Menyempurnakan organisasi dan operasi kerajaan peringkat komune

Selepas sebulan pelaksanaan, model kerajaan tempatan dua peringkat itu kini beroperasi dengan stabil dan berkesan. Walau bagaimanapun, secara praktikalnya, terdapat banyak kelemahan yang perlu diatasi segera supaya radas baharu itu dapat beroperasi dengan lebih lancar.

Orang ramai datang untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam - Cawangan No. 3 - Wad Dong Da, Hanoi . (Foto: HA THU)

Terdapat lebihan kakitangan di beberapa kawasan dan kekurangan di kawasan lain.

Berikutan penyusunan semula alat pentadbiran, banyak unit pentadbiran peringkat komune mempunyai jawatan kerja yang terhad, menyebabkan kesukaran untuk memperuntukkan kader, penjawat awam dan kakitangan awam. Tambahan pula, adalah perlu untuk memastikan kedua-dua peruntukan yang saksama dan pematuhan kepada prinsip pemadanan kakitangan dengan jawatan kerja, terutamanya untuk jawatan kepimpinan dan pengurusan, yang mesti berdasarkan kecekapan, kekuatan, reputasi, pengalaman kerja, dan hasil kerja khusus yang selaras dengan fungsi dan tugas organisasi baharu.

Pada hakikatnya, proses ini memerlukan masa untuk menyemak dan menilai semula keseluruhan keupayaan setiap individu mengikut kriteria tertentu. Jika pelan penempatan kakitangan tidak munasabah, ia bukan sahaja akan mengurangkan kecekapan operasi tetapi juga menjejaskan semangat dan motivasi berpasukan, yang berpotensi membawa kepada keputusasaan, peletakan jawatan dan prestasi kerja yang lembap, mewujudkan inersia dalam organisasi baharu.

Pemerhatian selepas sebulan beroperasi di banyak wilayah menunjukkan bahawa pengagihan pegawai peringkat komune dan penjawat awam adalah tidak sekata dari segi kuantiti dan kualiti merentas sektor kerajaan, parti dan organisasi massa. Terdapat kekurangan kakitangan khusus dalam teknologi maklumat dan transformasi digital, pengurusan tanah, pembinaan dan alam sekitar. Dalam banyak kes, individu telah ditugaskan ke jawatan baharu yang berada di luar kekuatan, kepakaran dan kemahiran profesional mereka, yang membawa kepada kelewatan dalam pelaksanaan tugas dan penurunan dalam kualiti kerja.

Di wilayah Quang Ninh, pegawai peringkat komune perlu mengendalikan pelbagai tugas, beberapa di antaranya adalah bidang yang mereka tidak pernah menerima latihan khusus. Sebagai contoh, selepas penggabungan, jabatan budaya dan hal ehwal sosial bertanggungjawab untuk kandungan yang sangat khusus daripada enam jabatan; jabatan ekonomi dan infrastruktur bandar adalah berkaitan dengan empat jabatan khusus; dan sebahagian besar pegawai hal ehwal dalam negeri yang bekerja di jawatankuasa rakyat peringkat komune kurang pengalaman, kerana sebelum ini tiada jawatan seperti itu untuk pegawai hal ehwal dalam peringkat komune, manakala jabatan hal ehwal dalam peringkat daerah sebelum ini kekurangan kakitangan yang mencukupi untuk diperuntukkan kepada komune, wad, dan zon khas.

Di Bandar Raya Ho Chi Minh, selepas menggabungkan beberapa agensi dan unit, terdapat juga situasi lebihan atau kekurangan kakitangan tempatan; penugasan dan penyusunan kakitangan dalam beberapa bidang tidak sepadan dengan keperluan jawatan kerja. Dengan skop fungsi dan tugas pengurusan yang lebih luas, pasukan kader dan penjawat awam di peringkat komune perlu dilatih dan dipupuk untuk meningkatkan kapasiti politik , kapasiti profesional, pengurusan, operasi, perundingan, sintesis dan kemahiran digital mereka. Ini juga satu cabaran besar kerana bilangan kader, penjawat awam dan kakitangan awam adalah ramai, kawasannya luas, di beberapa kawasan di kawasan terpencil, komune pulau... syarat pelaksanaan masih terhad.

Pegawai dan penjawat awam menyokong orang ramai dengan prosedur pentadbiran.

Menurut Nguyen Viet Hung, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah Nghe An, beberapa komune dan wad di wilayah itu kekurangan kakitangan dengan latihan dan pengalaman yang diperlukan dalam pengurusan negeri dalam bidang penting seperti kesihatan, pendidikan, dan sains dan teknologi, yang membawa kepada kesukaran dalam menasihati dan melaksanakan tugas; terdapat juga situasi lebihan setempat dan kekurangan pegawai dan penjawat awam di kalangan komune. Menurut Nguyen Quoc Huu, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri di wilayah Thai Nguyen, tugas wilayah itu dalam menugaskan pegawai, penjawat awam dan kakitangan awam menghadapi kesukaran dari segi struktur dan kekurangan kakitangan yang sangat khusus, terutamanya di komune yang kurang bernasib baik.

