Persidangan Kebangsaan mengenai Latihan mengenai Organisasi dan Operasi Organisasi Parti, Kerajaan, Barisan Tanah Air, dan Organisasi Politik di Peringkat Komun (baharu) akan diadakan selama dua hari, 14 dan 15 Jun 2025.
Di Persidangan Kebangsaan mengenai Latihan mengenai Organisasi dan Operasi Organisasi Parti, Kerajaan, Barisan Tanah Air, dan Organisasi Politik di Peringkat Komun (baharu), para pemimpin Kementerian Kewangan melaporkan tentang kandungan asas mengenai pelaksanaan desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan penetapan kuasa dalam sektor kewangan; dan pengendalian aset apabila menyusun semula unit pentadbiran di bawah sistem kerajaan tempatan dua peringkat.
Memperluas desentralisasi kewangan secara substantif dan proaktif.
Dalam melaksanakan Kesimpulan Politburo 155-KL/TW dan 160-KL/TW pada Mei 2025 mengenai penstrukturan semula organisasi, Kementerian Kewangan telah menyemak, menyusun dan mencadangkan pindaan kepada satu siri 253 dokumen perundangan (termasuk 17 undang-undang, 65 dekri dan 143 pekeliling…), yang bertujuan untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa bersempena dengan sistem kerajaan tempatan dua peringkat.
Keputusan semakan menunjukkan bahawa 412 tugas telah dicadangkan untuk desentralisasi dan pendelegasian kuasa. Daripada jumlah ini, 58 tugas telah pun dilaksanakan melalui dokumen yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri. Baki 354 tugas dicadangkan untuk desentralisasi di pelbagai peringkat: 13 tugas berada di bawah kuasa Dewan Undangan Negeri atau Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dan diwakilkan kepada Kerajaan; 92 tugas diwakilkan daripada Kerajaan/Perdana Menteri kepada menteri dan kawasan; 187 tugas dipindahkan dari peringkat daerah ke peringkat komun; dan 20 tugas dipindahkan dari peringkat daerah ke peringkat wilayah.
Khususnya, Kementerian Kewangan telah menerajui pindaan 13 undang-undang, mengeluarkan 5 dekri dan 7 pekeliling khusus untuk diselaraskan dengan model tadbir urus kerajaan dua peringkat. Kandungannya memberi tumpuan kepada belanjawan negeri, aset awam, cukai, pelaburan awam dan isu-isu berkaitan pengurusan kewangan tempatan.
Menyemak semula kuasa dan garis panduan pelaksanaan kewangan di peringkat tempatan.
Menurut garis panduan dalam Dokumen 4205/BTC-NSNN bertarikh 2 April 2025 dan Dokumen 7284/BTC-NSNN bertarikh 27 Mei 2025, Kementerian Kewangan telah meminta untuk memastikan kestabilan sumber hasil dan tugas perbelanjaan selepas penyusunan semula unit pentadbiran.
Berkenaan bajet, Undang-undang Bajet Negeri semasa dengan jelas mentakrifkan kuasa antara kerajaan pusat dan tempatan, memberikan kuasa kepada Majlis Rakyat wilayah untuk memutuskan penyahpusatan bajet tempatan. Draf pindaan kepada Undang-undang Bajet Negeri terus memasukkan peruntukan ini.
Dalam pelaburan awam, Kementerian Kewangan mencadangkan pemindahan lima tugas dari peringkat daerah ke peringkat wilayah, seperti: menentukan dasar pelaburan, melaraskan rancangan jangka sederhana dan mendesentralisasikan kuasa kepada komune.
Dalam bidang kewangan tanah, permintaan dan pengagihan, serta pengurusan aset awam, terdapat 101 tugas yang diberikan, termasuk: 8 tugas yang dipindahkan dari daerah ke wilayah; dan 93 tugas yang dipindahkan dari daerah ke komune.
Berkenaan sektor pembidaan, 8 tugasan telah dipindahkan ke peringkat komune; yuran dan caj termasuk 3 tugasan; kredit dasar sosial termasuk 5 tugasan; pembangunan perusahaan milik negara termasuk 2 tugasan; insurans termasuk 3 tugasan; pengurusan perniagaan isi rumah dan koperasi termasuk 38 tugasan; program sasaran negara termasuk 18 tugasan; pelaburan PPP termasuk 5 tugasan; pengurusan harga termasuk 3 tugasan; dan percukaian termasuk 13 tugasan.
