Penyeliaan Dewan Negara - 80 tahun mengiringi dan mencipta pembangunan

Editorial: Aktiviti penyeliaan Perhimpunan Negara telah diarahkan oleh Presiden Ho Chi Minh seawal tahun 1946 apabila Perhimpunan Kebangsaan pertama dilahirkan. Sepanjang 80 tahun yang lalu, aktiviti penyeliaan sentiasa diinnovasi, sentiasa menunjukkan dengan jelas pendirian Dewan Negara untuk mendampingi Kerajaan, memenuhi keperluan realiti negara dalam setiap tempoh sejarah, dengan segera menghapuskan kesukaran, halangan, dan "bottleneck" di bawah kepimpinan Parti, demi kepentingan Rakyat.

Untuk menyumbang kepada menjelaskan inovasi dan pencapaian dalam melaksanakan salah satu daripada tiga fungsi asas Dewan Negara , Akhbar Perwakilan Rakyat memperkenalkan satu siri artikel: "Pengawasan Dewan Negara - 80 tahun mengiringi dan mencipta pembangunan.

Pelajaran 1:

Perlembagaan 1946 - asas bagi aktiviti penyeliaan Dewan Negara

Perwakilan menghadiri Sesi Pertama Perhimpunan Kebangsaan Pertama di Rumah Opera Hanoi , 2 Mac 1946. Foto: Arkib

Dengan penerimaan Perlembagaan 1946, Perhimpunan Kebangsaan Pertama meletakkan asas dan "mendefinisikan" aktiviti penyeliaan agensi kuasa tertinggi negeri. Menyoal dan menjawab soalan - salah satu bentuk penyeliaan Majlis Negara secara langsung dan berkesan, juga dilaksanakan sejurus selepas Persidangan Kedua Dewan Negara Pertama. Seperti yang dinilai oleh Presiden Ho Chi Minh , "walaupun Perhimpunan Negara dipilih selama lebih daripada 8 bulan, ia bertanya soalan matang dan sukar untuk dijawab, menangani semua isu yang berkaitan dengan nasib negara".

Dari " soalan lama, sukar dijawab"...

Dalam Perlembagaan pertama negara kita, fungsi penyeliaan Dewan Negara telah ditetapkan secara ringkas, meletakkan asas untuk aktiviti penyeliaan Dewan Negara. Sehubungan itu, objek penyeliaan utama ialah Kerajaan. Bentuk penyeliaan utama ialah soal siasat lisan atau bertulis dan undi percaya dan pemecatan.

Aktiviti soal jawab dijalankan dari Persidangan Kedua Dewan Negara Pertama. Pada 31 Oktober 1946, orang ramai yang menghadiri sesi Perhimpunan Kebangsaan memenuhi dua tingkat Rumah Opera Hanoi untuk menyaksikan pemandangan yang belum pernah berlaku dalam sejarah negara kita: Wakil rakyat menyoal Menteri, terutamanya menunggu Presiden Ho Chi Minh menjawab soalan.

Pada masa itu, minit mesyuarat jelas mencatatkan senarai orang yang menyoal dan menjawab soalan. Presiden Ho Chi Minh dan semua anggota Kerajaan menjawab lebih daripada 80 soalan daripada timbalan Dewan Negara, memberi tumpuan kepada pelaksanaan dasar-dasar Negara pada hari-hari awal kemerdekaan. Sesi soal siasat berlangsung dengan cara yang sangat demokratik dan berlangsung sehingga tengah malam.

Presiden Ho Chi Minh berkata, " Kerajaan sekarang telah ditubuhkan lebih setahun dan masih muda. Dewan Negara, dipilih lebih lapan bulan, malah lebih muda. Namun, Dewan Negara telah bertanya soalan matang dan sukar dijawab, menangani semua isu yang berkaitan dengan nasib negara. Dengan kematangan politik dan keprihatinan terhadap negara, siapa yang berani mengatakan bahawa rakyat kita tidak mempunyai hak? "

Seterusnya, dalam Undang-Undang Dasar 1959, subjek pengawasan diperluas, dan pada masa yang sama, kegiatan pengawasan Dewan Negara diatur atas kerja Dewan Pemerintahan, Mahkamah Agung Rakyat, dan Undang-undang Tertinggi Rakyat; memperluaskan lagi subjek penyeliaan, kuasa penyeliaan Dewan Negara diperkukuh melalui aktiviti penyeliaan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Melaksanakan Perlembagaan 1959, aktiviti penyeliaan Dewan Negara dari Penggal II (1960 - 1964), Penggal III (1964 - 1971), Penggal IV (1971 - 1975), Penggal V (1975 - 1976) dan Penggal VI (1976 - 19) ditumpukan secara berperingkat.