Berdasarkan pengalaman praktikal, Kementerian Dalam Negeri sedang melaksanakan program latihan dan pembangunan profesional dengan segera untuk penjawat awam dan kakitangan awam peringkat komune; membangunkan satu set alat penilaian prestasi (KPI) untuk mengukur kualiti penjawat awam dan kakitangan awam. Wilayah dan bandar perlu menyemak dan menyusun semula tahap kakitangan secara proaktif di kalangan komune dan wad agar sesuai dengan tugas praktikal.

Lengkapkan infrastruktur teknologi segerak dengan segera

Menurut laporan dari beberapa wilayah dan bandar, sistem dan perisian semasa kementerian dan agensi tidak disambungkan secara stabil. Sebagai contoh, perisian pendaftaran dan pengurusan sivil Kementerian Kehakiman tidak mempunyai kestabilan. Kemas kini data adalah perlahan, menjejaskan pemprosesan prosedur pentadbiran dalam bidang pendaftaran awam di peringkat komune; sistem kerap tidak berfungsi dan belum lagi disambungkan dengan perisian Insurans Sosial dan Polis dalam menjalankan prosedur yang saling berkaitan untuk pendaftaran kelahiran dan kematian… Perisian pendaftaran perniagaan Kementerian Kewangan juga lambat dalam menyambung dan menyegerakkan status pemprosesan dosi dengan sistem maklumat untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran di beberapa wilayah.

Menurut Do Van Chung, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah Lam Dong: Permintaan untuk pengukuran tanah dan pendaftaran hak guna tanah adalah tinggi, tetapi pada masa ini kawasan itu kekurangan borang kosong dan mesin cetak untuk daftar tanah, jadi penerimaan permohonan digantung sementara; tiada peraturan atau garis panduan khusus, oleh itu tiada asas untuk menyelesaikan prosedur pentadbiran dan pampasan dan kerja pembersihan tanah; pangkalan data tanah juga tidak disegerakkan, dan sistem peta selepas penggabungan mempunyai nombor pendua...

Menurut laporan Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Wilayah Lai Chau, pada masa ini, perhubungan dan komunikasi antara Sistem Maklumat Tatacara Pentadbiran Wilayah dengan Portal Perkhidmatan Awam Negara dan sistem pangkalan data khusus yang diuruskan oleh kementerian dan cawangan masih mempunyai banyak kelemahan. Sistem ini sering menghadapi ralat, kehilangan sambungan, menyebabkan gangguan dalam proses menyediakan perkhidmatan awam, membawa kepada kemajuan pemprosesan yang perlahan, bukan sahaja menjejaskan orang dan perniagaan, tetapi juga meningkatkan tekanan kepada kakitangan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam.

Pada masa ini, orang di wilayah itu tidak boleh log masuk terus ke sistem Perkhidmatan Awam Saling Berhubung menggunakan akaun VNeID, tetapi mesti mengakses Portal Perkhidmatan Awam Negara dan kemudian memilih untuk log masuk menggunakan VNeID. Prosesnya rumit, menyusahkan orang ramai, dan boleh menyebabkan kekeliruan atau berputus asa separuh jalan dengan mudah. Beberapa fail, walaupun berjaya diserahkan pada sistem Perkhidmatan Awam Saling Berhubung, tidak dikembalikan ke kedai sehenti elektronik, menyebabkan kedai sehenti tidak dapat menerima dan memprosesnya, menyebabkan kesesakan dalam proses.

Selepas sebulan pelaksanaan, model kerajaan tempatan dua peringkat itu kini beroperasi dengan stabil dan berkesan.

Sistem pendaftaran awam elektronik beroperasi dengan perlahan dan kadangkala tidak boleh diakses, menjejaskan penerimaan dan pemprosesan permohonan. Walaupun permohonan diproses dan keputusan dikeluarkan pada sistem pendaftaran awam, apabila diakses melalui perkhidmatan sehenti elektronik, sistem masih melaporkan bahawa permohonan itu tidak lengkap, menghalang pengeluaran keputusan kepada rakyat. Sesetengah aplikasi mengalami ralat semasa penghantaran daripada perkhidmatan sehenti elektronik kepada sistem pendaftaran awam, mengganggu prosedur pemprosesan dan memerlukan pemprosesan manual, menjejaskan kemajuan dan ketelusan.

Asas untuk operasi cekap sistem kerajaan tempatan dua peringkat terletak pada kelancaran fungsi infrastruktur teknologi. Agensi berkaitan perlu lebih proaktif dalam mengarahkan kementerian dan sektor berkaitan untuk mencadangkan pelan menyeluruh mengenai perkara ini. Adalah perlu untuk menggunakan pangkalan data yang disegerakkan dengan segera, menyemak dan menilai fungsi infrastruktur dan perisian Portal Perkhidmatan Awam Negara untuk memenuhi permintaan yang semakin meningkat untuk akses dan memudahkan prosedur pentadbiran untuk rakyat dengan lebih mudah.

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html