Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai (Delegasi Dewan Negara wilayah Thanh Hoa) menyumbang ulasan mengenai draf Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda)

Pada pagi 6 November, di Dewan Perhimpunan Negara, meneruskan Program Sesi Ke-8, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man , Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda).

Mengambil bahagian dalam memberi ulasan, Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Mai Van Hai, ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Timbalan Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa , pada dasarnya bersetuju dengan penyerahan Kerajaan dan laporan pemeriksaan Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan.

Untuk terus menyempurnakan projek Undang-undang, Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai menyumbang beberapa pendapat khusus, iaitu: Perkara 18. Kuasa Memutuskan dasar pelaburan untuk program dan projek: Kandungannya mempunyai banyak perkara baru dalam semangat desentralisasi yang kukuh untuk agensi untuk mempertimbangkan memutuskan dasar pelaburan. Khususnya, perkara b, fasal 6 dan fasal 7 mengenai kuasa Memutuskan dasar pelaburan Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah bagi projek yang dilaksanakan di 2 atau lebih wilayah, di 2 atau lebih daerah dan komune, Timbalan Mai Van Hai bersetuju sepenuhnya; Walau bagaimanapun, adalah dicadangkan bahawa untuk menentukan Jawatankuasa Rakyat wilayah sebagai badan pengelola, untuk projek dari 2 wilayah atau lebih, perlu menetapkan bahawa Kementerian Perancangan dan Pelaburan hendaklah mempengerusikan dan bekerjasama dengan wilayah-wilayah yang mempunyai projek-projek yang dilaksanakan di kawasan itu, untuk menyatukan pemilihan Jawatankuasa Rakyat wilayah sebagai badan pengelola, mempertimbangkan dan menggunakan (6) Perdana Menteri untuk mempertimbangkan dan mengambil keputusan. mencadangkan untuk tidak melaporkan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk kelulusan, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah yang dicadangkan sebagai badan pemerintah tidak perlu melaporkan kepada Perdana Menteri seperti yang ditetapkan dalam fasal 2, Perkara 30 mengenai prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek yang dilaksanakan di kawasan 2 atau lebih unit pentadbiran wilayah.

Begitu juga dengan perintah dan tatacara memutuskan polisi pelaburan bagi projek dalam kawasan 2 atau lebih unit pentadbiran di peringkat daerah atau komune, adalah dicadangkan untuk menugaskan Jabatan Perancangan dan Pelaburan untuk mempengerusikan dan bekerjasama dengan daerah untuk melaksanakan projek, untuk menyatukan Jawatankuasa Rakyat Daerah sebagai badan pengelola, tanpa perlu melaporkan dasar ini dan Jabatan Pelaburan kepada Jabatan Perancangan Daerah dan Jabatan Pelaburan Daerah. persetujuan, laporkan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk pertimbangan dan keputusan untuk menugaskan Jawatankuasa Rakyat Daerah sebagai badan pengelola untuk melaksanakan projek. Ini akan memendekkan masa untuk membuat keputusan mengenai dasar pelaburan, tanpa membuat prosedur tambahan.

Dalam Perkara 58. Masa penyusunan modal untuk melaksanakan projek: Masa penyusunan modal untuk melaksanakan projek kumpulan A tidak melebihi 6 tahun, B tidak melebihi 4 tahun, C tidak melebihi 3 tahun seperti dalam undang-undang 2019. Di mana, Fasal 2 menetapkan bahawa dalam kes tidak memenuhi tarikh akhir perkiraan modal, "untuk projek kumpulan A, B, C, lanjutan tidak lebih daripada 1 tahun, projek kumpulan A dengan jumlah 10-30,000 bilion VND, lanjutan tidak lebih daripada 2 tahun; program sasaran negara dilanjutkan oleh pihak berkuasa membuat keputusan pelaburan. Dalam kes pihak berkuasa membuat keputusan pelaburan melebihi tempoh. Untuk belanjawan tempatan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat memutuskan masa untuk penyusunan modal untuk melaksanakan projek itu, melaporkan kepada Majlis Rakyat di peringkat yang sama pada sesi terdekat.