Khususnya, semasa Penggal ke-7 (1981-1987) dan Penggal ke-8 (1987-1992), Dewan Negara terutamanya diselia di parlimen, memberi tumpuan kepada bentuk menyemak laporan pada sidang Dewan Negara oleh kementerian dan cawangan dan menubuhkan delegasi pemantauan tempatan.

Mengimbas kembali tempoh ini, bekas Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial Nguyen Thi Hoai Thu (ahli Dewan Negara selama 6 penggal berturut-turut, dari Penggal VI hingga Penggal XI) berkongsi bahawa setiap persidangan Dewan Negara biasanya hanya berlangsung 7-10 hari, dan aktiviti penyeliaan Dewan Negara dijalankan terutamanya melalui semakan Laporan Kerajaan mengenai pelaksanaan rancangan 5 tahun setiap tahun.

"Untuk dibentangkan kepada Dewan Negara, Laporan Kerajaan disediakan dengan sangat teliti, bernas, dan lengkap dengan set data yang tebal. Kerana ia adalah rancangan Negara, Laporan Kerajaan pada masa itu mempunyai banyak angka yang terperinci dan teliti. Semua tugas dan sasaran negara telah dimasukkan ke dalam Laporan seperti: berapa meter kain, berapa tan garam, kata bekas AJK Chan, Nguai Thuo..."

Mengenai perintah dan tatacara, selepas mendengar Pengerusi Majlis Menteri (kemudian Perdana Menteri) membentangkan Laporan kepada Dewan Negara, Jawatankuasa Perancangan dan Belanjawan akan membentangkan; timbalan Dewan Negara akan berbincang dalam Perwakilan. Seterusnya, Perwakilan akan menghantar wakil, biasanya Ketua Perwakilan, untuk membaca Laporan perbincangan di parlimen, mengulas pelaksanaan Rancangan Negeri. “Pada masa itu, setiap timbalan Dewan Negara tidak mendaftar untuk bercakap seperti sekarang,” kata Cik Nguyen Thi Hoai Thu.

Seiring dengan bentuk pengawasan berdasarkan Laporan Pemerintah tentang rancangan Negara, Dewan Negara juga mempertimbangkan Laporan Mahkamah Agung Rakyat dan Undang-undang Tertinggi Rakyat.

...kepada kisah "harga - gaji - wang" dan peranan penyeliaan Dewan Negara

Salah satu peristiwa penting yang menandakan titik perubahan dalam aktiviti penyeliaan Dewan Negara ialah (Sidang Ke-10 Dewan Negara Ke-8, timbalan Dewan Negara memberi tumpuan kepada mempersoalkan dan menilai kesilapan dan kekurangan dalam pelaksanaan dasar "harga - gaji - wang".

Mengimbas kembali kisah "harga - gaji - wang", bekas Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial Nguyen Thi Hoai Thu berkata: "Kami mencadangkan dasar reformasi mengenai "harga - gaji - wang". Tetapi apabila Kerajaan melaksanakannya, ia "berundur" kepada "wang - gaji - harga". Pada masa itu, wang melambung dengan cepat, harga terus meningkat, manakala gaji stabil".

Dalam konteks itu, di Dewan Negara, beberapa timbalan Dewan Negara menulis kertas mengenai "harga - upah - wang" dan menyerahkannya kepada Pejabat Dewan Negara. Ini adalah prosedur "wajib" sebelum kertas dibacakan di hadapan Dewan Negara.

Bekas Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Thi Hoai Thu berkongsi bahawa dia masih ingat detik ketika Timbalan Perhimpunan Negara Dao Thi Bieu (wilayah Cuu Long) pada masa itu, di bahagian pertama dokumen itu, ia berbunyi seperti kandungan telah "diluluskan", tetapi pada bahagian kedua, perwakilan mencerminkan keadaan hidup yang sukar di kalangan pegawai dan rakyat, kerana barangan yang dikeluarkan tidak dapat dijual; sedangkan nasi di luar bandar diberi makan babi, dan pegawai, pekerja dan pekerja terpaksa makan kumbang dan nasi busuk...

