Duta-duta wanita membincangkan isu tersebut selepas mesyuarat Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Liberia. (Sumber: PBB) |
Sempena Hari Wanita Antarabangsa dalam Diplomasi (24 Jun), marilah kita sertai Akhbar Dunia dan Vietnam dalam meneroka sumbangan halus yang telah diberikan oleh Duta Besar dan Ketua Misi Tetap wanita kepada Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNSC) selama ini.
Pada tahun 2014, Majlis Keselamatan PBB menjadi tumpuan perhatian atas sebab yang belum pernah terjadi sebelumnya: buat pertama kalinya dalam sejarah, duta wanita dan ketua misi tetap menyumbang 30%. Pencapaian penting ini dianggap sebagai titik perubahan yang berpotensi untuk kesaksamaan jantina dalam diplomasi, kerana Majlis Keselamatan PBB sebelum ini dikenali kerana tradisi lamanya sebagai majlis yang dianggotai semua lelaki atau mempunyai sangat sedikit wanita.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini (penggal 2021-2024), wanita sekali lagi menyumbang satu pertiga daripada Duta dan Ketua Misi Tetap Majlis (5 wanita setiap tahun). Ini merupakan satu langkah ke hadapan yang luar biasa dari perspektif kesaksamaan jantina.
Walau bagaimanapun, adakah peningkatan perwakilan wanita ini akan mengubah cara diplomasi dijalankan di Majlis Keselamatan PBB? Institut Penyelidikan Keamanan Oslo (PRIO) di Norway telah mengumpulkan statistik, menemu bual duta wanita dan ketua misi tetap, dan mengkaji dokumen mengenai mesyuarat Majlis Keselamatan PBB untuk memberikan jawapan.
Latar belakang jantina dalam diplomasi
Diplomasi telah lama dianggap sebagai bidang yang didominasi lelaki, dibentuk oleh norma-norma diplomasi yang berkesan yang sering dicirikan oleh sifat-sifat maskulin seperti rasional, tegas, dan tidak mementingkan diri sendiri.
Menurut statistik 2023, wanita hanya menyumbang 21% daripada duta di seluruh dunia. Ketidakseimbangan jantina ini bukan sahaja merupakan isu perwakilan negara, tetapi juga mempengaruhi cara diplomasi dijalankan.
Wanita yang memasuki bidang diplomasi sebagai duta sering terpaksa menempuh norma dan jangkaan yang tidak ditujukan untuk mereka. Walaupun "budaya maskulin" diplomasi tidak wujud dalam bidang ini, sifat dan norma maskulin telah sebati dalam amalan diplomatik, menyumbang kepada pengasingan wanita daripada bidang ini.
Ini menimbulkan persoalan: bagaimanakah norma jantina memberi kesan kepada amalan diplomatik, dan bagaimanakah ia membentuk interaksi harian antara duta?
Kepentingan negara tidak mengenal jantina.
Salah satu stereotaip yang paling berterusan tentang wanita dalam diplomasi ialah mereka akan menawarkan agenda yang lebih lembut, mengutamakan isu kemanusiaan, pembinaan keamanan atau perkara sosioekonomi. Stereotaip ini sebahagian besarnya berpunca daripada gambaran tradisional pendekatan wanita terhadap dasar luar sebagai "sederhana," manakala pendekatan lelaki adalah "bersifat agresif".
Cara berfikir ini membawa kepada andaian yang salah bahawa wanita lebih lemah lembut, lebih berempati, dan oleh itu lebih cenderung untuk mempromosikan isu-isu kemanusiaan dan sosial. Walau bagaimanapun, kajian sebenar PRIO menunjukkan bahawa ini tidak sepenuhnya benar.
Analisis statistik topik mesyuarat Majlis Keselamatan PBB tidak menunjukkan peningkatan ketara dalam apa yang dipanggil "isu wanita" semasa tempoh peningkatan duta wanita. Malah pada tahun 2014 dan 2021 – tahun-tahun apabila duta wanita dan ketua misi tetap menyumbang 30% daripada kerusi – tiada perubahan ketara dalam fokus tematik Majlis. Ini disahkan lagi oleh seorang duta wanita yang ditemu bual oleh PRIO: "Kepentingan negara tidak mengenal jantina."
Ini mengukuhkan satu perkara: duta di peringkat tadbir urus global mewakili negara dan kerajaan mereka, bukan jantina mereka. Diplomat akan menyokong keutamaan dasar negara mereka tanpa mengira kepercayaan peribadi atau jantina.
Boleh dikatakan bahawa ini berpunca daripada batasan misi diplomatik, dengan duta jarang menetapkan agenda dasar mereka sendiri, serta sifat Majlis Keselamatan PBB yang tegar. Walau bagaimanapun, walaupun dalam format yang lebih fleksibel seperti mesyuarat format Arria, tiada perubahan ketara dalam topik yang dibincangkan oleh ahli Majlis selama bertahun-tahun dengan kadar wanita yang tinggi.
Perubahan halus
Walaupun duta wanita mungkin tidak mengubah topik yang dibincangkan di Majlis Keselamatan PBB, mereka mempengaruhi cara diplomasi dijalankan. PRIO telah mengetengahkan tiga bidang utama di mana duta wanita dan pemimpin misi tetap telah membentuk semula aktiviti diplomatik dalam Majlis Keselamatan:
Menggalakkan Rangkuman : Duta Wanita dan Ketua Misi Tetap sering menggalakkan kepelbagaian penyertaan yang lebih besar, termasuk menjemput pakar wanita dan wakil organisasi masyarakat sivil untuk berkongsi maklumat di Majlis Keselamatan. Ini mencerminkan komitmen yang lebih luas terhadap diplomasi inklusif.
Kajian PRIO mendedahkan perubahan ketara dalam siapa yang dijemput untuk berucap di mesyuarat Majlis Keselamatan sejak penerimaan Resolusi Majlis Keselamatan PBB 1325, yang meletakkan Wanita, Keamanan dan Keselamatan dalam agenda Majlis Keselamatan.
Memupuk semangat kerjasama : Duta Wanita dan Ketua Misi Tetap sering membina hubungan peribadi yang rapat dengan rakan sekerja wanita mereka di Majlis Keselamatan, mewujudkan rangkaian sokongan tidak formal melalui kumpulan sembang. Hubungan ini membantu memupuk kepercayaan dan kerjasama, walaupun dalam menghadapi perpecahan politik.
Pada tahun 2014, peristiwa global yang mencabar, termasuk pengilhakan Crimea oleh Rusia, wabak Ebola, konflik di Gaza, dan akhirnya konflik Syria, telah memberi kesan yang ketara kepada hubungan Majlis Keselamatan. Walau bagaimanapun, duta wanita dan pemimpin misi tetap menyumbang kepada memupuk semangat perpaduan dan sokongan. Walaupun konteksnya tidak stabil, hubungan positif antara diplomat wanita menyumbang kepada persekitaran kerja yang lebih positif dalam Majlis Keselamatan.
Menerima pakai pendekatan baharu: Satu lagi "udara segar" penting yang dibawa oleh Duta Besar wanita dan Ketua Misi Tetap kepada Majlis Keselamatan ialah perubahan dalam kaedah kerja, terutamanya gaya komunikasi dan kolaboratif.
Contohnya, Duta Besar wanita dan Ketua Misi Tetap telah menerajui penyusunan semula kaedah kerja badan Majlis Keselamatan, seperti jawatankuasa sekatan. Dengan menjemput pemberi maklumat daripada organisasi masyarakat sivil, jawatankuasa berpeluang untuk mendengar daripada mereka yang terjejas secara langsung oleh sekatan dan menyelaras lawatan lapangan untuk ahli jawatankuasa.
Ramai daripada mereka yang ditemu bual menyifatkan pendekatan Duta Besar dan Ketua Misi Tetap wanita sebagai lebih empati, bertimbang rasa dan saling melengkapi; menekankan mendengar, berunding dengan pelbagai pihak berkepentingan dan mempunyai idea kreatif – perubahan halus ini boleh mempengaruhi nada dan keberkesanan rundingan.
Peningkatan perwakilan wanita dalam Majlis Keselamatan PBB mungkin tidak mengubah diplomasi global, tetapi ia telah mula membentuk semula amalan diplomatik secara halus dan bermakna. Seperti yang dikongsi oleh seorang duta wanita dengan PRIO: "Kita mungkin tidak bersetuju... tetapi kita memahami satu sama lain pada tahap yang lebih mendalam."
Perubahan senyap dalam diplomasi ini adalah penting. Ia mencabar imej diplomasi tradisional yang agak "maskulin" dan membuka pintu kepada bentuk interaksi yang lebih inklusif, empati dan kolaboratif. Mungkin kita sedang menghampiri titik perubahan penting – di mana aktiviti diplomatik beralih ke arah kepelbagaian dan interseksionaliti yang lebih besar.
Sumber: https://baoquocte.vn/dau-an-ngoai-giao-cua-cac-nu-dai-su-tai-hoi-dong-bao-an-lien-hop-quoc-318783.html
Komen (0)