Dasar-dasar khusus mesti ditakrifkan dengan jelas.

Memperluas skop dan subjek desentralisasi dan pendelegasian kuasa.

Pada 15 September, di bangunan Dewan Undangan Negeri , Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang Dewan Undangan Negeri telah mengadakan sesi yang diperluas untuk menjalankan semakan awal draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan).

Semasa membentangkan draf Undang-Undang mengenai Ibu Kota (dipinda), Timbalan Menteri Kehakiman Tran Tien Dung menyatakan bahawa pengisytiharan Undang-Undang mengenai Ibu Kota (dipinda) adalah penting untuk mengatasi kekurangan dan batasan yang sedia ada; untuk mewujudkan asas perundangan bagi melaksanakan mekanisme dan dasar khas yang unggul, menggerakkan semua sumber, dan mengeksploitasi potensi dan kekuatan Ibu Kota secara berkesan... Draf Undang-Undang ini terdiri daripada 7 bab dan 59 perkara (peningkatan sebanyak 3 bab dan 32 perkara berbanding Undang-Undang mengenai Ibu Kota 2012).

Draf undang-undang tersebut menetapkan bahawa kerajaan Bandar Hanoi akan memperluas skop desentralisasi dan pendelegasian kuasa; mewujudkan mekanisme untuk menarik dan menggunakan bakat, membangunkan sumber manusia yang berkualiti tinggi, dan mengawal selia gaji dan pendapatan pegawai Hanoi, penjawat awam dan pekerja awam; melaksanakan model organisasi kerajaan bandar Hanoi mengikut Resolusi No. 97/2019/QH14 (tanpa Majlis Rakyat peringkat wad); dan menambah kerajaan peringkat bandar di Hanoi.

Memperkukuhkan struktur organisasi Majlis Rakyat Bandar Hanoi berdasarkan pewarisan dan penambahan peruntukan Resolusi No. 160, sewajarnya: Meningkatkan bilangan wakil Majlis Rakyat, meningkatkan kadar wakil Majlis Rakyat sepenuh masa. Meningkatkan bilangan Naib Pengerusi Majlis Rakyat, meluaskan komposisi Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat.

Para perwakilan yang menghadiri sesi tersebut.

Peraturan mengenai struktur organisasi Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat Bandar Hanoi menetapkan ciri-ciri yang berbeza berbanding struktur organisasi Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat daerah, daerah, dan bandar di bawah Undang-Undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan, seperti menambah bilangan Naib Pengerusi Majlis Rakyat, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, dan wakil Majlis Rakyat sepenuh masa, dan menambah Jawatankuasa Hal Ehwal Bandar.

Draf Undang-undang ini mewakilkan kuasa tertentu daripada Kerajaan dan Perdana Menteri kepada Jawatankuasa Rakyat Hanoi, sambil meluaskan skop dan subjek desentralisasi dan pendelegasian berbanding Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan. Jawatankuasa Rakyat Hanoi diberi kuasa untuk melaraskan tugas dan kuasa tertentu agensi khusus dan organisasi pentadbiran lain di bawah Jawatankuasa Rakyat daerah, daerah, dan bandar; untuk mengawal selia struktur organisasi, fungsi, tugas, dan kuasa agensi khusus dan organisasi pentadbiran tertentu di bawah Jawatankuasa Rakyat Hanoi dan Jawatankuasa Rakyat daerah, daerah, dan bandar; dan untuk memutuskan penubuhan, penyusunan semula, dan pembubaran unit perkhidmatan awam di bawah pengurusannya.

Daripada jumlah kader, penjawat awam dan pekerja awam yang diperuntukkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, Bandar Hanoi boleh menambah kakitangannya daripada dana rizab berdasarkan rangka kerja jawatan, saiz populasi, beban kerja sebenar, tahap pemodenan peralatan dan kemudahan kerja, ciri-ciri keselamatan, politik dan sosial di kawasan tersebut, dan kapasiti pengimbangan bajet Bandar Hanoi.

Berkenaan pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan Ibu Kota, draf Undang-Undang tersebut menetapkan peruntukan mengenai perancangan bandar dan pembangunan Ibu Kota; langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaan pelan tersebut; pengurusan ruang bandar, seni bina, landskap dan pembinaan; pengubahsuaian, penaiktarafan dan pembinaan semula bandar; pembangunan budaya dan sukan; pembangunan pendidikan dan latihan; penjagaan kesihatan dan keselamatan sosial.