Selain sektor belanjawan, Kementerian Kewangan mencadangkan bidang khusus untuk desentralisasi.
Berkenaan pelaburan awam, terdapat empat tugas yang diwakilkan daripada Dewan Undangan Negeri kepada Kerajaan, dan daripada Perdana Menteri kepada kementerian, sektor dan kawasan. Mekanisme baharu ini membantu memendekkan prosedur pelaburan, memudahkan proses projek dan mengurangkan kandungan penilaian.
Berkenaan aset awam, terdapat 82 tugasan terpencar, yang mana 58 daripadanya ditugaskan oleh Perdana Menteri kepada menteri dan daerah, dan 24 dipindahkan daripada menteri kepada kerajaan wilayah/komun. Di samping itu, tugasan yang selebihnya dikendalikan melalui Undang-undang yang meminda dan menambah 8 undang-undang, Dekri 77/2025/ND-CP, dan dekri yang meminda dan menambah piawaian untuk bangunan pejabat dan kenderaan rasmi.
Berkenaan perancangan, terdapat lima tugas yang diwakilkan daripada Dewan Undangan Negeri dan Perdana Menteri kepada peringkat tempatan, seperti mengatur penilaian dan pelarasan perancangan wilayah.
Berkenaan pembidaan, terdapat lima tugasan, tiga daripadanya memberi kuasa kepada pelabur untuk memutuskan bentuk pembidaan: kontrak langsung, pembidaan kompetitif dan pengubahsuaian kontrak.
Berkenaan perkongsian awam-swasta (PPP), terdapat lima tugas yang diberikan daripada Dewan Undangan Negeri, Perdana Menteri, menteri hingga ke semua peringkat.
Berkenaan pelaburan, terdapat 7 kumpulan projek utama seperti lapangan terbang, kawasan bandar, minyak dan gas, perumahan, dan sebagainya, yang didesentralisasikan kepada pihak berkuasa tempatan. Pada masa yang sama, Jawatankuasa Rakyat Wilayah berhak mengumumkan kawasan insentif pelaburan dalam tempoh 5 hari selepas penubuhan sebuah komune baharu.
Berkenaan percukaian, Kerajaan dan Perdana Menteri telah mewakilkan sembilan tanggungjawab kepada Kementerian Kewangan berkaitan pengisytiharan cukai, dokumentasi, tarikh akhir, perkhidmatan invois elektronik dan rundingan APA.
Berkenaan rizab negara, Menteri Kewangan diwakilkan enam tanggungjawab, termasuk kuasa untuk memutuskan import dan eksport barangan rizab, serta pemusnahan dan pelupusan barangan yang rosak.
Berkenaan perusahaan milik negara, terdapat enam tugas yang diberikan kepada Lembaga Ahli dan Pengerusi syarikat untuk dilaksanakan dan bukannya melapor kepada pemiliknya.
Dari segi statistik, terdapat enam tugas, termasuk menganjurkan tinjauan dan memberikan tanggungjawab kepada agensi, yang diwakilkan daripada Perdana Menteri kepada Menteri, dan daripada Menteri kepada agensi statistik.
Terutamanya, pada sesi ke-9nya, Dewan Undangan Negeri telah membenarkan desentralisasi selanjutnya ke Bandar Hai Phong di bawah mekanisme khas, termasuk pemindahan empat tugas daripada Dewan Undangan Negeri, Perdana Menteri, dan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri kepada Majlis Rakyat Bandar dan Jawatankuasa Rakyat Bandar.
Encik Nguyen Van Thang, Menteri Kewangan, telah membentangkan topik "Laporan mengenai kandungan asas pelaksanaan desentralisasi, pendelegasian kuasa dan penetapan kuasa dalam sektor kewangan apabila melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat" - Foto: Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh.
Pengendalian aset awam semasa penyusunan semula unit pentadbiran mesti diselaraskan dengan pembaharuan aparat pentadbiran.
