Dasar khusus mesti dikawal secara khusus.

Memperluas subjek, objek hierarki dan kebenaran

Pada 15 September, di Dewan Perhimpunan Negara , Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara mengadakan sesi lanjutan untuk menjalankan semakan awal draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan).

Semasa membentangkan draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan), Timbalan Menteri Kehakiman Tran Tien Dung berkata, pengisytiharan Undang-undang Ibu Kota (pindaan) amat diperlukan untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan sedia ada; mewujudkan asas undang-undang untuk melaksanakan mekanisme dan dasar khas yang luar biasa, menggembleng semua sumber, mengeksploitasi potensi dan kekuatan Ibu Kota dengan berkesan... Draf Undang-undang terdiri daripada 07 bab, 59 artikel (peningkatan 3 bab, 32 artikel berbanding Undang-undang Ibu Kota 2012).

Draf undang-undang menetapkan kerajaan ibu kota ke arah meluaskan subjek dan objek desentralisasi dan kebenaran; mempunyai mekanisme untuk menarik dan mempromosikan bakat, membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi dan rejim gaji dan pendapatan untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam ibu kota; melaksanakan model penganjuran kerajaan bandar Hanoi mengikut Resolusi No. 97/2019/QH14 (tidak menganjurkan Majlis Rakyat wad) dan menambah peringkat kerajaan bandar di bawah bandar Hanoi.

Memperkukuh struktur organisasi Majlis Rakyat Hanoi berdasarkan mewarisi dan menambah peruntukan Resolusi No. 160, dengan sewajarnya: Menambah bilangan perwakilan Majlis Rakyat, meningkatkan bahagian perwakilan Majlis Rakyat sepenuh masa. Menambah bilangan Naib Pengerusi Dewan Rakyat, meluaskan komposisi Jawatankuasa Tetap Dewan Rakyat.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat.

Peraturan mengenai struktur organisasi Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat bandar Hanoi dengan ciri-ciri cemerlang berbanding struktur organisasi Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar mengikut Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan seperti menambah bilangan Naib Pengerusi Majlis Rakyat, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, Jawatankuasa Perwakilan Majlis Rakyat Bandar sepenuh masa.

Draf Undang-undang mendesentralisasikan beberapa kuasa daripada Kerajaan dan Perdana Menteri kepada Jawatankuasa Rakyat Hanoi, dan pada masa yang sama meluaskan subjek dan objek desentralisasi dan kebenaran berbanding dengan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan. Desentralisasi kepada Jawatankuasa Rakyat Hanoi mengawal beberapa tugas dan kuasa agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar dan bandar; mengawal selia organisasi, fungsi, tugas dan kuasa agensi khusus dan organisasi pentadbiran khas di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar dan bandar; memutuskan untuk menubuhkan, menyusun semula dan membubarkan unit perkhidmatan awam di bawah pengurusan mereka.

Mengenai jumlah bilangan kakitangan, penjawat awam dan kakitangan awam yang ditugaskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, bandar raya Hanoi dibenarkan menambah bilangan kakitangan daripada kakitangan simpanan berdasarkan rangka kerja senarai jawatan kerja, saiz penduduk, status beban kerja semasa, tahap pemodenan peralatan dan cara kerja, keselamatan, ciri keselamatan politik dan sosial di kawasan itu dan keupayaan untuk mengimbangi bajet bandar Hanoi.

Mengenai pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan Ibu Kota, draf Undang-undang menetapkan perancangan pembinaan dan pembangunan Ibu Kota; langkah untuk memastikan pelaksanaan perancangan; pengurusan ruang, seni bina, landskap dan pembinaan bandar; pengubahsuaian bandar, hiasan dan pembinaan semula; pembangunan kebudayaan dan sukan; pembangunan pendidikan dan latihan; penjagaan kesihatan; keselamatan sosial;

Membangunkan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital; membangunkan zon berteknologi tinggi; membangunkan pertanian dan kawasan luar bandar; melindungi alam sekitar; mengurus dan menggunakan tanah; membangunkan perumahan; membangunkan infrastruktur teknikal, infrastruktur lalu lintas; langkah untuk melindungi ibu negara, memastikan ketenteraman dan keselamatan sosial di ibu negara...