Membangunkan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital; membangunkan zon berteknologi tinggi; membangunkan pertanian dan kawasan luar bandar; melindungi alam sekitar; mengurus dan menggunakan tanah; membangunkan perumahan; membangunkan infrastruktur teknikal dan infrastruktur pengangkutan; langkah-langkah untuk melindungi ibu kota dan memastikan ketenteraman dan keselamatan sosial di ibu kota...

Berkenaan dasar kewangan, belanjawan, dan penggemblengan sumber pelaburan untuk pembangunan Ibu Kota, draf Undang-undang tersebut merangkumi peruntukan mengenai peruntukan dan bonus belanjawan pusat tambahan yang disasarkan untuk Ibu Kota; dan penggunaan yuran dan caj tertentu yang belum termasuk dalam Senarai seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang mengenai Yuran dan Caj. Ia juga membenarkan Majlis Rakyat Bandar Hanoi untuk memutuskan penggunaan belanjawan Bandar untuk pembangunan sosioekonomi dan untuk menyokong pembangunan kawasan lain.

Bagi menarik pelaburan sosial, draf Undang-undang tersebut menetapkan beberapa mekanisme dan dasar khusus yang berbeza daripada perundangan semasa. Ia merangkumi pelaksanaan projek pelaburan pembangunan bandar yang berorientasikan pengangkutan awam (TOD) dan menetapkan prinsip mengenai penggunaan mekanisme rintis terkawal.

Pendelegasian kuasa mestilah jelas, fokus dan tepat pada sasaran.

Semasa sesi tersebut, para perwakilan sebulat suara bersetuju tentang keperluan untuk menggubal Undang-undang yang dipinda mengenai Ibu Kota. Para perwakilan berhujah bahawa walaupun mekanisme dan dasar khusus untuk Ibu Kota mungkin berbeza daripada undang-undang sedia ada mengenai kandungan dan bidang yang sama, ia mesti kekal dalam kerangka Perlembagaan 2013 dan selaras dengan garis panduan dan dasar Parti, serta perjanjian antarabangsa yang ditandatangani oleh Vietnam.

Menekankan bahawa intipati Undang-undang Ibu Kota adalah undang-undang mengenai desentralisasi, para perwakilan berhujah bahawa peruntukan dalam draf undang-undang harus dibangunkan ke arah desentralisasi yang kukuh, meningkatkan autonomi dan akauntabiliti kerajaan Ibu Kota.

Pengerusi Jawatankuasa Perundangan, Hoang Thanh Tung, telah menyampaikan ucapan penutup pada mesyuarat tersebut.

Dalam konteks ini, skop dan bidang desentralisasi mestilah jelas, tertumpu dan sejajar dengan kapasiti pelaksanaan kerajaan Ibu Kota. Desentralisasi ke Ibu Kota harus tertumpu terutamanya pada kerajaan peringkat bandar, tetapi mesti merangkumi mekanisme untuk memaksimumkan keupayaan kerajaan peringkat bandar untuk mewakilkan dan memberi kuasa kepada peringkat kerajaan yang lebih rendah.

Selain daripada pendesentralisasi kuasa kepada kerajaan di ibu negara, Undang-undang ini perlu memasukkan peruntukan mengenai syarat, langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaan, dan mekanisme untuk mengawal kuasa.

Setelah mengakhiri sesi dan menerima pendapat para perwakilan, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang, Hoang Thanh Tung, meminta agar agensi-agensi berkaitan terus menyemak kandungan draf Undang-undang bagi memastikan prinsip dan pandangan tersebut mematuhi garis panduan dan dasar Parti, serta selaras dengan Perlembagaan. Sebarang isu baharu yang belum dikawal selia atau yang mempunyai peruntukan yang berbeza daripada yang telah ditetapkan mesti dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mendapatkan pendapat mereka.

Encik Tung juga menyatakan bahawa dasar-dasar mesti difokuskan dan disasarkan, bukan disebarkan terlalu tipis, bagi memastikan pelaksanaan praktikal. Beliau menekankan keperluan untuk mewarisi mekanisme dan dasar khusus daripada undang-undang semasa, yang telah terbukti sesuai dan berkesan melalui ujian praktikal.

Pada masa yang sama, kami akan terus menyemak dan mengkaji kemasukan beberapa mekanisme dan dasar tertentu yang sedang diuji di beberapa kawasan mengikut Resolusi Dewan Negara ke dalam Undang-undang. Walau bagaimanapun, penilaian impak yang menyeluruh juga diperlukan kerana sebaik sahaja mekanisme ini dimasukkan ke dalam undang-undang, kestabilan dan pelaksanaan jangka panjangnya mesti dipastikan .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html