Memenuhi keperluan Konvensyen Antarabangsa mengenai Hak Kanak-kanak

Pada pagi 23 Oktober, di Dewan Perhimpunan Kebangsaan, meneruskan sesi ke-8, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man , Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza mengenai draf Undang-undang mengenai Keadilan Juvana. Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh mempengerusikan mesyuarat itu.

Memastikan keselamatan masyarakat dan mangsa

Semasa membentangkan Laporan Ringkasan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Jawatankuasa Tetap Dewan Negara di atas, Pengerusi Jawatankuasa Kehakiman Le Thi Nga berkata mengenai ukuran pendidikan di sekolah reformasi (Perkara 52), banyak pendapat bersetuju dengan peraturan menukar ukuran kehakiman pendidikan di sekolah reformatori di bawah Perkara 96 ​​Kanun Keseksaan. Walau bagaimanapun, terdapat pendapat mencadangkan untuk mempertimbangkan langkah ini kerana menghantar ke sekolah reformasi juga menghalang sebahagian daripada kebebasan kanak-kanak di bawah umur. Laporan itu mengatakan bahawa sebelum 2015, Kanun Keseksaan menetapkan dua langkah kehakiman yang terpakai kepada kanak-kanak bawah umur, termasuk: pendidikan di komune, wad dan pekan dan pendidikan di sekolah reformasi. Oleh kerana ia adalah langkah kehakiman, kedua-dua langkah yang disebutkan di atas hanya boleh digunakan selepas mahkamah peringkat pertama telah mencuba dan mengeluarkan keputusan. Pada masa itu, kanak-kanak di bawah umur mungkin telah ditahan pada ketiga-tiga peringkat (penyiasatan, pendakwaan, perbicaraan) dan tempoh tahanan boleh sehingga hampir sembilan bulan untuk jenayah berat dan hampir 12 bulan untuk jenayah yang sangat serius.

Apabila meminda Kanun Keseksaan pada 2015, Dewan Negara memutuskan untuk menukar langkah pendidikan kehakiman di komune, wad dan pekan kepada langkah penyeliaan dan pendidikan (pada asasnya langkah pengalihan seperti dalam draf Undang-undang); dan kini draf Undang-undang tentang Keadilan Juvana terus mencadangkan perubahan langkah pendidikan kehakiman di reformatories kepada langkah-langkah pengalihan. Cadangan-cadangan ini semuanya bertujuan untuk "kepentingan terbaik juvana", tetapi masih memastikan keselamatan masyarakat dan mangsa. Ini juga memenuhi keperluan dalam Perkara 40 Konvensyen Antarabangsa mengenai Hak Kanak-kanak "Apabila sesuai dan perlu, langkah-langkah perlu dicadangkan untuk menangani kanak-kanak yang melanggar undang-undang jenayah tanpa perlu menggunakan prosedur kehakiman". Sebagai tindak balas kepada pendapat banyak timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan agar Dewan Negara mengekalkan peruntukan draf Undang-undang mengenai pendidikan di reformatories sebagai langkah pengalihan; Pada masa yang sama, ia berkata bahawa ia telah menyelaraskan semakan menyeluruh bagi setiap kes di mana langkah ini digunakan untuk memastikan ketegasan (dalam Perkara 52).

Berkenaan isu di atas, perwakilan Duong Van Phuoc (delegasi Quang Nam) mencadangkan bahawa Jawatankuasa Penggubal perlu menambah peruntukan penalti (Perkara 3) ke arah tidak mengenakan hukuman kepada tindakan menghasut orang di bawah umur 18 tahun untuk melakukan jenayah terhadap kanak-kanak bawah umur. Menurut perwakilan, kanak-kanak di bawah umur mempunyai kesedaran yang terhad dan pemikiran impulsif, jadi menambah peruntukan ini adalah munasabah, menunjukkan kemanusiaan, keramahan, dan kemajuan draf Undang-undang. Berkenaan syarat-syarat untuk menggunakan langkah lencongan, menurut perwakilan, peruntukan "kanak-kanak bawah umur bersetuju secara bertulis kepada perlakuan lencongan" dalam Fasal 3, Perkara 40 adalah tidak sesuai, kerana Fasal 3, Perkara 6 menetapkan "perlakuan terhadap kanak-kanak bawah umur mestilah berdasarkan jenayah, latar belakang peribadi, kesedaran, sifat berbahaya kepada masyarakat...". Penalti itu bukan bertujuan untuk menghukum tetapi untuk mendidik, menghalang, dan mencegah jenayah. Oleh itu, pengendalian lencongan tidak memerlukan kanak-kanak di bawah umur untuk memberi kebenaran secara bertulis kepada lencongan. Oleh itu, adalah disyorkan untuk mempertimbangkan untuk mengalih keluar peruntukan di atas. Pada masa yang sama, adalah dicadangkan untuk menambah syarat untuk lencongan, termasuk: membetulkan dan membetulkan akibat secara sukarela; setelah berdamai; diminta oleh wakil mangsa untuk menggunakan langkah lencongan.

