Menghubungkan insentif melahirkan anak dengan keadaan membesarkan anak

Menyumbang kepada sesi perbincangan dalam kumpulan pada Sesi ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 pada petang 23 Oktober mengenai Projek Undang-undang Kependudukan, perwakilan Nguyen Thi Quyen Thanh - Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah berkata bahawa menggalakkan melahirkan anak perlu dikaitkan dengan memastikan syarat untuk "melahirkan dan membesarkan anak dengan baik".

Menyumbang kepada sesi perbincangan dalam kumpulan pada Sesi ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 pada petang 23 Oktober mengenai Projek Undang-undang Kependudukan, perwakilan Nguyen Thi Quyen Thanh - Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah berkata bahawa menggalakkan melahirkan anak perlu dikaitkan dengan memastikan syarat untuk "melahirkan dan membesarkan anak dengan baik".

Perwakilan Nguyen Thi Quyen Thanh berkata: Saya sangat bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Kependudukan seperti yang dinyatakan oleh Kerajaan dalam Pengemukaan No. 805/TTr-CP bertarikh 17 September 2025. Ini adalah undang-undang yang sangat penting, bertujuan untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar Parti mengenai kerja penduduk dalam situasi baharu, terutamanya Resolusi No.21-NQ.2025. 149-KL/TW pada 2025 Politburo , dengan orientasi "mengalih fokus dasar kependudukan daripada perancangan keluarga kepada penduduk dan pembangunan".

Undang-undang Kependudukan bukan sahaja mengawal bilangan kelahiran, tetapi yang lebih penting mengurus dan menggalakkan kualiti, struktur dan taburan penduduk - faktor teras pembangunan mampan, kestabilan sosial dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Draf Undang-undang pada mulanya telah menetapkan empat dasar utama: Mengekalkan kesuburan pengganti; Meminimumkan ketidakseimbangan jantina semasa kelahiran; Menyesuaikan diri dengan penuaan populasi dan populasi yang semakin tua; Meningkatkan kualiti penduduk.

Walau bagaimanapun, pada pendapat saya, draf itu perlu menyatakan dengan lebih jelas konotasi "penduduk dan pembangunan", kerana ini adalah orientasi yang konsisten dalam Resolusi 21. Penduduk mesti dipertimbangkan dalam hubungan organik dengan ekonomi , masyarakat, alam sekitar dan keselamatan negara.

Saya bersetuju dengan pendapat semakan Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat, draf Undang-undang itu perlu menambah artikel berasingan mengenai "Dasar negara mengenai kerja penduduk" dalam Bab I - "Peruntukan am", jelas menunjukkan tanggungjawab Negara dalam memastikan keadaan hidup, penjagaan kesihatan, pendidikan, perumahan dan pekerjaan untuk rakyat; menganggap pelaburan dalam populasi sebagai pelaburan dalam pembangunan.

Malah, kadar kesuburan Vietnam semakin menurun dengan cepat. Kadar kesuburan Vietnam pada masa ini hanya 1.91 kanak-kanak bagi setiap wanita, antara 5 teratas terendah di Asia Tenggara, dan di beberapa tempat berada di bawah tahap penggantian, terutamanya di kawasan bandar dan kawasan yang mempunyai keadaan ekonomi yang maju. Dari 1999 hingga 2022, kadar kesuburan Vietnam kekal stabil di sekitar tahap penggantian (2.1). Bagaimanapun, dalam tempoh dua tahun lalu, kadar kesuburan telah menurun dengan cepat, daripada 1.96 kanak-kanak bagi setiap wanita pada 2023 kepada 1.91 kanak-kanak bagi setiap wanita pada 2024 - tahap paling rendah dalam sejarah. Ini juga merupakan tahun ketiga berturut-turut kadar kesuburan Vietnam jatuh di bawah paras penggantian, menurut Kementerian Kesihatan. Oleh itu, dasar untuk mengekalkan tahap kesuburan penggantian adalah amat mendesak.

Menurut pakar, Vietnam dipengaruhi oleh banyak faktor seperti tekanan kerja, kesukaran kewangan, keutamaan pembangunan kerjaya dan perubahan persepsi sosial. Di luar bandar, wanita sering mempunyai lebih ramai anak kerana perkahwinan awal, terpengaruh dengan adat dan amalan terutamanya di kawasan terpencil.

Saya bersetuju dengan kumpulan penyelesaian yang dicadangkan dalam draf, namun Vietnam perlu membangunkan dasar sokongan praktikal seperti mengurangkan kos pemeliharaan anak, sokongan perumahan dan mengubah kesedaran sosial. Saya ingin mencadangkan beberapa perkara:

Pertama, beralih daripada sokongan jangka pendek kepada dasar jangka panjang yang mampan, seperti perumahan sosial, penjagaan kesihatan, pendidikan prasekolah, dan mengurangkan beban kos pembesaran anak kepada pasangan. Menggalakkan melahirkan anak perlu dikaitkan dengan memastikan keadaan untuk "melahirkan dan membesarkan anak dengan baik".

Banyak negara di seluruh dunia telah melaksanakan dasar yang kukuh untuk menghalang penurunan kadar kelahiran. Korea Selatan - negara dengan kadar kelahiran terendah di dunia - telah meningkatkan tiga kali ganda bajetnya untuk program promosi kelahiran dan memberikan subsidi kewangan yang besar kepada keluarga yang mempunyai anak. Di Hungary, wanita yang melahirkan empat atau lebih anak dikecualikan daripada cukai pendapatan peribadi seumur hidup.

