ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ: ລົບລ້າງບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງເກົ່າ, ຫຼີກລ່ຽງບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງໃໝ່

ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການແມ່ນບາດກ້າວທີ່ຂາດບໍ່ໄດ້ໃນສະພາບທີ່ຫວຽດນາມກ້າວເຂົ້າສູ່ໄລຍະໃໝ່ ດ້ວຍການຜັນແປທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງໃນດ້ານການຈັດຕັ້ງບໍລິຫານ, ໂຄງປະກອບເສດຖະກິດ, ສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ.

Báo Tin Tức•09/10/2025

ຄຳບັນຍາຍຮູບ — ທັດສະນະແຜນການນະຄອນ ດານັງ ຮອດປີ 2030. ພາບ: TTXVN

ຕາມບັນດານັກຊ່ຽວຊານແລ້ວ, ເພື່ອປະສົບຜົນສຳເລັດ, ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງຕ້ອງຜ່ານຜ່າບັນດາຂອດເກົ່າ ແລະ ບໍ່ສ້າງສິ່ງກີດຂວາງໃໝ່. ສຳຄັນກວ່ານັ້ນ, ກົດໝາຍສະບັບໃໝ່ຕ້ອງມຸ່ງໄປເຖິງການສ້າງລະບົບນິເວດການວາງແຜນທີ່ສອດຄ່ອງ, ທັນສະໄໝ ດ້ວຍຄວາມສາມາດນຳພາການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນໄລຍະຍາວ. ຄາດວ່າ, ສະພາແຫ່ງຊາດ ຈະພິຈາລະນາ ແລະ ຜ່ານບັນດາໂຄງການກົດໝາຍສຳຄັນນີ້, ພິເສດແມ່ນບັນດາທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ວິສາຫະກິດພວມໄດ້ຮັບການລໍຖ້າຢູ່ກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 10 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15.

ເປີດເຜີຍຂໍ້ບົກຜ່ອງ

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກສະພາແຫ່ງຊາດໃນປີ 2017 ແລະ ມີຜົນສັກສິດໃນປີ 2019 ດ້ວຍພາລະກິດຢຸດຕິການວາງແຜນທີ່ແຕກແຍກ, ຊ້ອນກັນ ແລະ ບໍ່ກົງກັນຂ້າມທີ່ມີມາເປັນເວລາຫຼາຍສິບປີ. ທິດທາງທີ່ຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການສ້າງລະບົບການວາງແຜນທີ່ເປັນເອກະພາບກັນໃນລວງນອນ ແລະ ແນວຕັ້ງ ໄດ້ຮັບຖືວ່າເປັນບາດກ້າວບຸກທະລຸໃນການຄິດໄລ່ນິຕິກຳກ່ຽວກັບຊ່ອງພັດທະນາ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ພາຍຫຼັງເກືອບ 5 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍ, ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນ, ອົງການສູນກາງຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດຫຼັກການເຊື່ອມໂຍງຢ່າງແທ້ຈິງ, ເຮັດໃຫ້ສະຖານະການ “ເກັບກຳຂໍ້ມູນ” ແທນທີ່ຈະວິເຄາະສະພາບລວມ. ໃນເອກະສານການວາງແຜນຈໍານວນຫຼາຍ, ຕົວເລກປະຊາກອນ, ທີ່ດິນຫຼືອຸດສາຫະກໍາແມ່ນສະສົມເກີນຄວາມສາມາດແຫ່ງຊາດ, ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງການຂາດການປະສານງານແລະການຂາດພື້ນຖານການປະຕິບັດ.

ທ່ານ ດຣ ເຈີ່ນວັນກວາງ, ຮອງເລຂາທິການໃຫຍ່ສະມາຄົມວາງແຜນຜັງ ແລະ ພັດທະນາຕົວເມືອງຫວຽດນາມ ຕີລາຄາວ່າ: ລະບຽບການລວມແມ່ນບາດກ້າວບຸກທະລຸອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃນແນວຄິດ, ແຕ່ຖ້າບໍ່ມີເຄື່ອງມືໜູນຊ່ວຍ ແລະ ຖານຂໍ້ມູນທີ່ສອດຄ່ອງກັນ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດສາມາດຫຼົງໄຫຼ ຫຼື ກາຍເປັນທາງການໄດ້ຢ່າງງ່າຍດາຍ.

ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໄດ້ຖືກບັນທຶກໄວ້ຈາກການປະຕິບັດຕົວຈິງຂອງກົດຫມາຍ, ຈາກຂໍ້ຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງປະເພດຂອງການວາງແຜນ (ແຂວງ, ຂະແໜງການ, ແລະໂດຍລວມ), ຄວາມບໍ່ແນ່ນອນໃນຂະບວນການສ້າງຕັ້ງ, ການປະເມີນແລະການປັບຕົວ, ຫຼືການຂາດການຊີ້ນໍາທີ່ເປັນເອກະພາບໃນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ.

ຈຸດຮ້ອນອັນໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນຂຶ້ນເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້ ແມ່ນການຈັດຕັ້ງ ບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງຄືນໃໝ່ - ຫຼຸດຈາກ 63 ແຂວງ ມາເປັນ 34 ແຂວງ ໃນປີ 2025, ວາງແຜນການທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຫຼາຍຊຸດ ມີຄວາມສ່ຽງກາຍເປັນ “ຍຸກສະໄໝ”. ຖ້າບໍ່ມີກົນໄກທາງດ້ານກົດໝາຍທີ່ມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນການດັດປັບທີ່ເໝາະສົມ, ຫຼາຍຮ້ອຍແຜນພັດທະນາ, ການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະໂຄງການຫຼັກໆອາດຈະຖືກຢຸດຕິ.

ຜູ້ອຳນວຍການສະຖາບັນຄົ້ນຄວ້າອະສັງຫາລິມະຊັບຫວຽດນາມ ບຸ່ຍວັນດວນ ວິເຄາະວ່າ: ຖ້າບໍ່ມີກົນໄກທັງຮັກສາການສືບທອດ ແລະ ຮັບປະກັນການປັບຕົວໄດ້, ການປ່ຽນແປງດ້ານບໍລິຫານທີ່ຈະມາເຖິງຈະບັງຄັບໃຫ້ຫຼາຍແຜນການຂຽນຄືນໃໝ່ຕັ້ງແຕ່ຕົ້ນ, ເຊິ່ງມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ ແລະ ເຮັດໃຫ້ການພັດທະນາທ້ອງຖິ່ນຊ້າລົງ.

ສະນັ້ນ, ທິດທາງແກ້ໄຂກົດໝາຍບໍ່ພຽງແຕ່ຕ້ອງແກ້ໄຂເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງສ້າງບາດກ້າວພັດທະນາ. ຄາດວ່າ, ສະພາແຫ່ງຊາດຈະພິຈາລະນາ ແລະ ຮັບຮອງເອົາຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ສະບັບປັບປຸງ), ໃນນັ້ນ ກະຊວງການເງິນ - ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ເປັນປະທານໃນຮ່າງກົດໝາຍ - ຍັງໄດ້ສະເໜີການປ່ຽນແປງພື້ນຖານຫຼາຍຢ່າງ.

ຢ່າປ່ອຍໃຫ້ການວາງແຜນສືບຕໍ່ເປັນອຸປະສັກ

ບາງຈຸດສໍາຄັນຂອງການປັບປຸງປະກອບມີ: ການປັບປຸງລະບົບການວາງແຜນທັງຫມົດຫຼັງຈາກລວມເອົາຫນ່ວຍງານບໍລິຫານ, ແຕ່ຍັງຮັບປະກັນວ່າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນການໃນປະຈຸບັນບໍ່ຖືກຂັດຂວາງ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຊີ້ແຈງຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ການພົວພັນລະຫວ່າງບັນດາປະເພດການວາງແຜນ, ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດເປັນທິດທາງສູງສຸດ, ເປັນພື້ນຖານໃຫ້ຂັ້ນລຸ່ມ.