Mengenai dasar kewangan dan belanjawan dan penggemblengan sumber untuk pelaburan dalam pembangunan Ibu Kota, draf Undang-undang mempunyai peruntukan mengenai belanjawan pusat tambahan yang disasarkan dan ganjaran untuk Ibu Negara; mengenakan beberapa fi dan caj yang belum termasuk dalam Senarai seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang mengenai Yuran dan Caj. Membenarkan Majlis Rakyat Hanoi membuat keputusan mengenai penggunaan belanjawan Bandaraya untuk melabur dalam pembangunan sosio-ekonomi dan menyokong pembangunan tempatan.

Untuk menarik pelaburan sosial, draf Undang-undang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar khusus yang berbeza daripada undang-undang semasa. Melaksanakan projek pelaburan pembangunan bandar ke arah pengangkutan awam (TOD). Kawal selia beberapa isu berprinsip mengenai penggunaan mekanisme ujian terkawal.

Desentralisasi mestilah jelas, fokus dan penting.

Semasa perbincangan di mesyuarat itu, perwakilan semua bersetuju tentang keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan). Perwakilan berkata bahawa mekanisme dan dasar khusus untuk Ibu Kota mungkin berbeza daripada undang-undang semasa mengenai kandungan dan bidang yang sama, tetapi mesti berada dalam rangka kerja Perlembagaan 2013 dan mesti konsisten dengan garis panduan dan dasar Parti, dan selaras dengan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli.

Menegaskan bahawa sifat Undang-undang Modal adalah undang-undang mengenai desentralisasi, para perwakilan berkata bahawa peruntukan dalam draf Undang-undang perlu dibina ke arah desentralisasi yang kukuh, meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri kerajaan Ibukota.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu.

Khususnya, skop dan bidang desentralisasi mestilah jelas, fokus dan konsisten dengan kapasiti pelaksanaan kerajaan Ibu Kota. Desentralisasi ke Ibu Kota perlu memberi tumpuan terutamanya kepada kerajaan peringkat Bandaraya, tetapi mesti ada mekanisme untuk mewujudkan kemudahan maksimum bagi kerajaan peringkat Bandaraya dalam mengasingkan dan memberi kuasa kepada peringkat bawahan.

Bersama dengan desentralisasi kuasa kepada kerajaan di Ibu Kota, Undang-undang perlu merangka peraturan mengenai syarat, langkah untuk memastikan pelaksanaan dan mekanisme untuk mengawal kuasa.

Mengakhiri mesyuarat, mengiktiraf pendapat perwakilan, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung meminta agensi penyelidikan untuk terus mengkaji kandungan draf Undang-undang untuk memastikan prinsip dan pandangan mematuhi dasar dan garis panduan Parti, memastikan pematuhan dengan rangka kerja Perlembagaan. Isu baru yang belum dikawal atau mempunyai peraturan yang berbeza daripada dasar yang ditetapkan mesti dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa.

Encik Tung juga menyatakan bahawa dasar mesti difokuskan dan tidak berselerak, memastikan pelaksanaan dalam amalan. Mewarisi mekanisme dan dasar khusus Undang-undang semasa melalui ujian praktikal telah terbukti sesuai dan berkesan.

Pada masa yang sama, teruskan mengkaji dan menyelidik untuk memasukkan dalam Undang-undang beberapa mekanisme dan dasar khusus yang sedang dipandu di beberapa lokaliti mengikut Resolusi Dewan Negara. Walau bagaimanapun, kesannya juga perlu dinilai dengan teliti kerana sebaik sahaja mekanisme tersebut dimasukkan dalam Undang-undang, ia mesti memastikan kestabilan dan pelaksanaan jangka panjang .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html