Perkhidmatan yang berpotensi besar

Menurut ramai pakar strategi, menjelang 2025, pasaran pengkomputeran awan akan menjadi lebih besar daripada pasaran telekomunikasi, membantu mempercepatkan proses transformasi digital. Syarikat penyelidikan pasaran ReportLinker meramalkan bahawa potensi pasaran pengkomputeran awan di Vietnam akan mencapai 427 juta USD menjelang 2025. Khususnya, menurut tinjauan 2021 oleh Institut Penyelidikan Nilai Perusahaan di bawah IBM Corporation (USA), 56% perniagaan di Vietnam menggunakan perkhidmatan pengkomputeran awan.

Ini menunjukkan potensi besar pasaran dan permintaan untuk perkhidmatan pengkomputeran awan di Vietnam pada masa akan datang. Malah, menurut media domestik, dalam tempoh 2020-2021, pasaran di Vietnam ini hanya mencecah kira-kira 4,500 bilion VND. Oleh itu, Vietnam ialah pasaran yang menjanjikan untuk membangunkan pusat data (DC) dan perkhidmatan pengkomputeran awan berikutan peningkatan permintaan perniagaan, bersama-sama dengan pembangunan ekonomi digital .

Di dunia dan di rantau Asia, perkhidmatan pengkomputeran awan dan pusat data dianggap sebagai dua perkhidmatan penting ekonomi digital dan negara berminat untuk membina orientasi dan strategi pembangunan bersama dengan dasar keutamaan untuk menarik pelabur ke perkhidmatan ini. Bukan sahaja Vietnam tetapi banyak negara di rantau Asia seperti India, Malaysia, Indonesia dan lain-lain telah menetapkan matlamat untuk berkembang menjadi Hab Digital/Pusat Data di rantau ini dan di peringkat global. Negara-negara ini telah memperkenalkan banyak dasar untuk menggalakkan dan memberi insentif kepada pelaburan dan pembangunan pusat data dan perkhidmatan pengkomputeran awan. Realiti ini memerlukan Vietnam mempunyai dasar yang sesuai dan jelas untuk meningkatkan daya saing pasaran dalam menggerakkan dan menggalakkan pelaburan dalam pembinaan infrastruktur dan pembangunan perkhidmatan penting ini.

Draf Undang-undang Telekomunikasi (pindaan) menarik perhatian sosial

Kebimbangan mengenai prosedur pelesenan dan syarat pelaburan

Undang-undang Telekomunikasi pertama kali dikeluarkan pada tahun 2009. Selepas 14 tahun pelaksanaan, banyak kelemahan telah didedahkan dan perlu dipinda dan ditambah agar lebih sesuai dengan perkembangan industri telekomunikasi. Dalam draf Undang-undang Telekomunikasi (pindaan) yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan buat kali pertama pada Sesi Ke-5, skop peraturan diperluaskan untuk merangkumi 3 perkhidmatan baharu: pusat data, pengkomputeran awan dan perkhidmatan telekomunikasi asas di internet (telekomunikasi OTT). Dalam Laporan Pengesahan, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar berkata bahawa majoriti pendapat dalam Jawatankuasa bersetuju untuk memperluaskan skop peraturan.

Sementara itu, perniagaan dan pelabur dalam pusat data dan perkhidmatan pengkomputeran awan di Vietnam bimbang tentang perubahan ini. Perniagaan percaya bahawa peraturan baharu itu mungkin mewujudkan syarat pelaburan baharu, prosedur pelesenan dan nisbah sumbangan modal pelabur asing.

Pada masa ini, pusat data dan pengkomputeran awan difahamkan sebagai perkhidmatan penyimpanan data yang dinyatakan dalam Perkara 18 Undang-undang mengenai Teknologi Maklumat dan beberapa dokumen panduan, oleh itu tiada sekatan ke atas pelaburan asing dan tidak perlu memohon lesen telekomunikasi.

Kemasukan pusat data dan perkhidmatan pengkomputeran awan dalam kumpulan perkhidmatan telekomunikasi mungkin memerlukan penggunaan syarat pelaburan dan prosedur pelesenan telekomunikasi seperti yang digunakan pada perkhidmatan telekomunikasi lain, sekali gus menjejaskan pelaburan asing di Vietnam, terutamanya penyedia perkhidmatan pusat data asing yang sedang mempertimbangkan untuk melabur berbilion dolar dalam infrastruktur domestik.

