບັນດາໂຄງການທີ່ລະອຽດອ່ອນທີ່ມີຜົນກະທົບ ແລະ ອິດທິພົນຕໍ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ການປ້ອງກັນຊາດ-ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ເປັນເຄື່ອງມືໃນການຄວບຄຸມ, ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພ ແລະ ການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ. ປະສົບການສາກົນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຫຼາຍປະເທດ (ລວມທັງສະຫະລັດ, ອັງກິດ, ອົດສະຕາລີ, ຈີນ, ແລະອື່ນໆ) ຮັກສາກົນໄກການທົບທວນ / ໃບອະນຸຍາດທີ່ຄ້າຍຄືກັນກັບຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນຕາມເງື່ອນໄຂຂ້າງເທິງ, ໂດຍສະເພາະໂຄງການລົງທຶນຕ່າງປະເທດ.
ວັນອັງຄານ , ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນແມ່ນຂັ້ນຕອນການເຊື່ອມສານບັນດາເນື້ອໃນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບແຜນການ, ທີ່ດິນ, ສິ່ງແວດລ້ອມ, ການກໍ່ສ້າງ... ອົງການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບການລົງທຶນ ພ້ອມກັນຕີລາຄາເນື້ອໃນດັ່ງກ່າວຕັ້ງແຕ່ຂັ້ນຕອນການກະກຽມໂຄງການ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນເວລາ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ທຽບກັບການປະຕິບັດແຕ່ລະຂັ້ນຕອນເອກະລາດກ່ຽວກັບທີ່ດິນ, ແຜນການ, ກໍ່ສ້າງ...
ນອກຈາກນັ້ນ, ການປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ ຊ່ວຍໃຫ້ອົງການຄຸ້ມຄອງລັດກ່ຽວກັບການລົງທຶນ ທົບທວນຄືນໂຄງການລົງທຶນລວມຕິດພັນກັບກົດໝາຍສະເພາະ ເພື່ອປະເມີນປະສິດທິພາບ ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງໂຄງການລົງທຶນ. ໃນກໍລະນີບໍ່ປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນແຕ່ພຽງແຕ່ປະຕິບັດຂັ້ນຕອນຕາມກົດໝາຍສະເພາະ, ອົງການຄຸ້ມຄອງລັດສະເພາະພຽງແຕ່ສາມາດປະເມີນໂຄງການລົງທຶນຕາມລັກສະນະການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດຂອງອົງການນັ້ນ, ເຊິ່ງຍັງຂາດຄວາມສົມບູນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັນ ແລະ ບໍ່ຮັບປະກັນປະສິດທິພາບ ແລະ ຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງໂຄງການຢ່າງແທ້ຈິງ.
ວັນພຸດ , ມະຕິຕົກລົງຮັບຮອງເອົານະໂຍບາຍການລົງທຶນແມ່ນຂັ້ນຕອນການປ້ອນຂໍ້ມູນຂອງລະບຽບການບໍລິຫານເພື່ອປະຕິບັດຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການລົງທຶນເຊັ່ນ: ຂັ້ນຕອນການຈັດສັນທີ່ດິນ, ການເຊົ່າທີ່ດິນ, ການປ່ຽນແປງຈຸດປະສົງນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ການຈັດສັນເຂດທະເລ, ການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ອື່ນໆ, ຍົກເລີກຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍລົງທຶນຈະນຳໄປສູ່ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ພື້ນຖານໂຄງລ່າງ, ການສ້າງທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ກົດໝາຍ. ແລະອື່ນໆ, ເຮັດໃຫ້ສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດມີສະຖຽນລະພາບຍ້ອນການປ່ຽນແປງຂອງນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ.
ວັນພະຫັດ , ຂັ້ນຕອນການຕັດສິນໃຈນະໂຍບາຍການລົງທຶນໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສ້າງຄວາມສາມັກຄີ, ເປັນເອກະພາບໃນລະບົບກົດໝາຍ, ຫຼີກລ້ຽງສະຖານະການ “ຮ້ອຍດອກບົວ” ຕາມລະບຽບ ແລະ ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການກົດໝາຍສະເພາະ, ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນທີ່ໂປ່ງໃສ, ຊັດເຈນ ແລະ ເຂົ້າເຖິງນັກລົງທຶນ.
ວັນສຸກ ການຕັດສິນໃຈຮັບຮອງເອົານະໂຍບາຍການລົງທຶນແມ່ນເຄື່ອງມືໃນການດໍາເນີນການກວດກາ, ຕິດຕາມ, ປະເມີນຜົນການລົງທຶນຂອງນັກລົງທຶນແລະອົງການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງລັດ.
ສະນັ້ນ, ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນແມ່ນຂັ້ນຕອນທີ່ຈຳເປັນໃນການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຢູ່ຫວຽດນາມ. ແນວໃດກໍດີ, ຕ້ອງສືບຕໍ່ປັບປຸງ ແລະ ປັບປຸງລະບຽບການນີ້ໃຫ້ສົມບູນແບບ ເພື່ອລົບລ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ອຸປະສັກ ແລະ ເລັ່ງລັດການປະຕິບັດລະບຽບການອະນຸມັດນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. Vietnamnet.vn ທີ່ມາ: https://vietnamnet.vn/vi-sao-nha-nuoc-cu-phai-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cua-doanh-nghiep-2446509.html |
![[ຮູບພາບ] ການສຳຫຼວດເຮືອ USS Robert Smalls, ເຮືອຮົບຂອງກອງທັບເຮືອສະຫະລັດ.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F10%2F1765341533272_11212121-8303-jpg.webp&w=3840&q=75)
(0)