ຄຽງຄູ່ກັບການແບ່ງແຍກລະຫວ່າງການວາງແຜນການລວມກັນຕາມແນວນອນແລະແນວຕັ້ງ, ແທນທີ່ຈະ "ການລວມເຂົ້າກັນ" ດັ່ງທີ່ເຮັດໃນປັດຈຸບັນ, ມັນອະນຸຍາດໃຫ້ການວາງແຜນພິເສດທີ່ເປັນເອກະລາດໃນຂົງເຂດສະເພາະ (ການປ້ອງກັນ, ພະລັງງານ, ການຂົນສົ່ງ ... ), ຖ້າການເຊື່ອມໂຍງແມ່ນບໍ່ເປັນໄປໄດ້.

ເປັນທີ່ສັງເກດ, ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງຍັງໄດ້ຫຼຸດເວລາການວາງແຜນຜັງຂອງແຂວງລົງຈາກ 30 ເດືອນມາເປັນ 24 ເດືອນ, ໃນຂະນະນັ້ນຍັງຫຼຸດຂະບວນການບໍລິຫານໃຫ້ງ່າຍຂຶ້ນ; ເພີ່ມທະວີກົນໄກແກ້ໄຂຄວາມຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງແຜນການ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ຫຼີກເວັ້ນການຂັດແຍ້ງກັນດ້ານກົດໝາຍ; ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນ, ພ້ອມກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ຫຼັງການກວດກາ; ເພີ່ມທະວີຄວາມໂປ່ງໃສດ້ານຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ແລະ ນຳໃຊ້ຂໍ້ມູນດີຈີຕອນ, ກ້າວໄປສູ່ການສ້າງລະບົບຂໍ້ມູນການວາງແຜນແຫ່ງຊາດທີ່ເປີດ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັນ...

ນອກຈາກນັ້ນ, ຮ່າງການປັບປຸງຍັງຂະຫຍາຍຂອບເຂດການນໍາໃຊ້ໂດຍການເພີ່ມກຸ່ມການວາງແຜນດ້ານວິຊາການແລະພິເສດແລະແຍກການວາງແຜນທາງທະເລເປັນກຸ່ມເອກະລາດ, ເພີ່ມຈໍານວນກຸ່ມແຜນການແຫ່ງຊາດຈາກ 4 ເປັນ 5. ນອກຈາກນັ້ນ, ນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ຊ່ວຍໃຫ້ລະບົບການວາງແຜນສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງການປະຕິບັດການພັດທະນາທີ່ຫລາກຫລາຍເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ສາຂາວິຊາສະເພາະໃຫ້ມີພື້ນທີ່ທາງດ້ານກົດຫມາຍຂອງຕົນເອງ, ຫຼີກລ້ຽງການເປັນຕົວແບບປະສົມປະສານ.

ທ່ານດຣ ຫງວຽນຊິງຮູ່ງ, ອະດີດຮອງຫົວໜ້າຫ້ອງວ່າການສະພາແຫ່ງຊາດ ໃຫ້ຄຳເຫັນວ່າ: ການປັບປຸງກົດໝາຍນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນການດັດແປງດ້ານວິຊາການເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງແມ່ນໂອກາດເພື່ອຜັນຂະຫຍາຍລະບົບແຜນການຄືນໃໝ່ຢ່າງທັນສະໄໝ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນ. ເພື່ອເຮັດສິ່ງນີ້, ພວກເຮົາຕ້ອງປ່ຽນຈາກການວາງແຜນທີ່ເຄັ່ງຄັດໄປສູ່ການວາງແຜນການປັບຕົວ. ກົດໝາຍໃໝ່ຕ້ອງສ້າງແລວທາງດ້ານຂໍ້ມູນ ແລະ ເຕັກໂນໂລຢີໃຫ້ກາຍເປັນພື້ນຖານ, ບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນເຄື່ອງຊ່ວຍເຫຼືອເທົ່ານັ້ນ.