Kedua, bagi memastikan keadilan dalam kalangan kumpulan wanita, terutamanya pekerja sektor tidak formal, saya mencadangkan agar polisi sokongan diperluaskan bukan sahaja untuk wanita bersalin tetapi juga ke arah sokongan langsung kepada kanak-kanak yang dilahirkan - seperti elaun membesarkan anak, kos pendidikan untuk kanak-kanak prasekolah atau sekolah rendah di kawasan kadar kelahiran rendah, kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, zon perindustrian, dan kawasan kurang bernasib baik.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengkaji dasar untuk menyokong rawatan kemandulan, kerana ini adalah kumpulan orang yang semakin meningkat, terutamanya dalam kalangan belia bandar.

Vietnam sedang memasuki tempoh penuaan penduduk yang pesat, dengan dianggarkan 1 dalam 5 orang berumur lebih 60 tahun menjelang 2036. Ini adalah cabaran besar jika kita tidak bersedia tepat pada masanya. Saya bersetuju dengan cadangan untuk menambah peraturan mengenai tanggungjawab negara dalam membangunkan dan melaksanakan dasar penuaan penduduk ke arah menggalakkan penuaan sihat. Negara perlu mempunyai polisi keselamatan sosial, kesihatan dan pemulihan yang sesuai, dan menggalakkan pembangunan model penjagaan warga emas berasaskan komuniti, yang dikaitkan dengan insurans kesihatan dan insurans sosial sukarela.

Khususnya, pelaburan untuk warga tua harus dianggap sebagai pelaburan untuk masa depan, kerana ini adalah kuasa berpengalaman yang boleh memberi sumbangan positif kepada masyarakat jika disokong dengan betul.

Agar kerja penduduk menjadi berkesan, ia mesti bergantung pada transformasi digital dan data yang tepat. Saya mencadangkan agar draf Undang-undang itu harus menetapkan dengan jelas penyambungan, perkongsian, dan keselamatan maklumat dalam Pangkalan Data Penduduk Negara untuk menyediakan perancangan dasar kependudukan dan pembangunan; Menggunakan teknologi dengan kuat dalam pengurusan populasi, peramalan dan penyediaan perkhidmatan, seperti kaunseling kesihatan reproduktif, pemeriksaan pranatal dan penjagaan warga emas. Ini akan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri dan mewujudkan keadaan untuk orang ramai mengakses perkhidmatan dengan cepat dan telus.

Banyak dasar Undang-undang diberikan kepada lokaliti untuk dilaksanakan, tetapi tidak semua lokaliti mempunyai kapasiti kewangan yang mencukupi. Oleh itu, adalah disyorkan agar Jawatankuasa Penggubal mengkaji hala tuju untuk menetapkan dengan jelas tahap sokongan minimum yang dijamin oleh belanjawan pusat, dan kawasan boleh menambahnya mengikut kapasiti mereka. Khususnya, Fasal 4, Perkara 24 memberikan pihak berkuasa tempatan peringkat wilayah untuk menyokong kos pembelian kad insurans kesihatan untuk warga tua yang tidak mempunyai kad. Bagi kawasan etnik minoriti, kawasan sempadan dan pulau, perlu ada dasar penduduk yang khusus, dikaitkan dengan kestabilan penduduk, pembangunan mampan, dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Di samping itu, adalah disyorkan bahawa jawatankuasa penggubalan mengkaji dasar untuk menggalakkan sosialisasi kerja penduduk - menggerakkan perniagaan, organisasi dan orang ramai untuk mengambil bahagian. Kerana ini adalah trend biasa di negara maju, kedua-duanya mengurangkan beban belanjawan dan menyebarkan semangat tanggungjawab masyarakat; perlu ada dasar untuk menggalakkan perniagaan mengambil bahagian, seperti membenarkan potongan cukai untuk kos pelaburan dalam membina tapak semaian dan kawasan penjagaan kanak-kanak di tempat kerja; Insentif kredit dan tanah untuk perniagaan membina pusat jagaan warga emas, kemudahan kaunseling kesihatan reproduktif; Galakkan perkongsian awam-swasta dalam membina hospital geriatrik, rumah kejururawatan, dan pusat kaunseling perkahwinan dan keluarga. Pengalaman dari Jepun, Korea dan Singapura menunjukkan bahawa apabila perniagaan dan masyarakat berkongsi tanggungjawab dengan Negara, kerja penduduk adalah lebih berkesan, kedua-duanya memastikan hak pekerja dan menggalakkan pembangunan mampan.

Projek Undang-undang Penduduk adalah strategik, menyumbang kepada pembentukan "sumber manusia Vietnam untuk pembangunan menyeluruh" - sihat, berpengetahuan, bertanggungjawab dari segi sosial. Adalah disyorkan agar Kerajaan, Kementerian Kesihatan dan agensi penggubal terus mengkaji dan menyelidik draf Undang-undang untuk memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi, dan kesesuaian dengan realiti, supaya apabila Undang-undang itu diisytiharkan, ia akan benar-benar memasuki kehidupan, mewujudkan momentum untuk pembangunan mampan negara.

BT (rekod)

Sumber: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/