Menteri Nguyen Kim Son melaporkan kepada Dewan Negara 3 draf undang-undang mengenai Pendidikan dan Latihan

Tiga draf undang-undang itu termasuk: Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pendidikan 2019; Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan); dan Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan).

Menteri menekankan bahawa ketiga-tiga draf undang-undang itu berkait rapat dan dibangunkan secara terkoordinasi untuk menginstitusikan segera dasar dan hala tuju utama Parti.

Mengenai beberapa kandungan asas draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pendidikan , draf Undang-undang memfokuskan kepada 4 kumpulan:

Pertama, menginstitusikan beberapa kandungan penting Parti, terutamanya Resolusi No. 71-NQ/TW Biro Politik mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan (Resolusi 71), seperti: menetapkan bahawa pendidikan menengah rendah adalah wajib, menyejagatkan pendidikan prasekolah untuk kanak-kanak berumur 3 hingga 5 tahun; menambah peraturan berprinsip mengenai dasar negara dalam sains dan teknologi dan transformasi digital, terutamanya aplikasi kecerdasan buatan terkawal, membina pangkalan data kebangsaan mengenai pendidikan dan latihan; dan menetapkan satu set buku teks bersatu di seluruh negara.

Langkah-langkah berikut diperlukan: menghapuskan majlis sekolah di institusi pendidikan awam; menambah baik peraturan mengenai biasiswa untuk pelajar dan menambah dana biasiswa negara; memperbaharui model sekolah berbakat dan menambah sekolah berasrama penuh; mewujudkan jawatan sepenuh masa untuk ahli fakulti dalam organisasi sains dan teknologi serta institusi pengajian tinggi; menentukan struktur peruntukan belanjawan untuk pelaburan dan pendidikan tinggi; dan mewujudkan peraturan berprinsip mengenai cukai keutamaan dan dasar tanah untuk institusi pendidikan...

Kedua, untuk menangani halangan praktikal dan memastikan pengurusan negeri yang berkesan dan ketekalan sistem perundangan: menambah pendidikan menengah vokasional, pada tahap yang sama dengan pendidikan sekolah menengah, kepada sistem pendidikan kebangsaan; memperjelaskan hala tuju penstriman selepas pendidikan menengah rendah agar sesuai dengan kebolehan, kekuatan, dan bakat pelajar.

Pada masa yang sama, menangani halangan dan kesukaran dalam latihan praktikal bidang dan profesion khusus dalam seni; menetapkan bahawa diploma dan sijil boleh dikeluarkan dalam bentuk kertas, elektronik, atau digital; mengasingkan bahan pendidikan tempatan daripada buku teks dan mewakilkan kuasa untuk menyusun, menilai dan meluluskannya kepada pihak berkuasa tempatan;

Menambah perkhidmatan sokongan pendidikan yang tidak bertindih dengan aktiviti yang dilindungi oleh belanjawan negeri atau yuran pengajian; mengenal pasti kakitangan yang menyediakan sokongan pendidikan; tidak mewajibkan akreditasi kualiti untuk pendidikan prasekolah, rendah dan menengah; menambah baik peraturan mengenai pelabur untuk memastikan kestabilan untuk pelajar dan operasi institusi pendidikan, sambil menyelaraskan dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan….

Ketiga, ia jelas menunjukkan semangat desentralisasi dan delegasi dalam pengurusan pendidikan, meningkatkan inisiatif dan autonomi Kementerian Pendidikan dan Latihan, kerajaan tempatan, dan institusi pendidikan, di samping memenuhi keperluan pembangunan moden, berkesan, dan cekap, serta sejajar dengan dasar Parti dan Negara dalam menggalakkan desentralisasi dan perwakilan.

