Bagaimanakah kita dapat menyelesaikan isu pertindihan dalam pengambilan dan peruntukan guru?

Pagi ini, dalam rangka Penggal ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, draf Undang-undang mengenai Guru telah dibentangkan kepada Dewan Undangan Negeri untuk pertimbangan awal. Satu perkara baharu yang penting dalam draf Undang-undang mengenai Guru ini ialah kandungan mengenai pengambilan guru.

Sehubungan itu, kuasa untuk merekrut guru sekolah awam terletak pada agensi pengurusan pendidikan atau diwakilkan kepada institusi pendidikan. Dalam institusi pendidikan autonomi, pengetua bertanggungjawab untuk pengambilan pekerja. Dalam institusi pendidikan bukan awam, pengambilan pekerja diselia oleh sekolah itu sendiri, mengikut peraturan organisasi dan operasinya.

Autoriti bertindih dalam pengambilan dan penempatan guru. (Imej ilustrasi)

Pertindihan pengambilan dan penempatan guru.

Pada hakikatnya, di peringkat tempatan, Encik Vu A Bang, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Dien Bien , mengakui bahawa pengurusan guru negeri masih mempunyai batasan dan kekurangan.

Pengurusan guru ditadbir oleh pelbagai undang-undang (Undang-undang Penjawat Awam, Undang-undang Pekerja Awam, Undang-undang Pendidikan, Undang-undang Pendidikan Vokasional, Undang-undang Buruh, dll.), yang membawa kepada kesukaran dalam pelaksanaan dan organisasi di peringkat akar umbi. Dokumen-dokumen ini juga kekurangan definisi yang jelas tentang apa yang membentuk seorang guru, yang dianggap sebagai guru, skop peraturan, dan subjek peraturan.

"Pengurusan kuota kakitangan bertindih antara Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendidikan. Kementerian Pendidikan diperuntukkan jumlah kuota kakitangan, manakala kuasa untuk merekrut terletak pada Kementerian Dalam Negeri," kata Encik Bang.

Mengikut peraturan semasa, Jabatan Pendidikan dan Latihan menguruskan guru sekolah menengah dan pelajar di wilayah ini, manakala peringkat pendidikan lain diuruskan oleh Jabatan Pendidikan dan Latihan peringkat daerah. Oleh itu, sektor pendidikan berada dalam kedudukan di mana ia kekurangan kawalan ke atas peruntukan, penempatan dan penggunaan (pengambilan, peminjaman, dll.) kakitangan pengajar, terutamanya guru menengah, rendah dan prasekolah, untuk memenuhi tugas tahunan merentasi pelbagai lokasi di wilayah ini.

Beliau memberi contoh: Tadika A di Daerah B kekurangan guru pada tahun persekolahan 2024-2025, tetapi sektor pendidikan tidak boleh memindahkan atau menggilirkan guru tadika dari Daerah C untuk memperkukuh sekolah, disebabkan oleh kuasa pengurusan dan dasar Jabatan Pendidikan dan Latihan Daerah C dan Jawatankuasa Rakyat Daerah.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga menegaskan bahawa pengurangan kakitangan di banyak tempat tidak dikaitkan dengan sasaran mengenai pertumbuhan penduduk, bilangan sekolah dan kelas, tetapi sebaliknya telah dijalankan secara mekanikal. Banyak institusi pendidikan di kawasan terpencil, kurang bernasib baik, dan amat sukar tidak memenuhi nisbah guru kepada kelas seperti yang ditetapkan. Pada masa ini, Dien Bien masih kekurangan 2,008 guru, termasuk 980 guru tadika, 533 guru sekolah rendah, 233 guru sekolah menengah, dan 262 guru sekolah menengah.

Memandangkan kekurangan yang dinyatakan di atas, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Dien Bien bersetuju dengan cadangan untuk mempertimbangkan pendesentralisasian pengurusan guru dan kakitangan pengurusan pendidikan bagi memastikan keseragaman dalam pengambilan, pekerjaan, dan pengurusan guru dari peringkat pusat hingga tempatan. Ini termasuk memberikan kuasa kepada Jabatan Pendidikan dan Latihan untuk mengurus guru di peringkat wilayah, menstruktur semula organisasi, dan meningkatkan bilangan kakitangan pengurusan negeri untuk Jabatan Pendidikan dan Latihan peringkat daerah; jika perlu, peruntukan guru di seluruh negara akan berada di bawah kuasa Kementerian Pendidikan dan Latihan.