Lanjutan masa dan desentralisasi kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk memutuskan masa peruntukan modal akan meningkatkan inisiatif dan fleksibiliti dalam peruntukan modal di bawah bajet pusat dan pengurusan belanjawan tempatan, tetapi adalah disyorkan bahawa tempoh lanjutan untuk projek kumpulan A, B, C tidak boleh melebihi 1 tahun; projek kumpulan A 10-30,000 bilion tidak boleh melebihi 2 tahun, kerana jika melebihi tarikh akhir, ia mesti dilaporkan kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan dan keputusan, menyebabkan masa peruntukan modal mungkin dilanjutkan. Adalah disyorkan bahawa peraturan mengenai lanjutan masa peruntukan modal hendaklah diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa yang memutuskan pelaburan untuk mempertimbangkan dan memutuskan lanjutan masa peruntukan modal. Di samping itu, untuk mengelakkan sewenang-wenangnya memanjangkan masa peruntukan modal, memanjangkan masa pelaksanaan projek, menyebabkan pembaziran dan perbelanjaan untuk belanjawan negeri, adalah disyorkan bahawa peraturan khusus harus dipertimbangkan mengenai syarat, asas, dan kes di mana pelarasan boleh dibuat.

Fasal 3, Perkara 98 draf Undang-undang menetapkan: “3. Sekiranya projek dilaksanakan melalui dua tempoh perancangan pelaburan awam jangka sederhana berturut-turut yang dinyatakan dalam Perkara a dan d, Fasal 2 Perkara ini melebihi tahap 20%, pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah melaporkan kepada Perdana Menteri untuk modal belanjawan pusat, dan Majlis Rakyat di semua peringkat untuk kelulusan modal belanjawan tempatan di bawah pengurusannya tidak melebihi 5% tetapi tidak melebihi 5 peringkat. peruntukan dalam Perkara a dan d, Fasal 2 Perkara ini.”

Walau bagaimanapun, Fasal 1, Perkara 56 draf Undang-undang menetapkan bahawa salah satu syarat yang mesti dipenuhi untuk program, projek, tugas, dan objek pelaburan awam lain untuk dimasukkan ke dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana ialah "1. Projek peralihan termasuk dalam senarai rancangan pelaburan awam jangka sederhana tempoh sebelumnya."

Oleh itu, mengikut peruntukan Fasal 1, Perkara 56, projek peralihan dalam senarai pelan pelaburan awam tempoh sebelumnya dimasukkan ke dalam pelan pelaburan awam tempoh berikutnya, apabila memastikan pematuhan peruntukan undang-undang mengenai prinsip dan kriteria untuk memperuntukkan modal pelaburan awam.

Malah, beberapa projek telah diputuskan oleh pihak berkuasa berwibawa mengenai dasar pelaburan dengan jadual bermula dan siap dalam tempoh 1 tempoh pelan pelaburan awam jangka sederhana; namun, atas sebab objektif, projek tersebut belum siap dan perlu diteruskan untuk dilaksanakan pada fasa seterusnya, atau beberapa projek penting dan mendesak telah ditambah pada tahun-tahun terakhir tempoh rancangan jangka sederhana sebelumnya, tetapi hanya diperuntukkan modal untuk kerja penyediaan pelaburan, modal untuk pelaksanaan pelaburan (memperakaunkan majoriti daripada jumlah pelaburan projek) disusun dalam fasa seterusnya. Baki modal projek-projek ini mesti disusun dalam fasa seterusnya, menyebabkan jumlah nilai jumlah pelaburan program dan projek yang akan dilaksanakan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana seterusnya melebihi 50% daripada modal pelan pelaburan awam jangka sederhana sebelumnya mengikut setiap sumber modal. Oleh itu, pelaksanaan projek-projek ini dalam rancangan pelaburan awam untuk tempoh berikutnya, walaupun memastikan pematuhan terhadap peruntukan prinsip dan kriteria untuk memperuntukkan modal pelaburan awam seperti yang ditetapkan dalam Perkara 56 draf Undang-undang, adalah tidak konsisten dengan peruntukan dalam Perkara 98 draf Undang-undang.

Oleh itu, bagi memastikan ketekalan dan keseragaman antara peruntukan dalam draf Undang-undang yang dipinda ini, dan pada masa yang sama meningkatkan inisiatif dan fleksibiliti dalam melaksanakan pelan pelaburan awam jangka sederhana, selaras dengan keadaan sebenar, adalah dicadangkan untuk tidak menetapkan peratusan di antara jumlah nilai jumlah pelaburan projek yang dilaksanakan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh masa sederhana sebelum ini, berbanding dengan pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh yang terkemudian, berbanding dengan rancangan pelaburan awam jangka sederhana yang terdahulu mengikut tempoh yang terkemudian, berbanding dengan rancangan pelaburan awam jangka sederhana sebelum ini, berbanding dengan rancangan pelaburan awam jangka sederhana sebelumnya, berbanding dengan pelan pelaburan awam jangka sederhana yang terdahulu, berbanding dengan pelan pelaburan awam jangka sederhana dalam tempoh terkemudian. ditetapkan dalam Fasal 3, Perkara 98 draf Undang-undang.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm