Draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans: Melengkapi peraturan mengenai mekanisme pelaksanaan pasca audit

Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perniagaan Insurans telah beralih daripada mekanisme pra-audit kepada mekanisme pasca audit, yang merupakan langkah sejajar dengan model penyeliaan berasaskan risiko yang digunakan oleh banyak negara. Untuk meningkatkan kebolehlaksanaan, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah peruntukan mengenai mekanisme pasca audit.

Meminda undang-undang untuk membangunkan pasaran insurans dengan lebih mampan

Pada pagi 3 November, membincangkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans (dirujuk sebagai draf Undang-undang), timbalan Dewan Negara Kumpulan 4 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Khanh Hoa, Lai Chau dan Lao Cai) pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang itu mengikut Laporan Penyerahan Undang-undang dan Kewangan Kerajaan.

Perwakilan berbincang dalam Kumpulan 4. Foto: Ho Long

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ) menganalisis bahawa pasaran insurans Vietnam sedang memasuki tempoh pembangunan pesat, kepelbagaian produk dan pengembangan dalam skala. Selepas lebih daripada dua tahun pelaksanaan, Undang-undang Perniagaan Insurans 2022 telah mewujudkan rangka kerja undang-undang asas untuk pasaran, tetapi beberapa peraturan tidak memenuhi keperluan praktikal dan amalan antarabangsa.

"Jika sekatan ini tidak diselaraskan dengan segera, ia boleh menimbulkan risiko sistemik, menjejaskan keselamatan kewangan dan keyakinan peserta insurans," kata perwakilan Nguyen Thi Lan Anh.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) berucap. Foto: Ho Long

Menurut perwakilan itu, realiti menunjukkan bahawa peningkatan pesat dalam bilangan perniagaan, produk serta kadar pertikaian dan tuntutan insurans memerlukan keperluan yang lebih ketat terhadap kapasiti sumber manusia, struktur tadbir urus dan ketelusan dalam operasi.

Seiring dengan itu, persediaan untuk melaksanakan piawaian perakaunan antarabangsa memerlukan rangka kerja undang-undang yang serasi mengenai prinsip mengasingkan sumber ekuiti dan premium, kaedah pembahagian lebihan dan harga produk.

Di samping itu, pengalaman dalam mengendalikan kes yang berkaitan dengan jualan insurans melalui bank sejak kebelakangan ini menunjukkan bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan kuasa dan alat undang-undang untuk agensi pengurusan negeri dalam pemeriksaan khusus, pemantauan risiko dan perlindungan pengguna.

Daripada analisis di atas, perwakilan Nguyen Thi Lan Anh menekankan bahawa pindaan dan penambahan Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans adalah perlu untuk menyempurnakan mekanisme pengurusan dengan segera, menambah baik standard tadbir urus, memastikan keselamatan, ketelusan dan pembangunan mampan pasaran.

Tentukan dengan jelas "ejen insurans individu" sebagai bebas atau perantara

Memberi ulasan khusus, perwakilan Nguyen Thi Lan Anh berkata bahawa dalam Fasal 10, Perkara 1 mengenai meminda dan menambah Fasal 1, Perkara 127, draf Undang-undang menetapkan prinsip satu ejen - satu perusahaan daripada jenis insurans yang sama, mengikut mana individu yang menjadi ejen untuk satu perusahaan tidak boleh secara serentak menjadi ejen untuk perusahaan lain.

Peraturan ini bertujuan untuk mengelakkan konflik kepentingan, persaingan yang tidak adil dan nasihat yang mengelirukan dan tidak bertanggungjawab daripada ejen, terutamanya dalam bidang insurans hayat.

Bagaimanapun, menurut perwakilan, skop peraturan itu pada masa ini terlalu luas, apabila digunakan untuk semua "individu yang bekerja sebagai ejen insurans" tanpa membezakan antara individu bebas dan individu yang bekerja dalam organisasi pengedaran perantara (bank, syarikat kewangan, platform e-dagang).

Pengumpulan kumpulan ini bersama-sama membawa kepada kesukaran dalam pengurusan, kerana ramai individu hanya melakukan aktiviti rujukan jualan, tidak menandatangani kontrak agensi secara langsung atau pada masa yang sama bekerja sebagai ejen untuk perniagaan lain, menjadikannya sukar untuk dikenal pasti dan dikawal.

Untuk memastikan matlamat mengurus dan mengprofesionalkan pasukan ejen, sambil mengelakkan pengembangan yang tidak perlu bagi subjek yang dikawal selia, memastikan kebolehlaksanaan dan kesesuaian dengan realiti, perwakilan Nguyen Thi Lan Anh mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan dan menjelaskan sama ada konsep "individu bertindak sebagai ejen insurans" hanya terpakai kepada mereka yang menandatangani kontrak agensi pekerja secara langsung bagi syarikat insurans atau juga syarikat insurans?

Dalam Fasal 16, Perkara 1 mengenai meminda dan menambah Perkara 154, perwakilan Nguyen Thi Lan Anh berkata bahawa draf Undang-undang telah menunjukkan orientasi menginovasi kaedah pengurusan negeri dalam sektor insurans, mengalihkan tumpuan daripada pra-pemeriksaan pentadbiran kepada pasca-pemeriksaan berasaskan risiko, selaras dengan aliran pengurusan moden dan amalan antarabangsa.

Peralihan kepada mekanisme pasca audit membolehkan penumpuan sumber pemantauan pada sektor dan perniagaan berisiko tinggi, sambil mengurangkan beban prosedur pentadbiran, mewujudkan keadaan untuk perniagaan berkembang dengan lebih fleksibel.

Kandungan artikel ini juga menambah mekanisme yang membenarkan pengambilan organisasi pengauditan bebas atau pakar untuk menilai kandungan teknikal seperti rizab perniagaan, kesolvenan, insurans semula, pemisahan modal dan jadual premium insurans.

"Ini adalah langkah sejajar dengan model penyeliaan berasaskan risiko yang diterima pakai oleh banyak negara."

Bagaimanapun, menurut perwakilan Nguyen Thi Lan Anh, peraturan semasa hanya di peringkat prinsip, dan tidak menyatakan dengan jelas proses, kriteria pemilihan, kekerapan, kaedah dan tanggungjawab dalam melaksanakan pasca audit, jadi sukar untuk memastikan konsistensi dan kebolehlaksanaan apabila digunakan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubal menambah peraturan mengenai mekanisme pelaksanaan selepas pemeriksaan, termasuk: prinsip untuk memilih subjek pemeriksaan, prosedur asas, tanggungjawab organisasi yang diupah dan mekanisme untuk mengumumkan keputusan; pada masa yang sama, tetapkan pihak berkuasa kompeten khusus untuk memberikan arahan terperinci tentang kaedah dan kekerapan pelaksanaan untuk menggalakkan keberkesanan, menjadi alat pemantauan risiko yang berkesan, dan meningkatkan ketelusan, disiplin dan keselamatan pasaran insurans.

Draf Undang-undang juga menetapkan syarat dan piawaian untuk Pengarah atau Ketua Pengarah, wakil undang-undang seperti berikut: mempunyai ijazah universiti atau lebih tinggi dalam insurans; sekiranya tidak mempunyai ijazah universiti atau lebih tinggi dalam insurans, mesti mempunyai ijazah universiti atau lebih tinggi dalam jurusan lain, termasuk subjek insurans.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) berucap. Foto: Ho Long

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) berkata insurans adalah bidang perniagaan bersyarat, begitu juga di negara lain. Oleh itu, menetapkan peraturan ini adalah sesuai, tetapi bagaimana kita boleh menentukan sekolah mana yang mempunyai subjek perniagaan insurans?

Perwakilan mencadangkan bahawa draf Undang-undang harus menetapkan: sekiranya tidak lulus dari universiti dalam jurusan insurans, mesti ada sijil yang dikeluarkan oleh institusi latihan insurans seperti yang ditetapkan oleh undang-undang untuk mata pelajaran ini.

Tentukan dengan jelas syarat untuk menjalankan pemeriksaan dan pemeriksaan

Apa yang membuatkan Timbalan Dewan Negara Le Huu Tri (Khanh Hoa) melahirkan kebimbangannya ialah mekanisme pasca audit, mekanisme pemeriksaan dan pemeriksaan, kuasa Kementerian Kewangan, dan mekanisme penyelarasan dengan agensi pengurusan negeri lain dalam melaksanakan kerja pasca audit.

Perwakilan Dewan Negara Le Huu Tri (Khanh Hoa) berucap. Foto: Ho Long

Menurut perwakilan, draf Undang-undang itu telah menggantikan perkataan "pemeriksaan", "pemeriksaan, pemeriksaan" dengan perkataan "pemeriksaan khusus" untuk mematuhi Undang-undang Pemeriksaan 2025 dan Dekri No. 217/2025/ND-CP mengenai aktiviti pemeriksaan khusus.

Draf Undang-undang membangkitkan isu mengehadkan penyalahgunaan dalam aktiviti pemeriksaan dan pemeriksaan agensi pengurusan yang kompeten, beralih daripada pra-pemeriksaan kepada pasca-pemeriksaan, memastikan pemudahan prosedur pentadbiran, dan mengelak menyebabkan kesulitan bagi perniagaan, yang sesuai.

Walau bagaimanapun, sejak sekian lama perniagaan insurans telah berkembang dan mempunyai banyak masalah, banyak kelemahan, kadang-kadang disebabkan kawalan yang lemah yang membawa kepada pertikaian, menjejaskan hak peserta insurans. Oleh itu, jika hanya ada peraturan mengenai pemeriksaan khusus, nanti apabila ada masalah tanpa aktiviti pemeriksaan, ia akan menjadi sukar, mewujudkan jurang dalam pengurusan.

Daripada analisis di atas, perwakilan Le Huu Tri mencadangkan bahawa draf Undang-undang harus mempunyai peraturan mengenai pemeriksaan dan pemeriksaan, bila dan dalam keadaan apa aktiviti ini boleh dijalankan; jika tidak ada keperluan untuk peraturan am, Kerajaan perlu ditugaskan untuk menyediakan peraturan terperinci mengenai aktiviti pemeriksaan dan pemeriksaan dalam sektor perniagaan insurans.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html