Polisi khas untuk Bandar Ho Chi Minh: Elakkan kuantiti yang banyak tetapi hadkan berat

Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan percaya bahawa membina mekanisme khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh harus mengelak daripada kuantiti terlalu besar tetapi terhad dalam berat dan kreativiti.

Pada pagi 26 Mei, semasa membentangkan laporan meneliti Draf Resolusi mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh berkata bilangan dasar dalam draf itu agak besar, dengan 7 kumpulan mekanisme dan berpuluh-puluh kandungan khusus.

Bagaimanapun, agensi penggubal itu masih belum menjelaskan sama ada skop dasar yang luas itu cukup untuk menghapuskan halangan institusi dan undang-undang yang menghalang pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh. Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mengesyorkan agar draf itu difokuskan, mengelakkan penyebaran, memastikan kebolehlaksanaan dan mengelakkan stereotaip seperti kawasan lain.

"Hanya masukkan dalam dasar Resolusi yang jelas berdasarkan amalan dan mempunyai kandungan yang jelas, memfokuskan kepada dasar terobosan yang benar-benar mengeksploitasi potensi dan kedudukan strategik Bandar Ho Chi Minh," kata Encik Manh.

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh menyemak draf Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh pada pagi 26 Mei. Foto: Pham Thang — Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh menyemak draf Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh pada pagi 26 Mei. Foto: *Pham Thang*

Menurut Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan, agensi penggubal perlu mengkaji untuk mengimbangi sumber kerana draf tersebut banyak memfokuskan kepada dasar perbelanjaan belanjawan, manakala dasar kutipan (seperti cukai, yuran), dan eksploitasi sumber masih terhad. Dalam penyeliaan tertinggi topik amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran, agensi Perhimpunan Negara juga mendapati bahawa Bandaraya Ho Chi Minh masih mempunyai banyak projek yang lambat dilaksanakan dalam beberapa tempoh, menyebabkan pembaziran sumber tanah. Oleh itu, Encik Manh mencadangkan supaya bandar mengkaji semula dan meminda peraturan dan asas undang-undang untuk membebaskan sumber.

Agensi penggubalan juga perlu memberi perhatian kepada perbezaan besar dalam pendapatan dan faedah antara pekerja di Ho Chi Minh City dan lokaliti lain apabila membina mekanisme insentif dan tarikan; menetapkan dengan jelas dalam terma pelaksanaan kerja-kerja yang perlu dijalankan; menetapkan tanggungjawab khusus, mengelakkan situasi di mana Resolusi dikeluarkan tetapi tidak boleh dilaksanakan kerana asas yang tidak jelas.

Artikel 6 draf itu mendesentralisasikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh untuk meluluskan pelarasan tempatan kepada perancangan am untuk pembinaan kawasan berfungsi, perancangan bandar am, dan perancangan infrastruktur teknikal khusus. Bagaimanapun, seorang ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mencadangkan untuk tidak menetapkan kandungan ini kerana Ho Chi Minh City mempunyai peranan dan kedudukan istimewa, dan pelarasan perancangan perlu dipertimbangkan dengan teliti.

Berkenaan prinsip pampasan apabila Negara menuntut semula tanah, terdapat pendapat yang menyarankan agar ia dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang ke atas tanah dan bukannya menggunakan mekanisme berasingan untuk memastikan konsistensi dan mengelakkan ketidakadilan. Dalam kes keperluan sebenar, agensi penggubal hendaklah menetapkan dengan jelas faktor-faktor khusus dan asas untuk cadangan dikemukakan kepada Dewan Negara, mengelakkan pertindihan peruntukan.

Kerajaan mencadangkan untuk membenarkan Bandar Ho Chi Minh melabur dalam bentuk perkongsian awam-swasta (PPP) untuk projek sukan dan kebudayaan; memohon kontrak BOT untuk projek menaik taraf, mengembangkan dan memodenkan kerja jalan sedia ada. Seorang ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan mencadangkan supaya tidak melaksanakan PPP bagi peninggalan budaya dan warisan kerana ini bukan halangan yang perlu dibuang untuk disebarkan.

Kebanyakan pendapat bersetuju dengan cadangan Kerajaan untuk menggunakan kontrak BOT kepada projek pelaburan untuk menaik taraf, mengembangkan dan memodenkan kerja jalan sedia ada. Namun, bagi memastikan ketegasan, agensi penggubal menetapkan secara terperinci tanggungjawab untuk memilih karya yang benar-benar sesuai dengan sifat BOT; prinsip memastikan hak dan kepentingan, tidak mewujudkan beban cukai dan yuran untuk orang ramai, tidak meningkatkan kos pengangkutan barang; mengelak tindakan undang-undang.

Pada tahun 2017, Perhimpunan Negara mengeluarkan Resolusi 54 dengan banyak mekanisme khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh untuk mencipta momentum baharu untuk bandar berpenduduk 13 juta orang itu membuat kejayaan. Bagaimanapun, selepas 4 tahun pelaksanaan, bandar ini masih belum mendapat keputusan yang diharapkan kerana banyak halangan daripada kementerian dan cawangan. Kebanyakan dasar khusus mengenai pengurusan kewangan untuk meningkatkan hasil seperti pemerataan perusahaan milik kerajaan dan hasil daripada lelongan aset awam belum dilaksanakan.

Selepas Kerajaan menyerahkan draf resolusi itu, Dewan Negara akan membincangkannya dalam kumpulan dan dewan, sebelum mengundi untuk meluluskannya pada 24 Jun.

Anak Ha - Viet Tuan

Pautan sumber