Keempat, 69 daripada 126 prosedur pentadbiran semasa (berjumlah 54.76%) telah diselaraskan, beralih daripada mengawal secara langsung prosedur ini dalam Undang-undang kepada mengawal selianya dalam Dekri Kerajaan. Pada masa yang sama, prosedur telah diperkemas, didigitalkan dan didesentralisasikan dengan ketara kepada pihak berkuasa tempatan dan institusi pendidikan, menyumbang kepada kecekapan pengurusan yang lebih baik dan memudahkan pembelajaran untuk pelajar dan sekolah.

Gambaran keseluruhan sesi pagi pada 22 Oktober.

Mengenai kandungan asas draf Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan): Draf Undang-undang terdiri daripada 9 bab dan 42 perkara, pengurangan sebanyak 37 perkara berbanding Undang-undang semasa. Ciri-ciri utama termasuk:

Pertama, draf itu memastikan autonomi menyeluruh untuk institusi pendidikan dan latihan vokasional (VET), tanpa mengira sumber kewangan mereka, di samping mengenal pasti VET sebagai kunci untuk membangunkan tenaga kerja berkemahiran tinggi, diberi keutamaan dalam strategi pembangunan sosio-ekonomi dan dalam peruntukan belanjawan negeri.

Mengenai sistem, Undang-undang menambah sekolah menengah vokasional pada tahap yang sama seperti sekolah menengah biasa untuk menggalakkan bimbingan dan penstriman kerjaya yang berkesan, menyumbang kepada penyejagatan pendidikan sekolah menengah sambil menyediakan tenaga kerja muda yang mahir untuk pembangunan sosio-ekonomi negara; pada masa yang sama, ia tidak menetapkan lembaga sekolah di institusi pendidikan vokasional awam.

Mengenai hubungan, draf itu bertujuan untuk menambah baik mekanisme kerjasama antara sekolah dan perniagaan dengan membentuk rangkaian institusi pendidikan dan latihan vokasional yang pelbagai, menggalakkan perniagaan untuk mengambil bahagian secara langsung dalam pembangunan kurikulum, pengajaran, latihan, dan penilaian, bersama-sama dengan peraturan mengenai penubuhan dana untuk melatih sumber manusia untuk perniagaan.

Tambahan pula, Undang-undang juga menekankan inovasi dalam program latihan, kemasukan, pengiktirafan hasil pembelajaran, dan pengembangan dasar sokongan kewangan dan kredit keutamaan untuk pelajar, seperti yang ditunjukkan dalam Resolusi.

Kedua, untuk menangani kesukaran praktikal, draf Undang-undang telah meminda dan menambah baik 30 daripada 42 artikel (kira-kira 71.5%); memperkemas dan menghapuskan banyak peruntukan yang telah pun dikawal selia dalam dokumen undang-undang lain, bagi mengelakkan pertindihan dan memastikan ketekalan sistem perundangan.

Ketiga, untuk meningkatkan kualiti pendidikan dan latihan vokasional, draf Undang-undang telah menambah banyak kandungan penting (6 kandungan baharu berbanding Undang-undang 2014 (ditetapkan dalam 12/42 artikel, menyumbang kira-kira 28.5%)): Pertama, ia menambah model sekolah menengah vokasional - tahap pendidikan baharu yang setara dengan pilihan sekolah menengah, yang bertujuan untuk mempelbagaikan sistem pendidikan bagi pelajar.

Di samping itu, Undang-undang memperluaskan jenis institusi yang mengambil bahagian dalam pendidikan dan latihan vokasional, membenarkan sekolah, pusat, perniagaan, koperasi, dan organisasi lain untuk mengambil bahagian dalam latihan, mewujudkan rangkaian pendidikan dan latihan vokasional yang lebih luas dan fleksibel, dan terutamanya pemberian autonomi kepada institusi ini.