Menurut perjanjian perdagangan bebas yang Vietnam sertai seperti WTO, CPTPP atau EVFTA, Vietnam tidak komited untuk membuka pasaran telekomunikasi. Sehubungan itu, pelabur asing yang melabur dalam perkhidmatan telekomunikasi akan dihadkan dalam modal pelaburan antara 49% hingga 65% bergantung kepada jenis perkhidmatan telekomunikasi dan kewarganegaraan pelabur.

Artikel 12 draf tersebut menetapkan bahawa "bentuk dan syarat pelaburan asing dan nisbah sumbangan modal pelabur asing dalam perniagaan perkhidmatan telekomunikasi mesti mematuhi peruntukan undang-undang Vietnam dan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli". Oleh itu, jika tiada peraturan yang jelas untuk pusat data dan perkhidmatan pengkomputeran awan, pelabur asing dalam kedua-dua jenis perkhidmatan ini juga akan dihadkan dari segi nisbah modal pelaburan serta syarat akses pasaran seperti untuk aktiviti pelaburan dalam perkhidmatan telekomunikasi. Di samping itu, kedua-dua perusahaan domestik dan asing apabila melabur dalam projek untuk membina pusat data atau menyediakan perkhidmatan pengkomputeran awan di Vietnam juga perlu memohon lesen untuk menyediakan perkhidmatan telekomunikasi. Oleh itu, termasuk pusat data dan perkhidmatan pengkomputeran awan dalam kumpulan perkhidmatan telekomunikasi akan mewujudkan sekatan dan halangan undang-undang serta banyak prosedur pentadbiran untuk aktiviti pelaburan dan penyediaan perkhidmatan ini, mengurangkan daya saing Vietnam dalam menarik pelaburan dalam perkhidmatan penyimpanan data dan dengan itu menjejaskan pembangunan industri data digital khususnya dan ekonomi digital amnya.

Perlu belajar pengalaman antarabangsa

Menurut beberapa laporan penyelidikan mengenai pengalaman antarabangsa dalam mengurus perkhidmatan pengkomputeran awan dan pusat data, kebanyakan negara tidak mengawal dan mengurus kedua-dua jenis perkhidmatan ini sebagai perkhidmatan telekomunikasi kerana sifat perkhidmatan ini berbeza. Perkhidmatan pengkomputeran awan dan pusat data diakses melalui rangkaian telekomunikasi (atau melalui perkhidmatan telekomunikasi) dan diuruskan di bawah rangka kerja umum undang-undang sedia ada mengenai permainan elektronik, tapak web, transaksi kewangan, muzik dan pawagam. Bagi negara yang mempunyai peraturan mengenai pengurusan perkhidmatan pusat data dan pengkomputeran awan, mereka sering mengikut arahan untuk menggunakan piawaian teknikal yang dibina berdasarkan piawaian antarabangsa.

Menurut beberapa cadangan daripada pakar, bukannya dikawal dalam Undang-undang Telekomunikasi, perkhidmatan pusat data dan pengkomputeran awan harus dikawal dalam Undang-undang Industri Teknologi Digital yang Kementerian Penerangan dan Komunikasi sedang merangka. Ini akan menggalakkan kedua-dua jenis perkhidmatan yang disebutkan di atas untuk membangun dengan kuat dan terbuka, menghapuskan sekatan dan syarat ke atas pelaburan, sekali gus meningkatkan daya saing Vietnam berbanding negara lain di rantau ini dan pada masa yang sama meningkatkan tarikan pelaburan asing dalam kedua-dua jenis perkhidmatan ini.

Semasa sesi perbincangan di Perhimpunan Negara pada 10 Jun, Pengerusi Perhimpunan Negara Vuong Dinh Hue turut meminta agar agensi penggubal mengkaji pengalaman antarabangsa dalam peraturan mengenai perkhidmatan pengkomputeran awan dan pusat data serta menilai dengan teliti kesan memasukkan perkhidmatan ini dalam draf untuk menggalakkan pelaburan dan pembangunan dalam bidang ini.

HOANG CHUNG