ກ່ອນໜ້ານີ້, ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ເຖິງແມ່ນມີລະບຽບການທີ່ດີ, ແຕ່ຄວາມສາມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢູ່ຂັ້ນຮາກຖານຍັງຄົງເປັນສິ່ງທ້າທາຍ. ການວາງແຜນປະສົມປະສານຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີທີມງານທີ່ປຶກສາທີ່ມີຄວາມຮູ້ຫຼາຍວິຊາ, ເຄື່ອງມືການວິເຄາະທີ່ທັນສະ ໄໝ ແລະການປັບປຸງຂໍ້ມູນ - ປັດໃຈທີ່ບໍ່ແມ່ນທຸກແຂວງພ້ອມທີ່ຈະຕອບສະຫນອງ.

ຕາມການສຳຫຼວດ, ປະຈຸບັນ, ຫຼາຍກວ່າ 70% ຂອງໜ່ວຍງານທີ່ປຶກສາຍັງບໍ່ທັນມີປະສົບການໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການວາງແຜນປະສົມປະສານຕາມຄວາມໝາຍຕົວຈິງ, ຕົ້ນຕໍແມ່ນ “ຕັດ ແລະ ວາງ” ຈາກແຜນການຂອງຂະແໜງການທີ່ຜ່ານມາ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການສ້າງກົນໄກປະເມີນຄຸນນະພາບການໃຫ້ຄຳປຶກສາໂດຍໄວ, ອາດຈະຜ່ານການປະມູນແຂ່ງຂັນ, ການປະເມີນຜົນທີ່ເປັນເອກະລາດ ແລະ ໂຄສະນາເຜີຍແຜ່ໝາກຜົນ.

ດັ່ງນັ້ນ, ຈຸດສໍາຄັນທີ່ຜູ້ຊ່ຽວຊານຫລາຍຄົນໄດ້ເນັ້ນຫນັກແມ່ນວ່າຖ້າກົດຫມາຍບໍ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງທັນທີແລະມີປະສິດທິພາບ, ການວາງແຜນອາດຈະສືບຕໍ່ເປັນອຸປະສັກທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດຂອງການພັດທະນາ - ແທນທີ່ຈະເປັນແຮງຂັບເຄື່ອນຕາມຈຸດປະສົງເດີມ. ສະພາບຕົວຈິງແຕ່ປີ 2021-2023 ເຫັນວ່າມີຫຼາຍໂຄງການໃຫຍ່ຍັງຊັກຊ້າ ຍ້ອນການອະນຸມັດແຜນການຂອງແຂວງຊ້າ; ແມ່ນແຕ່ບາງໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງແຫ່ງຊາດທີ່ສຳຄັນກໍບໍ່ສາມາດປະຕິບັດໄດ້ ເນື່ອງຈາກຂັ້ນຕອນການວາງແຜນທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັນ.

ຕາມທ່ານຮອງສາດສະດາຈານ ດຣ ຮ່ວາງວັນເກື່ອງ - ສາດສະດາຈານ ດຣ ຮ່ວາງວັນເກື່ອງ, ສະມາຊິກສະພາທີ່ປຶກສານະໂຍບາຍຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ສະມາຊິກກຳມາທິການເສດຖະກິດ ແລະ ການເງິນແຫ່ງຊາດ, ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການແມ່ນບໍ່ສາມາດເຂົ້າຫາກັນໄດ້, ແຕ່ຕ້ອງຖືກວາງອອກໃນຫົວຄິດປະດິດສ້າງລວມກ່ຽວກັບການພັດທະນາທາງດ້ານເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ. ຫວຽດນາມ ຕ້ອງການກົດໝາຍທີ່ເໝາະສົມກັບປະເທດທີ່ກ້າວເຂົ້າສູ່ໄລຍະຫັນເປັນຕົວເມືອງຢ່າງແຂງແຮງ, ຫັນເປັນສີຂຽວ ແລະ ຫັນເປັນດິຈິຕອນ.

ທີ່ມາ: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quy-hoach-loai-bo-bat-cap-cu-tranh-phat-sinh-diem-nghen-moi-20251009184529690.htm