Sokongan untuk projek trafik BOT yang menghadapi masalah kewangan

Draf Undang-undang PPP (pindaan) dicadangkan mempunyai rancangan tambahan menggunakan modal negeri bagi menyokong projek pengangkutan BOT dalam fasa eksploitasi yang menghadapi masalah kewangan, supaya pelabur dapat terus melaksanakan kontrak.

Peruntukan peralihan tambahan

Kementerian Pengangkutan (MOT) baru sahaja mengeluarkan Kiriman Rasmi No. 12443/BGTVT – CDCTVN kepada pemimpin Kerajaan berhubung penambahan peraturan dalam Undang-undang Pelaburan di bawah Perkongsian Awam-Swasta (Undang-undang PPP) untuk menghapuskan kesukaran dan halangan bagi projek BOT.

Dalam Kiriman Rasmi No. 12443, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar Perdana Menteri mengarahkan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk menambah Peruntukan Peralihan Draf Undang-undang mengenai PPP (pindaan) dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Persidangan Ke-8.

Khususnya, bagi projek pelaburan infrastruktur pengangkutan dalam bentuk kontrak BOT yang ditandatangani sebelum 2021, menggunakan modal negeri untuk membayar untuk menamatkan kontrak sebelum tarikh akhir, atau menggunakan modal negeri untuk menyokong projek semasa fasa eksploitasi untuk meneruskan pelaksanaan kontrak, Kerajaan hendaklah menetapkan syarat dan kriteria bagi projek BOT yang akan digunakan.

Menurut Encik Nguyen Danh Huy, Timbalan Menteri Pengangkutan, Draf Undang-undang mengenai PPP (pindaan) telah menambah peraturan, menyediakan asas yang mencukupi untuk menamatkan kontrak bagi projek pengangkutan BOT. Bagaimanapun, tiada peraturan yang jelas mengenai penyelesaian penggunaan sokongan modal negeri semasa fasa eksploitasi untuk meneruskan pelaksanaan kontrak.

Oleh itu, semasa sesi perbincangan dalam kumpulan dan dalam dewan, beberapa timbalan Dewan Negara mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan mengenai penggunaan sokongan modal negeri semasa fasa eksploitasi bagi menghapuskan kesukaran dan halangan bagi beberapa projek BOT yang menandatangani kontrak sebelum pengisytiharan Undang-undang PPP.

Berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Ekonomi kini sedang berkoordinasi dengan Jawatankuasa Undang-undang, Kementerian Perancangan dan Pelaburan, dan Kementerian Pengangkutan untuk mengkaji pelan penerimaan, termasuk mencadangkan rancangan untuk menambah peruntukan peralihan dalam Draf Undang-undang mengenai PPP (pindaan), dan pada masa yang sama menugaskan Kerajaan untuk menetapkan syarat dan kriteria projek pengangkutan yang boleh digunakan.

Sehubungan itu, tambahan dalam Peruntukan Peralihan Draf Undang-undang mengenai PPP (pindaan) menetapkan: "Bagi projek pelaburan infrastruktur pengangkutan dalam bentuk kontrak BOT yang ditandatangani sebelum 2021 (tarikh berkuat kuasa Undang-undang mengenai PPP), modal negeri digunakan untuk membayar penamatan kontrak sebelum tarikh akhir atau modal negeri digunakan untuk menyokong projek untuk meneruskan kriteria kontrak semasa pelaksanaan kontrak. Projek BOT untuk digunakan".

"Sekiranya Dewan Negara meluluskannya, akan ada asas undang-undang yang mencukupi untuk menangani kesukaran dan halangan dalam projek pengangkutan BOT dan tidak perlu meneruskan pelaksanaan Projek mengenai penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan dalam beberapa projek pelaburan infrastruktur pengangkutan BOT," kata ketua Kementerian Pengangkutan itu menilai.

Memastikan keharmonian kepentingan

Menurut Kementerian Pengangkutan, pada masa Dewan Negara mempertimbangkan Draf Undang-undang mengenai PPP (pindaan), pilihan untuk menambah peruntukan dalam Peruntukan Peralihan dalam Draf untuk menangani kesukaran dan halangan projek BOT adalah wajar kerana ia hanya berurusan dengan kumpulan projek tertentu (projek pengangkutan BOT yang ditandatangani kontrak sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa).

Pada masa ini, seluruh negara mempunyai 140 projek trafik BOT, termasuk 66 projek dengan Kementerian Pengangkutan sebagai pihak berkuasa berwibawa dan 74 projek dengan lokaliti sebagai pihak berkuasa berwibawa.

“Kementerian Pengangkutan akan berkoordinasi rapat dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk menasihati Kerajaan mengenai syarat-syarat dan kriteria pembangunan bagi projek BOT yang akan digunakan, dan tanggungjawab bersama pihak-pihak (pelabur dan bank pemberi kredit) untuk memastikan keharmonian kepentingan, untuk mencegah eksploitasi dan pencatutan dasar, menyebabkan kerugian dan pembaziran,” kata Kiriman Rasmi No. 12443.

Sebelum ini, pada penghujung Mei 2024, Kementerian Pengangkutan telah menyerahkan Dokumen No. 5671/TTg-BGTVT kepada Jawatankuasa Tetap Kerajaan Mengenai Projek untuk menangani kesukaran dan halangan dalam projek pengangkutan BOT.

Dalam Projek tersebut, Kementerian Pengangkutan mencadangkan dua penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan dalam projek trafik BOT.

Salah satunya ialah menambah sokongan modal negeri (fasa eksploitasi) supaya pihak-pihak dapat terus melaksanakan kontrak.

Kedua, menamatkan kontrak dan mengatur modal negeri untuk membayar pelabur; pelabur dan bank pemberi kredit bertanggungjawab untuk berkongsi pengurangan keuntungan dan faedah, memastikan keharmonian kepentingan.

Juga dalam Penyerahan No. 5671, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar Kerajaan menyatukan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan untuk 8 projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian Pengangkutan dan mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk kelulusan rancangan untuk menggunakan kira-kira 10,650 bilion VND daripada sumber peningkatan hasil dan penjimatan daripada belanjawan pusat pada tahun 2023.

Daripada jumlah ini, Kerajaan akan menggunakan bajet untuk menyokong penamatan kontrak bagi 5 projek; menggunakan bajet untuk menyokong pelaksanaan berterusan kontrak untuk 3 projek lain.

Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, masih terdapat beberapa projek yang mempunyai potensi risiko penurunan hasil (terutamanya disebabkan oleh pelaburan dalam lebuh raya selari dan persimpangan jalan raya) tetapi tidak boleh diukur, seperti: projek BOT National Highway 26, risiko penurunan hasil akibat pelaburan di lebuh raya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot; Menaik taraf dan mengembangkan projek Lebuhraya Nasional 14, seksyen Cau 38 - bandar Dong Xoai (Binh Phuoc) dan projek pembesaran Lebuhraya Nasional 14, seksyen Km817 - Km887 (Dak Nong) risiko penurunan hasil akibat pelaburan di lebuh raya Gia Nghia - Chon Thanh; Bac Giang - Projek lebuh raya Lang Son dan projek Lebuhraya Nasional 1, risiko penurunan hasil akibat pemindahan 1 stesen tol...

"Jumlah projek jenis ini tidak banyak, tetapi jika tiada penyelesaian muktamad, ia akan memberi kesan besar kepada perusahaan projek, terutamanya institusi kredit dan tahap kepercayaan dan persekitaran tarikan pelaburan," kata ketua Kementerian Pengangkutan itu.

Sumber: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html