Mendedahkan penyelesaian untuk mengatasi kesukaran bagi Projek BOT Lebuhraya Bac Giang

Mendedahkan penyelesaian untuk mengatasi kesukaran bagi Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son

Pindaan kontrak dan menambah kira-kira 4,500 bilion VND dalam modal sokongan negeri mungkin merupakan penyelesaian paling optimum untuk menyelamatkan Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son daripada risiko kegagalan kewangan.

Satu bahagian lebuh raya Bac Giang - Lang Son.

Tepat sebulan selepas menerima permintaan untuk menyelesaikan Projek mengenai penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan dalam beberapa projek trafik BOT, pada penghujung minggu lalu, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son menghantar Laporan No. 402/BC - UBND kepada Kementerian Pengangkutan mengenai status pelaksanaan dan kesukaran dan halangan Projek BOT Son bahagian pembinaan Bac Giang, Lang Son untuk melabur di bahagian pembinaan Lang Son - UBND kepada Kementerian Pengangkutan. Km45+100-Km108+500, digabungkan dengan pengukuhan permukaan jalan Lebuhraya Nasional 1, seksyen Km1+800 - Km106+500.

Faedah harmoni, risiko bersama

Projek BOT ini mempunyai nama yang sangat panjang tetapi lebih dikenali sebagai Projek BOT Lebuhraya Bac Giang – Lang Son, termasuk 2 item: membina 4 lorong lengkap Lebuhraya Bac Giang – Lang Son dan mengukuhkan permukaan jalan untuk Lebuhraya Nasional 1 dari Bac Giang ke Lang Son.

Dalam Laporan No. 402, Encik Luong Ngoc Quynh - Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son berkata bahawa kandungan laporan terperinci setebal 24 muka surat itu adalah hasil pertemuan antara agensi Negara yang berwibawa bagi Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son dengan pelabur, perusahaan projek dan penaja kredit, Bank Komersial Saham Bersama Vietnam untuk Industri dan Perdagangan - Vie.

Perlu ditambah bahawa Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son merupakan salah satu daripada tiga projek trafik BOT di mana pihak berkuasa tempatan bertindak sebagai agensi Negeri yang kompeten, dan sedang dimasukkan oleh Kementerian Pengangkutan dalam Projek untuk menangani kesukaran dan masalah dalam beberapa projek trafik BOT.

Sorotan yang paling menonjol dalam Laporan No. 402 ialah Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son mencadangkan untuk menggunakan penyelesaian pindaan kontrak dan menambah belanjawan pusat untuk menyokong bagi menghapuskan kesukaran dan halangan bagi Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son.

Secara khusus, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son mencadangkan Kementerian Pengangkutan mempertimbangkan untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk menyokong modal Belanjawan Pusat untuk Projek dengan jumlah kira-kira 4,600 bilion VND seperti yang diminta oleh perusahaan projek untuk mengimbangi defisit aliran tunai semasa tempoh kutipan tol untuk memastikan rancangan kewangan (pada masa itu, tempoh bayaran balik projek adalah kira-kira 28 tahun dan 28 bulan).

Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son juga meminta Kementerian Pengangkutan melaporkan kepada Kerajaan, Perdana Menteri dan kementerian dan cawangan pusat untuk mengeluarkan mekanisme dan dasar untuk melaksanakan penstrukturan semula hutang dan mengekalkan kumpulan hutang bagi Projek tersebut.

Sebelum ini, pada penghujung Mac 2024, dalam usaha untuk "menyelamatkan" Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son mengeluarkan Dokumen No. 23/TTr - UBND meminta ketua Kerajaan untuk mempertimbangkan dan bersetuju dengan dasar menyokong daripada belanjawan pusat kira-kira 5,600 bilion VND dan dikurangkan daripada nilai projek akhir sebanyak 50% daripada nilai audit. defisit aliran tunai semasa tempoh kutipan tol untuk memastikan rancangan kewangan dan memastikan operasi dan eksploitasi projek yang stabil.

Oleh itu, berbanding dengan rancangan Mac 2024, jumlah sokongan daripada belanjawan Negeri telah menurun sebanyak kira-kira 1,000 bilion VND. Bagaimanapun, ini bukanlah satu-satunya perbezaan dalam pelan menyelamat untuk Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son yang disebut oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son dalam Laporan No. 402.

Adalah diketahui bahawa untuk mengurangkan 1,000 bilion VND dalam sokongan Negeri, pada mesyuarat dengan kehadiran "tiga pihak": Lang Son Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan Wilayah (wakil agensi negeri yang berwibawa); pelabur, perusahaan projek dan Vietinbank (penaja), pihak-pihak bersetuju untuk mengikut prinsip panduan Perdana Menteri apabila mengendalikan kesukaran dan masalah di Projek, iaitu "faedah yang diselaraskan, risiko yang dikongsi".