Perwakilan Phan Thi Nguyet Thu (Delegasi Ha Tinh) dan beberapa perwakilan berkata, apabila menyelesaikan kes jenayah, jika hanya tindakan jenayah itu diselesaikan tanpa menangani akibat material, kes itu tidak akan diselesaikan secara menyeluruh. Di samping mengendalikan pengalihan untuk melindungi kepentingan kanak-kanak di bawah umur, Undang-undang perlu mempunyai prinsip untuk melindungi hak dan kepentingan sah mangsa. Oleh itu, adalah wajar Undang-undang menetapkan bahawa pendapat mangsa diperlukan. Jika ia ditetapkan seperti dalam Perkara i, Fasal 1, Perkara 57, kes sivil tambahan akan timbul dalam pertikaian mengenai pampasan atas tindakan defendan. Dalam proses menyelesaikan kes sivil, ia juga perlu untuk mengkaji semula perbuatan tertuduh yang menyalahi undang-undang; adalah disyorkan bahawa Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan peraturan ke arah bahawa apabila terdapat pertikaian mengenai pampasan, agensi penyiasatan dan pejabat pendakwa tidak akan mengendalikan pengalihan itu tetapi memindahkan fail kes ke mahkamah untuk pertimbangan dan keputusan. Ini selaras dengan peruntukan Kanun Tatacara Jenayah; Undang-undang Penguatkuasaan Penghakiman Sivil; Undang-undang Penguatkuasaan Penghakiman Jenayah, tanpa menimbulkan kes sivil yang lain.

Merujuk kepada Perkara 147 mengenai prosedur perbicaraan mesra, seorang perwakilan berkata, apabila mengadili, jika kanak-kanak di bawah umur didapati layak untuk langkah-langkah penyelewengan, Panel Perbicaraan akan mempertimbangkan dan memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah pengalihan. Keputusan ini mestilah mempunyai kandungan yang dinyatakan dalam Fasal 1, Perkara 57 Undang-undang ini dan boleh dirayu atau dibantah mengikut peruntukan Kanun Acara Jenayah. Rayuan dan bantahan boleh memanjangkan tempoh percubaan, kerana perintah rayuan, perbicaraan semula, semakan, dsb. akan merugikan kanak-kanak bawah umur. Oleh itu, adalah disyorkan supaya Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan peruntukan ini ke arah menugaskan agensi penyiasatan dan Procuracy untuk melaksanakan keputusan mengenai langkah-langkah pengalihan terus dari peringkat di atas.

Semasa sesi kerja pagi semalam, Dewan Negara mendengar Laporan Kerajaan dan Laporan Pengesahan Jawatankuasa Ekonomi mengenai dasar pelarasan perancangan guna tanah negara bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050.

Dalam Perkara 21 mengenai sokongan integrasi semula komuniti dalam draf Undang-undang mengenai Keadilan Juvana, saya mencadangkan untuk menambah dasar khusus untuk menyokong juvana yang telah menamatkan langkah pendidikan mereka di sekolah reformasi, menamatkan hukuman penjara mereka, dan berintegrasi semula di kawasan etnik minoriti dan pergunungan di mana keadaan hidup budaya dan ekonomi masih sukar; pada masa yang sama, meningkatkan sokongan untuk kaunseling psikologi dan undang-undang dalam bahasa etnik untuk membantu orang yang disepadukan semula mengatasi halangan bahasa dan adat.

Perwakilan Tran Thi Thu Phuoc (Delegasi Kon Tum)

Langkah tambahan untuk menyokong komuniti, terutamanya di kawasan etnik minoriti, pergunungan dan pulau, di mana banyak warisan budaya berisiko hilang atau dilupakan, diperlukan. Komuniti memerlukan sokongan kewangan, kemudahan dan penyertaan dalam program latihan untuk meningkatkan keupayaan mereka untuk melindungi warisan.

Perwakilan Thach Phuoc Binh (Perwakilan Tra Vinh)

Mempromosikan nilai warisan budaya dengan fokus dan perkara utama

Pada petang yang sama, Perhimpunan Negara mengadakan perbincangan pleno di dewan mengenai beberapa kandungan yang berbeza pendapat dalam draf Undang-undang Warisan Budaya (pindaan).

