Menyempurnakan organisasi dan operasi kerajaan peringkat komune

Selepas sebulan pelaksanaan, model kerajaan tempatan dua peringkat itu kini beroperasi dengan stabil dan berkesan. Walau bagaimanapun, secara praktikalnya, terdapat banyak kelemahan yang perlu diatasi segera supaya radas baharu itu dapat beroperasi dengan lebih lancar.

Orang ramai datang untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam - Cawangan No. 3 - Wad Dong Da, Hanoi . (Foto: HA THU)

Sumber manusia di sesetengah tempat lebihan, sesetengah tempat kekurangan

Selepas penyusunan semula aparatus, dalam banyak unit pentadbiran peringkat komune, bilangan jawatan pekerjaan yang terhad menyebabkan kesukaran dalam memperuntukkan kader, penjawat awam, dan kakitangan awam; bersama-sama dengan itu, adalah perlu untuk memastikan keperluan peruntukan yang sama rata di samping mematuhi prinsip yang bersesuaian dengan jawatan kerja, terutamanya untuk jawatan kepimpinan dan pengurusan, yang mesti berdasarkan kapasiti, kekuatan, prestij, pengalaman kerja, dan hasil produk kerja tertentu yang sesuai dengan fungsi dan tugas organisasi baharu.

Malah, proses ini memerlukan masa untuk menyemak dan menilai semula kapasiti keseluruhan setiap individu mengikut kriteria tertentu. Sekiranya rancangan penyusunan kakitangan tidak munasabah, ia bukan sahaja akan mengurangkan kecekapan operasi tetapi juga menjejaskan semangat perpaduan kolektif dan motivasi untuk menyumbang, yang boleh menyebabkan keputusasaan, peletakan jawatan, dan inersia dalam radas baharu.

Rekod selepas 1 bulan beroperasi di banyak wilayah menunjukkan bahawa situasi semasa kader peringkat komunal dan penjawat awam tidak sekata dalam kuantiti dan kualiti dalam kalangan kerajaan, parti dan kumpulan hadapan massa, kekurangan sumber manusia khusus dalam teknologi maklumat dan transformasi digital, pengurusan tanah, pembinaan dan alam sekitar. Banyak kes diberikan jawatan kerja baharu yang tidak sesuai dengan kekuatan, kepakaran atau profesion mereka, yang membawa kepada pelaksanaan tugas yang tidak tepat pada masanya dan kualiti kerja yang berkurangan.

Di wilayah Quang Ninh, penjawat awam peringkat komune perlu mengambil banyak jawatan serentak, termasuk yang mereka tidak pernah menerima latihan profesional. Sebagai contoh, selepas menggabungkan Jabatan Kebudayaan dan Masyarakat yang bertanggungjawab ke atas kandungan profesional yang sangat sukar bagi 6 jabatan, Jabatan Ekonomi dan Infrastruktur Bandar yang berkaitan dengan 4 jabatan khusus; kebanyakan penjawat awam sektor hal ehwal dalam negeri yang bertugas di Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune tidak mempunyai pengalaman, kerana sebelum ini peringkat komune tidak bergelar penjawat awam hal ehwal dalam negeri, manakala jabatan hal ehwal dalam negeri peringkat daerah sebelum ini tidak mempunyai sumber manusia yang cukup untuk diperuntukkan kepada komune, wad dan zon khas.

Di Bandar Raya Ho Chi Minh, selepas menggabungkan beberapa agensi dan unit, terdapat juga situasi lebihan atau kekurangan kakitangan tempatan; penugasan dan penyusunan kakitangan dalam beberapa bidang tidak sepadan dengan keperluan jawatan kerja. Dengan skop fungsi dan tugas pengurusan yang lebih luas, pasukan kader dan penjawat awam di peringkat komune perlu dilatih dan dipupuk untuk meningkatkan kapasiti politik , kapasiti profesional, pengurusan, operasi, perundingan, sintesis dan kemahiran digital mereka. Ini juga satu cabaran besar kerana bilangan kader, penjawat awam dan kakitangan awam adalah ramai, kawasannya luas, di beberapa kawasan di kawasan terpencil, komune pulau... syarat pelaksanaan masih terhad.

Pegawai dan penjawat awam menyokong orang ramai dengan prosedur pentadbiran.

Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah Nghe An Nguyen Viet Hung berkata: Beberapa komune dan wad wilayah itu kekurangan kakitangan yang berkelayakan dengan pengalaman dalam pengurusan negeri dalam bidang penting seperti kesihatan, pendidikan, sains dan teknologi, yang membawa kepada kesukaran dalam proses perundingan dan pelaksanaan tugas; terdapat juga situasi lebihan dan kekurangan pegawai dan penjawat awam di beberapa komune. Menurut Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Thailand Nguyen provinsi Nguyen Quoc Huu, susunan pegawai, penjawat awam dan kakitangan awam wilayah itu menghadapi masalah struktur dan kekurangan sumber manusia khusus, terutama di komune yang kurang bernasib baik.