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan ke-9 dan ke-10 Nong Duc Manh bersama bekas Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial Nguyen Thi Hoai Thu dan perwakilan menghadiri mesyuarat untuk meraikan ulang tahun ke-55 Pilihan Raya Umum pertama untuk memilih timbalan kepada Perhimpunan Kebangsaan Pertama, 4 Januari 2001. Foto: Dokumen

"Apa pun perwakilan Dao Thi Bieu berkata, perwakilan Dewan Negara bertepuk tangan. Akhirnya, perwakilan mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dan meminda dasar "wang - gaji - harga" dan ia tidak boleh lagi dilaksanakan. Ucapan pada masa itu menimbulkan kekecohan di parlimen dan seluruh negara," bekas Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Thi Hoai Thu mengimbas kembali.

Satu lagi cerita yang berpunca daripada amalan di kawasan dan pertubuhan semasa penggal Perhimpunan Negara ke-8 telah dibawa ke parlimen berhubung pengeluaran Resolusi mengenai pengecualian cukai pertanian mengikut kehendak Presiden Ho Chi Minh.

Di parlimen pada masa itu, Dewan Negara mengira bahawa Negeri mengutip 3,000 bilion VND dalam cukai pertanian setiap tahun, dan jika dikecualikan, belanjawan Negeri akan menjadi pendek 3,000 bilion VND. Ini adalah jumlah wang yang besar dalam jumlah belanjawan pada masa itu, kerana hanya pelaburan dalam sektor kesihatan tidak sehingga 3,000 bilion VND/tahun.

Akhirnya, berdasarkan cadangan Kerajaan, Dewan Negara mengeluarkan Resolusi, yang mengecualikan cukai pertanian selama satu tahun untuk koperasi, syarikat pengeluaran dan isi rumah petani, tetapi memisahkannya untuk pelaksanaan dalam dua tahun (1990 dan 1991), setiap tahun mengecualikan 50% daripada cukai yang direkodkan. Dengan Resolusi ini, Dewan Negara memenuhi arahan dalam Wasiat Uncle Ho.

Berpegang erat kepada akar umbi, perwakilan Dewan Negara menyedari bahawa dalam 2 tahun melaksanakan resolusi Dewan Negara mengenai pengecualian cukai pertanian, petani lebih teruja berbanding sebelum ini. Sesetengah orang berkongsi bahawa, seperti "Parti, Negeri dan Pakcik Ho memberi wang kepada rakyat"; kehidupan petani telah meningkat dengan ketara.

Perhimpunan Negara juga melihat, sebenarnya kutipan cukai pertanian tidaklah banyak, tetapi kesan sosial daripada pengecualian dan pengurangan cukai ini amat besar sekali gus mewujudkan suasana yang jelas teruja dalam masyarakat. Pada forum Dewan Negara ketika itu, banyak delegasi membuat pembentangan yang sangat baik, dengan jelas menyatakan realiti petani "bekerja keras sepanjang tahun" tetapi bertani masih bergantung sepenuhnya kepada cuaca, kadangkala tidak cukup makan; di Utara, petani terpaksa "membenamkan kaki" dalam lumpur dalam dalam cuaca sejuk... untuk menghasilkan padi; jadi membayar cukai pertanian kepada Negara adalah tidak munasabah. Oleh itu, kami terpaksa mencari cara lain untuk mengecualikan atau menurunkan kadar cukai pertanian untuk penanam padi.

“Jelas sekali, hanya melalui penyeliaan tempatan dan akar umbi, Perhimpunan Negara boleh mengetahui betapa gembiranya rakyat dikecualikan daripada cukai dan betapa gigihnya mereka untuk menghasilkan beras,” kata bekas Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Thi Hoai Thu.

Satu peristiwa penting dalam aktiviti penyeliaan ialah menjelang tahun 1994, Dewan Negara telah mendedahkan kepada umum sesi soal jawab pada mesyuarat Dewan Negara supaya rakyat dapat mengetahui, mengikuti dan menilai melalui siaran langsung radio dan televisyen.

Selepas itu, Perhimpunan Kebangsaan ke-9 (1992 - 1997), ke-10 (1997-2002), ke-11 (2002 - 2007), ke-12 (2007-2011), ke-13 (2011 - 2016), ke-14 (2015 - ke-20) aktiviti penyeliaan secara berterusan telah mewarisi dan mempromosikan pengalaman terkumpul, terus berinovasi secara menyeluruh dan lebih kukuh ke arah peningkatan demokrasi, mengikuti realiti, dengan kualiti, kecekapan dan keberkesanan yang semakin meningkat, jelas menunjukkan kedudukan dan peranan agensi kuasa tertinggi Negeri, agensi perwakilan tertinggi mewakili Rakyat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html