Secara khusus, penaja modal bersetuju untuk mengurangkan kadar faedah pinjaman dalam tempoh 12 bulan dari tarikh kelulusan tetapi tidak lewat daripada 31 Julai 2025, daripada 10.5%/tahun kepada 9.5%/tahun. Pada masa yang sama, kadar faedah asas dan margin dalam formula pengiraan faedah pinjaman dalam kontrak kredit telah diselaraskan seperti berikut: kadar faedah asas ditentukan oleh kadar faedah mobilisasi simpanan, faedah yang dibayar tertunggak, tempoh 12 bulan dimaklumkan oleh pemberi pinjaman pada tarikh penentuan kadar faedah; margin 3.5%/tahun. Pelabur juga bersetuju untuk mengurangkan pulangan ke atas ekuiti daripada 11.5% kepada 11%.

Keharmonian kepentingan

Adalah diketahui bahawa, sebagai tambahan kepada penyelesaian meminda kontrak dan menambah bajet pusat untuk menyokong Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son dan pelabur dan penaja modal juga telah mempertimbangkan dua pilihan lain untuk menyelesaikan kesulitan dan halangan: teruskan melaksanakan mengikut kontrak atau menamatkan kontrak.

Mengenai pelan pelaksanaan kontrak, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son berkata bahawa ini adalah rancangan yang telah dipohon oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son sejak hampir 5 tahun lalu. Jika kita terus melaksanakan mengikut perancangan ini, tidak perlu menambah bajet negeri untuk menyokong projek tersebut, tetapi terdapat beberapa siri batasan yang amat sukar untuk dikendalikan.

Menurut Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son, berdasarkan jumlah trafik sebenar di laluan dan jangkaan kadar pertumbuhan untuk tahun-tahun berikutnya, hasil pengiraan pelan kewangan pelabur dan perusahaan projek menunjukkan bahawa tempoh bayaran balik projek adalah kira-kira 44 tahun dan 11 bulan, manakala tempoh bayaran balik awal ialah 18 tahun dan 3 bulan.

Ini bukan sahaja menyebabkan kesukaran kepada pelabur dan perusahaan projek tetapi juga untuk bank pemberi kredit dalam proses pemprosesan pinjaman dan penstrukturan semula hutang projek.

Selain itu, kerana projek tersebut tidak mempunyai penyertaan modal belanjawan negara dan tiada mekanisme perkongsian hasil, penyelesaian dengan hanya melanjutkan tempoh kutipan tol mengikut peraturan kontrak tanpa sokongan dan perkongsian hasil daripada Negara tidak akan benar-benar menyelesaikan kesulitan dan masalah projek.

Mengenai penyelesaian untuk menamatkan kontrak, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son berkata bahawa agensi Negeri yang kompeten bagi Projek itu perlu mengatur kira-kira 11,267 bilion VND untuk membayar kos yang telah ditanggung oleh pelabur dan perusahaan projek, yang akan segera menyelesaikan kesukaran dan masalah projek.

Peruntukan 11,267 bilion VND dalam tempoh semasa akan memberi tekanan yang agak besar kepada bajet negeri. Sebaliknya, pelabur juga akan mengalami kerugian apabila pelaburan mereka tidak menguntungkan dan bank pemberi kredit tidak akan dapat mengutip faedah yang belum dibayar daripada tempoh operasi projek sehingga kini, menyebabkan kerugian modal di perusahaan milik kerajaan.

Justeru, penyelesaian penamatan kontrak sukar dilaksanakan kerana ia akan memberi tekanan besar kepada bajet negeri, sekaligus menyebabkan kerosakan kepada kedua-dua Negara dan pelabur.

Oleh itu, antara tiga pilihan yang dicadangkan, hanya penyelesaian meminda kontrak dan menambah sokongan belanjawan pusat boleh menyelesaikan kesukaran dan halangan projek; pada masa yang sama, memastikan projek itu terus dilaksanakan.

“Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son ini dilaksanakan mengikut peruntukan Dekri No. 15/2015/ND-CP bertarikh 14 Februari 2015 Kerajaan atas pelaburan dalam bentuk PPP, dilaburkan dengan 100% modal yang digembleng oleh pelabur, tanpa penyertaan modal belanjawan Negara, tanpa adanya mekanisme perkongsian hasil yang dilanjutkan tanpa sokongan pungutan hasil daripada Kerajaan Negeri, dan tanpa adanya mekanisme perkongsian hasil yang dilanjutkan oleh Kerajaan Negeri. sukar untuk menyelesaikan kesukaran dan masalah projek”, ketua Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son menilai.

Perlu ditambah bahawa Projek BOT Lebuhraya Bac Giang - Lang Son merupakan salah satu projek BOT yang paling "sukar" baik dari segi pelaksanaan (3 kali tukar pelabur) mahupun proses kutipan tol untuk mendapatkan semula modal.