Berdasarkan realiti, Kementerian Dalam Negeri segera menganjurkan latihan dan pembangunan profesional untuk pasukan penjawat awam dan kakitangan awam peringkat komune; membangunkan satu set alat untuk menilai kecekapan kerja (KPI), sebagai ukuran kualiti penjawat awam dan kakitangan awam. Wilayah dan bandar perlu menyemak secara proaktif untuk mengatur dan memindahkan kakitangan antara komune dan wad agar sesuai dengan tugas praktikal.

Lengkapkan infrastruktur teknologi segerak dengan segera

Menurut laporan dari beberapa wilayah dan bandar, sistem dan perisian semasa kementerian dan cawangan tidak disambungkan secara stabil, seperti perisian pendaftaran dan pengurusan Kementerian Kehakiman, yang tidak begitu stabil. Kemas kini data masih perlahan, menjejaskan penyelesaian prosedur pentadbiran dalam bidang status sivil di peringkat komune; sistem selalunya ada ralat, dan tidak boleh disambungkan dengan perisian Insurans Sosial dan Polis dalam melaksanakan prosedur pendaftaran kelahiran dan kematian... Perisian pendaftaran perniagaan Kementerian Kewangan masih lambat menyambung dan menyegerakkan status pemprosesan fail dengan sistem maklumat pengendalian prosedur pentadbiran beberapa wilayah.

Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Wilayah Lam Dong Do Van Chung berkata: Permintaan untuk pengukuran tanah dan pemberian hak guna tanah kepada orang ramai adalah besar, tetapi pada masa ini kawasan itu tidak mempunyai tempat kosong dan pencetak, jadi ia dihentikan sementara menerima permohonan; tiada peraturan dan arahan khusus, jadi tiada asas untuk mengendalikan prosedur pentadbiran dan pampasan dan kerja pembersihan tapak; pangkalan data tanah juga tidak disegerakkan, sistem peta selepas penggabungan mempunyai nombor pendua...

Menurut laporan Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Wilayah Lai Chau, pada masa ini, perhubungan dan komunikasi antara Sistem Maklumat Tatacara Pentadbiran Wilayah dengan Portal Perkhidmatan Awam Negara dan sistem pangkalan data khusus yang diuruskan oleh kementerian dan cawangan masih mempunyai banyak kelemahan. Sistem ini sering menghadapi ralat, kehilangan sambungan, menyebabkan gangguan dalam proses menyediakan perkhidmatan awam, membawa kepada kemajuan pemprosesan yang perlahan, bukan sahaja menjejaskan orang dan perniagaan, tetapi juga meningkatkan tekanan kepada kakitangan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam.

Pada masa ini, orang di wilayah itu tidak boleh log masuk terus ke sistem Perkhidmatan Awam Saling Berhubung menggunakan akaun VNeID, tetapi mesti mengakses Portal Perkhidmatan Awam Negara dan kemudian memilih untuk log masuk menggunakan VNeID. Prosesnya rumit, menyusahkan orang ramai, dan boleh menyebabkan kekeliruan atau berputus asa separuh jalan dengan mudah. Beberapa fail, walaupun berjaya diserahkan pada sistem Perkhidmatan Awam Saling Berhubung, tidak dikembalikan ke kedai sehenti elektronik, menyebabkan kedai sehenti tidak dapat menerima dan memprosesnya, menyebabkan kesesakan dalam proses.

Selepas sebulan pelaksanaan, model kerajaan tempatan dua peringkat itu kini beroperasi dengan stabil dan berkesan.

Sistem Status Awam elektronik beroperasi dengan perlahan, dan kadangkala tidak boleh diakses, menjejaskan penerimaan dan pemprosesan rekod; walaupun rekod diproses dan keputusan dikeluarkan pada sistem Status Sivil, apabila kedai sehenti elektronik mendapatkannya, sistem Status Sivil masih melaporkan bahawa rekod itu tidak lengkap, menyebabkan ketidakupayaan untuk mendapatkan semula keputusan untuk dikembalikan kepada rakyat. Sesetengah rekod mempunyai ralat semasa proses penghantaran daripada sistem kedai sehenti elektronik ke sistem Status Sivil, menyebabkan gangguan dalam proses pemprosesan dan memerlukan pemprosesan manual, menjejaskan kemajuan dan ketelusan...

Asas untuk operasi berkesan kerajaan tempatan dua peringkat adalah kelancaran sistem infrastruktur teknologi. Unit-unit berfungsi perlu lebih mendesak dalam mengarahkan kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk mencadangkan pelan komprehensif mengenai kandungan ini. Adalah perlu untuk menggunakan pangkalan data segerak dengan segera, menyemak, menilai, memastikan infrastruktur dan fungsi perisian Portal Perkhidmatan Awam Negara untuk memenuhi keperluan akses yang semakin meningkat dan mengendalikan prosedur pentadbiran untuk orang ramai dengan lebih mudah...

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html