Terutamanya, berkenaan bangunan pejabat dan kemudahan operasi, Kementerian Kewangan telah mengarahkan agar keutamaan diberikan kepada peruntukan bangunan pejabat dan kemudahan operasi agensi, organisasi dan unit peringkat daerah (selepas peringkat daerah dimansuhkan) kepada unit pentadbiran tempatan tempat pejabat tersebut berada, atau kepada agensi, organisasi dan unit negeri lain (termasuk agensi, organisasi dan unit kerajaan pusat di kawasan tersebut) yang memerlukannya untuk bangunan pejabat dan kemudahan operasi. Adalah mungkin untuk memperuntukkan satu bangunan pejabat untuk digunakan oleh pelbagai agensi, organisasi dan unit. Tambahan pula, sesebuah agensi boleh mengekalkan operasi di pelbagai bangunan pejabat semasa fasa awal penyusunan semula unit pentadbiran untuk memastikan pengurusan negeri yang berkesan di kawasan yang digabungkan dan untuk mengurangkan kesukaran dalam perjalanan dan kehidupan seharian bagi pegawai, penjawat awam dan pekerja; sekali gus mencegah gangguan kepada penyediaan perkhidmatan awam kepada rakyat.
Melaksanakan pertukaran (pemindahan) ibu pejabat dan kemudahan operasi antara agensi, organisasi dan agensi pusat peringkat wilayah, daerah dan komun di kawasan yang mempunyai ruang lebihan, berlebihan atau tidak mencukupi berbanding piawaian dan norma, bagi memastikan penggunaan maksimum kemudahan dan premis operasi sedia ada di kawasan tersebut.
Bagi bangunan pejabat dan kemudahan operasi yang berlebihan selepas penyusunan semula, pelupusan aset akan dijalankan mengikut peraturan undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam; di mana keutamaan akan diberikan untuk menukar fungsinya kepada kemudahan perubatan, institusi pendidikan atau tujuan awam lain di kawasan tersebut (perpustakaan, taman, kemudahan kebudayaan dan sukan, dsb.) seperti yang diarahkan oleh Setiausaha Agung To Lam dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh; menuntut semula aset tersebut untuk diurus dan dieksploitasi oleh organisasi tempatan dengan fungsi mengurus dan mengendalikan perumahan (mengurus untuk memenuhi matlamat jangka panjang Negara; memelihara dan melindungi aset; memperuntukkannya kepada agensi dan unit untuk kegunaan sementara; memajak rumah dengan tanah;...), dan menyerahkannya kepada organisasi pembangunan dana tanah tempatan untuk pengurusan, pembangunan dan eksploitasi mengikut undang-undang,...
Kepimpinan Kementerian Kewangan meminta agar penstrukturan semula unit pentadbiran kepada model dua peringkat memerlukan pengendalian aset awam yang disegerakkan dan cekap. Aset awam adalah asas kepada operasi negeri dan penyediaan perkhidmatan awam; oleh itu, peruntukannya hendaklah sesuai dengan bilangan kakitangan dan fungsi serta tugas setiap unit. Dari akhir tahun 2024 hingga kini, Dewan Undangan Negeri telah menggubal Undang-undang 56/2024/QH15 yang meminda Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam; Kerajaan telah mengeluarkan 11 dekri dan 1 keputusan berkaitan.
Terutamanya, Perdana Menteri juga mengeluarkan dua arahan yang memberi arahan tentang pengaturan dan pengendalian aset awam, dengan memberikan tanggungjawab khusus kepada kementerian, sektor dan kawasan. Kementerian Kewangan telah mengemukakan laporan kepada Politburo dan Jawatankuasa Parti, dan juga menghantar dokumen kepada Setiausaha Parti Wilayah dan Bandar untuk panduan bersepadu.
Di samping itu, Kementerian Kewangan telah mengeluarkan pelbagai dokumen panduan mengenai pengendalian aset selepas penstrukturan semula, dengan menyatakan perkara berikut: mengutamakan penggunaan semula pejabat dan kemudahan yang masih dalam keadaan baik; menukar penggunaannya kepada tujuan yang lebih munasabah jika ia tidak lagi digunakan untuk fungsi yang dimaksudkan; dan mengehadkan pembelian baharu jika keperluannya tidak jelas, bagi mengelakkan pembaziran sumber bajet.
Menurut kepimpinan Kementerian Kewangan, dengan hala tuju bersepadu daripada Politburo, Sekretariat, dan dokumen panduan daripada Kementerian Kewangan, pihak berkuasa tempatan perlu segera menyemak dan menyelesaikan desentralisasi dan pengaturan aset awam sebelum tarikh akhir 30 Jun 2025, seperti yang dirancang.
Encik Minh
Sumber: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Komen (0)