Cadangan untuk merintis Konfederasi Buruh Am Vietnam sebagai pelabur perumahan sosial

Beberapa pendapat di Jawatankuasa Undang-undang mengatakan bahawa ia tidak sepatutnya ditetapkan dengan serta-merta bahawa Konfederasi Am Buruh Vietnam adalah pelabur projek perumahan sosial, tetapi hanya diuji untuk tempoh masa tertentu.

Cadangan ini dinyatakan dalam laporan penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf Undang-undang Perumahan (pindaan) Jawatankuasa Undang-undang, bertarikh 24 Ogos.

Dalam pembentangan sebelum ini, Kerajaan mencadangkan Konfederasi Am Buruh Vietnam menjadi pelabur perumahan sosial dan penginapan pekerja. Walau bagaimanapun, masih terdapat banyak pendapat yang berbeza mengenai cadangan ini.

Pada 3 Ogos lalu, Konfederasi Am mencadangkan mereka hanya melaksanakan projek perumahan sebagai agensi pengurusan, bukan secara langsung sebagai pelabur projek. Projek perumahan sosial ini hanya untuk disewa, bukan untuk dijual, dan menggunakan kewangan kesatuan sebagai modal untuk pelaksanaan dan pelaburan. Perumahan sewa diurus dan dikendalikan seperti perumahan pelaburan kerajaan.

Jawatankuasa Undang-undang berkata bahawa beberapa pendapat bersetuju dengan cadangan Konfederasi Am ini, kerana mereka percaya bahawa ia akan menambah sumber pelaburan untuk projek perumahan sosial, menyumbang kepada menambah baik dan meningkatkan kualiti hidup untuk pekerja dan orang berpendapatan rendah. Walau bagaimanapun, kerana ini adalah projek perumahan pekerja untuk disewa, dengan modal pelaburan yang besar tetapi tempoh bayaran balik yang panjang, adalah perlu untuk menambah penilaian kesan ke atas sumber pelaburan dan keupayaan untuk mendapatkan semula modal.

Beberapa pendapat mengatakan bahawa Konfederasi Am tidak boleh ditetapkan sebagai pelabur projek perumahan sosial dan penginapan pekerja dalam draf Undang-undang Perumahan (pindaan). Oleh kerana isu ini tidak dinilai dengan teliti untuk kesannya terhadap sumber, ia boleh menimbulkan banyak masalah yang berkaitan dengan keberkesanan pelaksanaan projek dan keupayaan untuk memelihara modal.

Sebaliknya, dengan mekanisme yang dicadangkan oleh Konfederasi Am Buruh Vietnam (sumber modal adalah kewangan kesatuan sekerja, hanya melaksanakan projek perumahan sosial untuk disewa, pemulihan modal perlahan), tidak akan ada sumber yang mencukupi untuk mencapai matlamat supaya semua taman perindustrian dan zon pemprosesan eksport mempunyai institusi kesatuan sekerja menjelang 2030.

Memandangkan ini adalah isu baharu, banyak kandungan belum dijelaskan dan tidak cukup matang untuk dikawal selia dalam Undang-undang, adalah disyorkan bahawa Konfederasi Am Buruh Vietnam membangunkan projek untuk melaporkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan perintis pelaburan jangka terhad dalam projek perumahan sosial. Selepas tempoh perintis, dasar ini akan berkuat kuasa dan kemudian dikawal dalam Undang-undang.

Kawasan perumahan sosial di Binh Duong. Foto: Quynh Tran — Kawasan perumahan sosial di Binh Duong . Foto: *Quynh Tran*

Pada masa ini, Undang-undang Perumahan 2014 tidak membenarkan Konfederasi Am Buruh Vietnam melabur dalam perumahan sosial secara umum dan perumahan untuk pekerja taman perindustrian. Walau bagaimanapun, ini adalah organisasi yang mempunyai sumber kewangan, setelah melaksanakan projek perumahan di kawasan institusi kesatuan sekerja di beberapa lokaliti. Oleh itu, dalam draf Undang-undang Perumahan (pindaan) yang dikemukakan sebelum ini, Kerajaan mencadangkan agar agensi ini menjadi perintis pelaburan perumahan sosial.

Menurut Konfederasi Am Buruh, kini terdapat kira-kira 1.2 juta pekerja yang memerlukan perumahan. Dua tahun lalu, agensi itu juga mencadangkan kepada Kerajaan untuk mengambil bahagian dalam pembinaan perumahan sosial.

Mengenai tanggungjawab pelabur projek komersial dalam membangunkan perumahan sosial, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang mencadangkan dua pilihan.

Pilihan 1 , mengekalkan peraturan semasa dan juga dipilih oleh majoriti pendapat di agensi penilai. Iaitu, pelabur yang melakukan projek komersial di kawasan bandar khas, jenis I, II dan III perlu menyimpan tanah dalam projek untuk perumahan sosial, atau menggunakan tanah di lokasi lain, atau menyumbang wang. Kerajaan akan mengkhususkan isu ini secara terperinci agar sesuai dengan keperluan pembangunan sosio-ekonomi setiap lokaliti dan setiap peringkat. Bagi kawasan bandar biasa, Jawatankuasa Rakyat wilayah akan menetapkan kriteria untuk pelabur.

Pilihan 2 , mengekalkan draf Undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan, ialah pelabur tidak bertanggungjawab untuk membina perumahan sosial, tetapi Jawatankuasa Rakyat Wilayah bertanggungjawab. Ini adalah pilihan yang dicadangkan untuk disimpan oleh Kementerian Pembinaan - agensi penggubalan.

Juga menurut laporan Jawatankuasa Undang-undang, agensi ini berkata bahawa selepas semakan, draf Undang-undang Perumahan (dipinda) mengeluarkan peraturan bahawa kemudahan latihan, pemupukan, dan pengurusan profesional dan operasi bangunan pangsapuri adalah talian perniagaan bersyarat.

Kerana, draf undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan tidak mencadangkan ini sebagai pelaburan dan sektor perniagaan bersyarat, dan tidak mencadangkan meminda Undang-undang Pelaburan untuk menambah "bersyarat". Mengalih keluar peruntukan ini, menurut agensi semakan, akan memastikan konsistensi dengan Undang-undang Pelaburan, memudahkan prosedur dan memudahkan pelaburan dan perniagaan.

Petang ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dijangka mengadakan sesi ke-25 bagi membincangkan perbezaan dalam draf Undang-undang Perumahan (pindaan).

Encik Minh

Pautan sumber