Di manakah garis antara pematuhan sukarela dan caj berlebihan?

Isu mengutip yuran tambahan belanjawan pada awal tahun persekolahan menimbulkan persoalan besar tentang kesahihan dan ketelusannya. Jadi di manakah garis antara pematuhan sukarela terhadap peraturan dan caj berlebihan?

Pada awal tahun persekolahan, banyak kelas menyeru ibu bapa untuk menyumbang wang untuk membeli TV, projektor, langsir dan memasang kamera. Beberapa sekolah telah menerima TV dan penghawa dingin sumbangan bekas pelajar tahun lepas, tetapi tahun ini kelas baharu masih membeli yang baharu. Apabila ditanya tentang dokumen seperti resit, invois dan perakaunan khusus, pihak sekolah tidak dapat memberikannya.

Jawatankuasa wakil ibu bapa perlu mempromosikan peranan penyeliaan mereka dan memerlukan sekolah mendedahkan semua hasil dan perbelanjaan secara terbuka dan telus.

Foto: TN dicipta oleh AI

Semua hasil mesti mematuhi peraturan Negeri dengan tegas.

Dari perspektif undang-undang, semua hasil dalam sektor pendidikan mesti mematuhi peraturan Negeri dengan tegas.

Berkenaan kutipan dana, Pekeliling 16/2018/TT-BGDDT dan Pekeliling 13/2025/TT-BGDDT menetapkan rancangan kutipan dana hendaklah dilaporkan kepada Jawatankuasa Rakyat peringkat komune untuk kelulusan prasekolah, sekolah rendah dan menengah; dan dilaporkan kepada Jabatan Pendidikan dan Latihan untuk kelulusan untuk sekolah menengah dan institusi pendidikan lain di bawah Jabatan Pendidikan dan Latihan, sebelum menganjurkan pengumpulan dana. Penerimaan dan penggunaan mesti mempunyai rekod berasingan, perakaunan, dan pendedahan awam berkala berdasarkan prinsip teras kesukarelaan, tanpa tahap tetap.

Pekeliling 09/2024/TT-BGDT menetapkan bahawa hasil di institusi pendidikan awam mesti mematuhi peraturan Negeri dan diumumkan kepada umum. Senarai hasil yang dibenarkan mesti diluluskan oleh agensi Negara yang berwibawa. Hasil di luar senarai ini, terutamanya yang bersifat sugestif atau wajib, tidak mempunyai asas undang-undang. Tingkah laku ini melanggar prinsip publisiti dan ketelusan dalam pengurusan kewangan di institusi pendidikan.

Sementara itu, Piagam Lembaga Perwakilan Ibu Bapa yang dikeluarkan dengan Pekeliling 55/2011/TT-BGDDT mentakrifkan bahawa lembaga perwakilan mempunyai fungsi menyelaras, menyelia dan menghubungkan; bukan "lengan" untuk mengutip dan berbelanja bagi pihak sekolah. Ia juga bukan titik tumpuan untuk membeli aset, membaiki kemudahan, atau perbelanjaan barangan modal yang menjadi tanggungjawab kewangan sekolah. Apabila lembaga perwakilan bertanggungjawab mengumpul, membelanjakan, membeli, menandatangani, menerima... maka risiko melebihi kuasa dan kekurangan ketelusan meroket.

Piagam Lembaga Perwakilan Ibu Bapa yang dikeluarkan dengan Pekeliling 55/2011/TT-BGDDT mentakrifkan lembaga perwakilan sebagai mempunyai fungsi menyelaras, menyelia dan menghubungkan; bukan "lengan" yang mengumpul dan membelanjakan bagi pihak sekolah.

Foto: TN dicipta oleh AI

Melarang semua bentuk mengumpul dan memindahkan dana kewangan daripada pelajar yang melanggar peraturan.

Dekri 24/2021/ND-CP menetapkan pengurusan prasekolah awam dan institusi pendidikan am, membimbing tahap kutipan yuran perkhidmatan untuk berkhidmat dan menyokong aktiviti pendidikan selain daripada yuran pengajian untuk memenuhi keperluan pelajar institusi pendidikan, dilaksanakan mengikut resolusi Majlis Rakyat peringkat wilayah berdasarkan cadangan Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah mengikut syarat-syarat Rakyat tempatan.

Dari tahun persekolahan 2025-2026, Ho Chi Minh City tidak akan mengutip yuran pengajian. Ibu bapa perlu membezakan antara yuran pengajian (tidak dikutip) dan perkhidmatan mengikut Resolusi 18/2025/NQ-HDND berpandukan Jabatan Pendidikan dan Latihan dalam Dokumen 1888. Ini adalah tahap maksimum untuk rundingan. Sekolah tidak boleh melebihi siling dan tidak meningkat lebih daripada 15% berbanding tahap semasa yang dikutip pada 2024-2025. Pada masa yang sama, sekolah mesti mempunyai bajet dan menjadikannya awam.

Kewajipan mengenai dokumen dan perakaunan adalah wajib. Dokumen adalah asas untuk perakaunan dan pengurusan aset. Kegagalan memberikan resit kepada ibu bapa semasa menerima sumbangan adalah pelanggaran yang serius. Ia bukan sahaja menjadikan pengurusan dan penggunaan wang ini tidak jelas dan tidak berasas, tetapi juga mewujudkan peluang untuk rasuah dan pembaziran timbul. Kekurangan ketelusan ini menghakis kepercayaan rakyat terhadap sistem pendidikan.