"Pertimbangkan untuk tidak melaksanakan pengurangan bilangan pekerja bergaji yang dibiayai oleh belanjawan negeri seperti yang ditetapkan dalam Resolusi No. 39-NQ/TW untuk wilayah di mana kehidupan rakyat masih sukar dan tiada kapasiti untuk menubuhkan sekolah swasta, seperti wilayah Dien Bien," tegasnya.

Pakar dan wakil Dewan Undangan Negeri bersetuju dengan cadangan untuk mewakilkan kuasa merekrut guru kepada Kementerian Pendidikan. (Imej ilustrasi)

Merungkaikan simpulan dalam pengambilan guru.

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Undangan Negeri, Nguyen Thi Mai Hoa, juga menyatakan bahawa pendelegasian kuasa pengambilan pekerja kepada Kementerian Pendidikan dan Latihan akan membantunya secara proaktif membangunkan strategi, projek dan rancangan untuk pembangunan dan keseluruhan kakitangan guru di bawah pengurusannya. Ini akan membolehkan pemahaman yang komprehensif tentang tenaga kerja, meramalkan keperluan dan mengimbangi peringkat pendaftaran, latihan dan pengambilan pekerja dengan sewajarnya; dan membolehkan peruntukan guru yang tepat pada masanya dan berkesan.

"Jika dasar ini diluluskan dalam Undang-Undang Guru, ia dapat menangani kekurangan dan lebihan guru setempat yang telah berlaku dalam amalan sejak kebelakangan ini. Pada masa yang sama, ia akan menyumbang kepada pembangunan tenaga pengajar yang mencukupi dari segi kuantiti, memenuhi piawaian kualiti dan seimbang dari segi struktur," kata perwakilan Nguyen Thi Mai Hoa.

Bersetuju dengan cadangan untuk memberi autonomi kepada sektor pendidikan dalam pengambilan guru, wakil Dewan Undangan Negeri Thai Van Thanh, Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan Nghe An, berhujah bahawa untuk pengambilan guru yang berkesan, peraturan mengenai kandungan, bentuk, dan keperluan serta piawaian khusus diperlukan. Kriteria ini harus memastikan kesesuaian dengan ciri profesional khusus guru, meminimumkan tugas pentadbiran dan rasmi, dan memperkukuh keperluan dan penilaian kecekapan pedagogi.

Berkenaan kuasa pengambilan pekerja, pengambilan pekerja diwakilkan kepada institusi pendidikan jika mereka memenuhi syarat. Jika mereka tidak memenuhi syarat, agensi pengurusan pendidikan yang menguruskan secara langsung institusi pendidikan akan menjalankan pengambilan pekerja.

Apabila guru dilantik ke jawatan pentadbiran, pendapat agensi penyeliaan langsung mereka diperlukan. Di samping itu, pertimbangan harus diberikan untuk mengekalkan dasar-dasar tertentu untuk guru yang dilantik ke jawatan pengurusan pendidikan.

"Draf Undang-Undang Guru merupakan asas untuk mempertingkatkan kedudukan dan peranan guru, mewujudkan motivasi untuk mereka bekerja dengan tenang dan memberi banyak sumbangan kepada usaha mendidik orang ramai. Draf ini pada mulanya telah mewujudkan suasana keterujaan untuk lebih 1.6 juta guru; ia telah menerima konsensus dan sokongan ibu bapa dan rakyat," Encik Thai Van Thanh menilai.

Draf Undang-Undang Guru telah dicadangkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan pada tahun 2022. Kementerian tersebut menggariskan lima kumpulan dasar utama: mentakrifkan piawaian, peraturan, hak dan obligasi guru; merekrut, menggaji dan mengurus guru; merancang, melatih dan membangunkan profesionalisme guru; memberi ganjaran dan penghormatan kepada guru; dan pengurusan guru secara negeri.

Undang-undang mengenai Guru dijangka akan dibincangkan dan diluluskan dalam dua sesi (sesi 8 dan 9 Dewan Undangan Negeri ke-15).

Sumber: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html