Draf peraturan untuk mengiktiraf pencapaian akademik dan kemahiran profesional terkumpul mewujudkan peluang kepada pelajar untuk memindahkan atau meneruskan pendidikan mereka secara fleksibel dan mudah. Pada masa yang sama, ia dengan jelas menetapkan peranan perniagaan sebagai pihak berkepentingan yang penting: mengambil bahagian dalam pembangunan kurikulum, pengajaran, penganjuran latihan, dan menilai keputusan; bersama-sama dengan mekanisme untuk menubuhkan dana latihan sumber manusia korporat untuk berkongsi tanggungjawab secara proaktif untuk melatih sumber manusia berkemahiran tinggi.

Tambahan pula, Undang-undang juga menetapkan piawaian untuk institusi pendidikan vokasional dan program latihan; ia menambah rangka kerja institusi untuk pensyarah dan guru sepenuh masa, menyumbang kepada peningkatan kualiti latihan. Mengenai integrasi, draf itu memperluaskan kerjasama dengan pelabur asing, membolehkan institusi pendidikan vokasional Vietnam menjalankan aktiviti dan bekerjasama di peringkat antarabangsa, sekali gus meningkatkan daya saing dan kapasiti integrasi sistem pendidikan vokasional.

Keempat, draf Undang-undang Pendidikan dan Latihan Vokasional jelas menunjukkan semangat desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam pengurusan pendidikan dan latihan vokasional negeri untuk memenuhi keperluan pembangunan moden, berkesan dan cekap, di samping mematuhi dasar Parti dan Negara dalam menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa.

Kelima, draf undang-undang itu mengetepikan 37 daripada 79 artikel (46.8%) berbanding Undang-undang Pendidikan dan Latihan Vokasional 2014. Draf undang-undang itu tidak menetapkan syarat pelaburan sebaliknya merujuk kepada peruntukan Undang-undang Pendidikan mengenai syarat penubuhan, pembahagian, pengasingan, penggabungan, pembubaran institusi, pemberian lesen operasi, dan penubuhan organisasi akreditasi.

Peraturan di atas telah memberi kesan 100% kepada syarat pelaburan berbanding dengan Undang-undang Latihan Vokasional 2014, bertujuan untuk mengurangkan, mengurangkan dan memudahkannya, termasuk: Dijangka 39 daripada 74 prosedur pentadbiran akan dimansuhkan.

Mengenai kandungan asas draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan): Draf Undang-undang dibangunkan sebagai undang-undang rangka kerja, memastikan konsistensi. Draf tersebut terdiri daripada 9 bab dan 46 artikel, pengurangan sebanyak 27 artikel berbanding Undang-undang Pendidikan Tinggi semasa. Ciri-ciri utama termasuk:

Pertama, draf Undang-undang itu dibina berdasarkan kajian semula menyeluruh terhadap pelaksanaan Undang-undang Pendidikan Tinggi 2012 dan Undang-undang 2018 yang meminda dan menambah artikel tertentu; ia berpegang teguh kepada semangat Resolusi 71, bersama-sama dengan resolusi berkaitan Jawatankuasa Pusat; di mana Negara memainkan peranan pemudah cara, memastikan sumber dan ekuiti dalam pendidikan tinggi, sambil mengesahkan autonomi institusi latihan tanpa mengira tahap autonomi kewangan, mengaitkan autonomi dengan mekanisme tanggungjawab kendiri dan akauntabiliti.

Kejayaan draf Undang-undang memberi tumpuan kepada penambahbaikan sistem, meningkatkan kapasiti tadbir urus, meningkatkan perintah yang disegerakkan dan bersatu dalam sistem; pelaburan tertumpu dan disasarkan, membangunkan sistem saling berkaitan moden, menarik saintis cemerlang; memperkukuh dasar untuk menyokong pelajar secara langsung; dan menghapuskan akreditasi formal.

Berdasarkan maklum balas daripada timbalan khusus Perhimpunan Negara, versi terkini draf Undang-undang memfokuskan pada menangani kelemahan sedia ada berkenaan artikulasi antara tahap pendidikan yang berbeza; latihan mendalam khusus; dan melaraskan struktur organisasi agar sesuai dengan keperluan baharu untuk majlis sekolah, cawangan, dan lokasi latihan selaras dengan sistem kerajaan dua peringkat.