Kesukaran dan masalah Projek ini telah disahkan oleh Audit Negeri dalam Notis No. 09/TB-KTNN2 bertarikh 16 Januari 2020.

Secara khusus, mengikut pelan kewangan awal, Projek dibenarkan mengutip tol untuk mendapatkan semula modal di 2 stesen di Lebuhraya Nasional 1 (di Km 24+800 dan Km 93+160) dan stesen di lebuh raya, jangkaan hasil Projek ialah 93 bilion VND/bulan. Semasa proses pelaksanaan, disebabkan faktor objektif, hasil tol semasa Projek hanya kira-kira 30 bilion VND/bulan, mencecah kira-kira 32% daripada rancangan kewangan awal, membawa kepada defisit dalam aliran tunai Projek untuk mendapatkan semula modal, tidak mencukupi untuk membayar prinsipal dan faedah yang ditanggung oleh bank pemberi pinjaman.

Hasil sebenar kutipan tol pada 1 Jun 2018 hingga akhir Jun 2024 lebuh raya dan stesen tol Km93+160, Lebuhraya Nasional 1 mencecah VND 1,905,439 bilion, bersamaan 41.6% daripada jangkaan nilai kumulatif mengikut kontrak.

Selain itu, projek lebuh raya pintu sempadan Huu Nghi - Chi Lang di bawah borang BOT belum disiapkan untuk menyambung secara serentak laluan ke bandar Lang Son dan pintu sempadan Huu Nghi seperti yang dirancang; sebaliknya, kesan wabak COVID-19 dan dasar perdagangan sempadan China ke atas pintu sempadan telah menyebabkan kadar pertumbuhan volum trafik dan pengagihan trafik di lebuh raya tidak seperti yang diramalkan dalam pelan kewangan yang diluluskan.

Di samping itu, Projek ini telah diberikan had kredit sebanyak VND 10,169 bilion oleh cawangan Vietinbank Hanoi, mengeluarkan kira-kira VND 9,229 bilion. Sejak 31 Disember 2020, bank telah berhenti mengeluarkan modal kredit untuk projek itu disebabkan oleh peraturan undang-undang dalam sektor perbankan (kira-kira VND 940 bilion belum dikeluarkan).

“Pada masa ini, hutang projek adalah kira-kira lebih 400 bilion VND untuk pembinaan dan pemasangan dan kira-kira 21 bilion VND untuk kos pembersihan tapak kerana modal kredit telah berhenti mengagihkan sejak Oktober 2020, membawa kepada aduan berpanjangan daripada kontraktor projek, yang boleh menjejaskan operasi biasa projek,” wakil syarikat projek itu mengesahkan.

Parameter asas projek BOT untuk melabur dalam pembinaan lebuh raya Bac Giang – Bandar Lang Son, seksyen Km45+100 – Km108+500, digabungkan dengan pengukuhan permukaan jalan Lebuhraya Nasional 1, seksyen Km1+800 – Km106+500:
– Pihak berkuasa kompeten: Sebelum 25 Mei 2018: Kementerian Pengangkutan; dari 25 Mei 2018 hingga sekarang: Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son.
– Pelabur pelaksana: Usaha sama Syarikat Saham Bersama Pelaburan Infrastruktur Deo Ca Transport – Syarikat Saham Bersama Lizen – Syarikat Hoa Hiep Limited – My Da Construction Company Limited.
– Perusahaan projek: Bac Giang – Syarikat Saham Bersama BOT Lang Son.
– Skop projek: Lebuh raya ini adalah kira-kira 63.4 km panjang; Lebuhraya Nasional 1 adalah kira-kira 110.2 km panjang.
– Jumlah pelaburan: 12,188,664 bilion VND, di mana ekuiti pelabur ialah 1,654.47 bilion VND (bersamaan dengan 13.5% daripada jumlah modal pelaburan); modal pinjaman ialah 10,543,194 bilion VND (bersamaan dengan 86.5% daripada jumlah modal pelaburan); modal belanjawan negeri ialah 0 VND.
– Kadar faedah pinjaman semasa tempoh pembinaan dan eksploitasi ialah 10.5%/tahun; keuntungan untuk pelabur: 11.5%/tahun.
– Gunakan hasil daripada stesen tol yang terletak di Km93+160, Lebuhraya Nasional 1 dan di lebuh raya untuk mendapatkan semula modal pelaburan bagi projek tersebut (buang stesen Km24+900, Lebuhraya Negara 1).
– Kaedah kutipan tol: kutipan tol tertutup untuk lebuh raya, kutipan tol terbuka untuk Lebuhraya Nasional 1, jadual kenaikan tol adalah 15%/3 tahun.
– Tempoh kutipan yuran pemulihan modal projek: kira-kira 28 tahun dan 7 bulan (sehingga 2048).

Sumber: https://baodautu.vn/he-lo-phuong-an-go-kho-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang—lang-son-d223026.html