Semasa membentangkan laporan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang di atas, Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Negara Nguyen Dac Vinh berkata bahawa draf Undang-undang selepas diterima, disemak dan disiapkan terdiri daripada sembilan bab dan 100 artikel, dua artikel kurang daripada draf yang dibentangkan pada sesi ke-7. Draf Undang-undang telah disemak dalam arah fokus dan utama, sesuai dengan keperluan amalan dan ciri khusus setiap jenis warisan budaya.

Perwakilan Trinh Lam Sinh (Perwakilan An Giang) dan beberapa perwakilan berkata bahawa draf Undang-undang Warisan Budaya (pindaan) dibina berdasarkan pewarisan Undang-undang mengenai pindaan dan penambahan beberapa artikel Undang-undang Warisan Budaya pada tahun 2009 dan dokumen undang-undang. Namun, sebelum ini peraturan yang menjadi panduan pelaksanaan Undang-undang Warisan Budaya masih kurang dan tidak spesifik dalam beberapa bidang, contohnya: syarat penubuhan muzium, norma perbelanjaan dalam aktiviti profesional dalam bidang warisan budaya, norma inventori warisan, norma pembinaan rekod peninggalan, rekod warisan budaya tidak ketara. Di samping itu, bajet untuk aktiviti pemuliharaan, pemulihan, pemulihan dan pengajaran juga terhad; terdapat kesukaran dalam mengendalikan antara keperluan pemuliharaan dan pembangunan pelancongan... Oleh itu, perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubal dan agensi penyemakan menambah draf Undang-undang; pada masa yang sama, meminda, menambah dan mengeluarkan peraturan panduan baharu sejurus selepas Undang-undang diluluskan.

Mengulas mengenai pemilikan warisan budaya dalam Artikel 4, perwakilan Dao Chi Nghia (Delegasi Bandar Can Tho) berkata bahawa pada titik a, fasal 3 menetapkan bahawa warisan budaya ditubuhkan sebagai pemilikan persendirian, termasuk peninggalan, barang antik, khazanah negara dan warisan dokumentari yang dikumpul dan dipelihara oleh individu atau entiti undang-undang. Perwakilan mencadangkan mempertimbangkan peraturan bahawa khazanah negara adalah milik persendirian, kerana khazanah negara adalah peninggalan dan barang antik yang mempunyai nilai istimewa, jarang ditemui dan mewakili negara dari segi sejarah, budaya, dan sains. Jika pemilikan persendirian diwujudkan, organisasi dan individu akan mempunyai hak pemilikan ke atas warisan; mempunyai hak untuk menukar, membeli, menjual, memberi, dan menderma, yang membawa kepada risiko bahawa warisan mudah dibawa ke luar negara atau disalahgunakan, digunakan untuk tujuan yang salah, menjejaskan imej negara. Sementara itu, penemuan, pemulihan, pembelian, dan pemulangan khazanah negara asal Vietnam di luar negara ke negara itu amat membimbangkan Parti dan Negara.

Semasa sesi kerja petang semalam, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kewangan Ho Duc Phoc membentangkan Cadangan mengenai dasar pelaburan tambahan modal negeri di Bank Komersial Saham Bersama untuk Perdagangan Luar Vietnam (VCB). Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh membentangkan Laporan mengenai pengesahan kandungan di atas.

Draf Undang-undang Keadilan Juvana menetapkan bahawa pendapat kanak-kanak di bawah umur mesti dihormati dan tidak dianggap tidak boleh dipercayai hanya kerana usia mereka. Walau bagaimanapun, Fasal 1, Perkara 18 draf Undang-undang menetapkan bahawa "seorang bawah umur yang tidak mengaku bersalah tidak dianggap sebagai tidak ikhlas dalam keterangannya"; Jawatankuasa Penggubalan harus mempertimbangkan semula peruntukan ini kerana ia tidak sesuai dan tidak menggalakkan kanak-kanak di bawah umur untuk membentangkan kebenaran untuk dihormati dan dipercayai, dan juga berisiko menyebabkan kesukaran dalam proses bekerja, mengesahkan dan menjelaskan kebenaran objektif.

Perwakilan Huynh Thanh Phuong (Perwakilan Tay Ninh)

Kriteria dalam draf Undang-undang Warisan Budaya (pindaan) masih bersifat umum dan kualitatif, menyukarkan agensi khusus untuk mengenal pasti dan mencadangkan warisan budaya tidak ketara yang berisiko hilang. Draf Undang-undang juga tidak menyatakan agensi mana yang akan memberikan panduan. Jawatankuasa penggubal perlu mengkaji dan menentukan kriteria, atau menugaskan Kerajaan untuk menentukan kandungan ini secara terperinci untuk mempunyai pemahaman yang bersatu dan memudahkan pelaksanaan.

Perwakilan Nguyen Thi Hue (Delegasi Bac Kan)

Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html