Kedua, draf Undang-undang mewarisi dan mengekalkan peraturan semasa; dan menangani kelemahan sedia ada. Ia meluaskan skop dan subjek pengurusan; dan meminda ketidakcukupan peraturan mengenai autonomi universiti, kewangan, aset, diploma, dan bentuk serta kaedah latihan.

Pindaan dan penambahan itu meliputi 22 daripada 46 artikel (kira-kira 48%), memfokuskan kepada penyempurnaan mekanisme autonomi universiti yang dikaitkan dengan tanggungjawab kendiri dan akauntabiliti, mengukuhkan model organisasi dan tadbir urus untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, terutamanya menggunakan penyelesaian untuk meningkatkan kualiti latihan, pembaharuan kurikulum, kemasukan, kewangan, akreditasi; pengurusan mengikut piawaian dan beralih daripada pra-audit kepada pasca-audit.

Mansuhkan majlis sekolah di institusi awam (kecuali universiti awam yang ditubuhkan di bawah perjanjian antara kerajaan); mentakrifkan peranan Lembaga Pengarah, Majlis Sekolah dan Pelabur dalam institusi pendidikan swasta; menambah mekanisme untuk menggantung pendaftaran, pelesenan, dan pembatalan lesen operasi untuk program latihan yang lemah atau substandard; dan mewujudkan sistem piawaian kurikulum, piawaian institusi pengajian tinggi, dan mekanisme untuk memastikan budaya kualiti dalaman dan akreditasi substantif, bertujuan untuk meningkatkan kualiti, ketelusan dan prestij sistem.

Ketiga, pemodenan dan penyeragaman pendidikan tinggi dalam draf Undang-undang dicerminkan dalam 9 artikel baru (kira-kira 20%), memenuhi keperluan untuk pembangunan pendidikan tinggi dalam fasa baru.

Kandungan baharu memfokuskan pada menggalakkan kebebasan akademik dan integriti, integrasi dan kesalinghubungan antara tahap latihan yang berbeza; membangunkan model pendidikan tinggi digital, membuka kunci sumber sosial dalam pendidikan tinggi, memastikan peruntukan bajet (3%) untuk pendidikan tinggi; mempromosikan sains, teknologi dan inovasi, mekanisme pelaburan dan dasar untuk menganjurkan latihan elit, latihan berkualiti tinggi, dan latihan massa – meningkatkan tahap intelektual penduduk; latihan yang saling berkaitan dan menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat; membangunkan model pendidikan tinggi digital; menghubungkan latihan pasca siswazah dengan sains dan teknologi; dasar untuk menarik dan menggunakan bakat daripada sumber domestik dan antarabangsa, sambil menambah baik mekanisme yuran pengajian, biasiswa dan sokongan langsung untuk pelajar, memastikan keadilan, kecekapan dan integrasi antarabangsa dalam akses kepada pendidikan tinggi.

Keempat, draf Undang-undang terus menambah baik mekanisme desentralisasi, delegasi kuasa, dan reformasi pentadbiran dalam pengurusan pendidikan tinggi negeri. Ia seterusnya menggalakkan pembaharuan pentadbiran dan inovasi dalam kaedah pengurusan negeri dalam pendidikan tinggi, beralih dengan kuat daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan, memudahkan proses, mengurangkan campur tangan pentadbiran, dan meningkatkan ketelusan, akauntabiliti, dan kecekapan tadbir urus. Berbanding dengan Undang-undang semasa, bilangan prosedur pentadbiran telah menurun daripada 9 kepada 4 (pengurangan 55%), melalui penyatuan, penyelarasan, dan penyeragaman peraturan yang berkaitan dengan pendaftaran universiti dan kampus cawangan, institusi pelaburan asing, dan program latihan bersama.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html