Di samping itu, Undang-undang Pendidikan 2019 menetapkan bahawa pengetua bertanggungjawab secara sah terhadap semua aktiviti sekolah dan melarang segala bentuk memungut dan memindahkan kewangan pelajar yang melanggar peraturan. Dalam kes salah guna jawatan dan kuasa untuk memperuntukkan kewangan pelajar, jenayah "Penyalahgunaan jawatan dan kuasa kepada harta yang sesuai" boleh dipertimbangkan di bawah Perkara 355 Kanun Keseksaan 2015. Pada masa yang sama, undang-undang mengenai kanak-kanak menjamin hak untuk dilindungi daripada eksploitasi dan pencatutan haram, jadi apa-apa bentuk lampiran paksa "sukarela" keadaan pembelajaran adalah bertentangan dengan semangat perlindungan kanak-kanak dan mesti diperbetulkan mengikut susunan yang betul.

Fenomena berterusan meminta sumbangan untuk barangan yang telah dilengkapi sepenuhnya daripada sumber pembiayaan seperti kes televisyen dan penghawa dingin yang disumbangkan oleh bekas pelajar adalah manifestasi jelas pembaziran dan pengurusan yang lemah. Tindakan ini bukan sahaja tidak perlu malah bertentangan dengan semangat berjimat cermat dan anti pembaziran mengikut Undang-undang Amalan Jimat cermat dan Anti Pembaziran 2013. Fenomena ini menunjukkan kurangnya penyelarasan dalam pengurusan aset sekolah dan minda mengumpul apabila ada peluang, tanpa mengira keperluan sebenar. Ibu bapa takut untuk berkata "tidak" kerana takut anak-anak mereka akan dirugikan.

Di peringkat antarabangsa, prinsip tadbir urus sekolah yang telus dan akauntabiliti turut ditekankan. Dalam laporan OECD mengenai tadbir urus pendidikan, peranan penglibatan ibu bapa dan komuniti serta ketelusan kewangan diketengahkan secara konsisten. Kutipan yuran secara legap dan tidak berdokumen menjejaskan prinsip asas ini.

Penyelesaian untuk membetulkan keadaan menukar kutipan sukarela kepada kutipan berlebihan

Ada orang kata bajet terhad, kalau tak gerak, kita akan kekurangan peralatan. Itu tidak salah, tetapi cara melakukannya mestilah kaedah yang betul. Pertama, item belanjawan mesti dicadangkan daripada belanjawan, mengesyorkan pelarasan kepada piawaian apabila perlu, mengutamakan bidang yang sukar. Kedua, dengan keperluan sosialisasi, mematuhi Pekeliling 16/201/TT-BGDDT (dan pindaan yang disertakan) seperti mempunyai rancangan, mempunyai kelulusan, tidak menetapkan piawaian, tidak mengenakan bayaran kepada ibu bapa sedia ada, menerima melalui resit dan perlu mengakaun dan mendedahkannya kepada umum. Jika pihak sekolah melakukan perkara yang betul, ibu bapa sanggup menemani kerana mereka melihatnya sebagai adil.

Untuk memperbetulkan keadaan menjadikan kutipan sukarela kepada caj berlebihan, perlu ada pemeriksaan dan penyeliaan rapi daripada agensi pengurusan pendidikan di semua peringkat dan pemeriksa kewangan. Pada masa yang sama, persatuan ibu bapa dan guru perlu mempromosikan peranan penyeliaan mereka, yang memerlukan sekolah mendedahkan semua hasil dan perbelanjaan secara terbuka dan telus. Barulah persekitaran pendidikan akan benar-benar bersih dan sihat.

Prinsip umum: Ketelusan, tiada tahap tetap, tiada syarat pembelajaran

Pengalaman antarabangsa menunjukkan prinsip umum ketelusan, tiada tahap tetap, tiada syarat pembelajaran.

Di UK, peraturan mengumpul wang untuk aktiviti pendidikan di sekolah menyatakan bahawa: bahagian pelajaran mestilah percuma. Sekolah boleh meminta derma tetapi mesti menyatakan dengan jelas bahawa ia adalah sukarela dan bukan merugikan pelajar yang tidak membayar. Dasar kutipan dan pengecualian mesti diluluskan oleh lembaga sekolah dan diumumkan pada awal tahun.

Di California, hak untuk mendapatkan pendidikan percuma dikodkan dalam undang-undang. Sekolah awam tidak boleh mengenakan yuran untuk aktiviti pendidikan melainkan dibenarkan secara jelas oleh undang-undang dan terdapat saluran aduan untuk pembayaran balik sekiranya kutipan tidak betul.

Di Australia, bagaimanapun, sumbangan sukarela mestilah secara sukarela. Negara memastikan pelajar tidak dinafikan perkhidmatan pendidikan kerana tidak membayar.

Singapura mempunyai dasar untuk tidak meminta atau menerima derma sebagai pertukaran untuk keistimewaan kemasukan. Dasar ini menetapkan bahawa kumpulan induk hanya bertindak dalam proses kewangan sekolah dan tidak mengumpul atau membelanjakan wang di luar kuasanya.

Sumber: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm