Cadangan menggunakan modal bajet untuk menyelamatkan Projek BOT Lebuhraya Negara 26

Kemunculan dalam 2 tahun akan datang lebuh raya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot akan mengganggu sepenuhnya rancangan kewangan Projek BOT Lebuhraya Nasional 26, yang mempunyai tempoh bayaran balik sehingga 33 tahun.

Stesen tol Ninh Xuan terletak di Lebuhraya Nasional 26 melalui bandar Ninh Hoa, Khanh Hoa.

Nasib yang tragis

Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa baru sahaja mengeluarkan Kiriman Rasmi No. 3140/UBND-XDND kepada Kementerian Pengangkutan (MOT) meminta pertimbangan pelan pengendalian Projek Pembinaan Lebuhraya Negara 26 melalui bandar Ninh Hoa (Km0 - Km2+897) dan pengubahsuaian dan naik taraf Lebuhraya Negara 26+15+ termasuk seksyen 26+. Km84+300 - Km88+383, Km91+383 - Km98+800, Km101+800 - Km112+800 di bawah borang BOT (Projek BOT Lebuhraya Negara 26).

Sorotan yang paling penting dalam Penghantaran Rasmi No. 3140/UBND-XDND ialah Jawatankuasa Rakyat wilayah Khanh Hoa meminta agensi pengurusan trafik negeri mempertimbangkan untuk memasukkan Projek BOT Lebuhraya Nasional 26 dalam senarai projek BOT yang Kementerian Pengangkutan baru sahaja melaporkan kepada Kerajaan dan Perdana Menteri untuk pertimbangan dan kelulusan penyelesaian bilangan projek infrastruktur BOT dalam pengangkutan dalam Docu. No. 2451/TTr-BTVT bertarikh 8 Mac 2024.

Jika diluluskan, Projek BOT Lebuhraya Negara 26 akan menjadi projek infrastruktur pengangkutan ke-9 yang dicadangkan kepada pihak berkuasa berwibawa untuk menggunakan modal bajet negeri bagi menyokong sebahagian daripada kos untuk menambah baik rancangan kewangan atau menggunakan bajet negeri untuk membayar pelabur untuk menamatkan kontrak sebelum tarikh akhir.

Halangan akan dihilangkan apabila lebuh raya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot dibentuk.

Dalam Penghantaran Rasmi No. 1856/BGTVT-CĐCTVN yang dihantar ke Pejabat Kerajaan pada Februari 2023, Kementerian Pengangkutan berkata bahawa Projek Pembinaan Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot memberi impak kepada pelan kewangan Projek Lebuhraya Nasional 26 BOT.
Semasa proses penyediaan pelaburan untuk Projek Pembinaan Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, Kementerian Pengangkutan mengarahkan agensi berkaitan untuk menilai kesan dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk pertimbangan; Kerajaan mengemukakan dan Dewan Negara meluluskan dasar pelaburan untuk Projek Pembinaan Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot dalam Resolusi No. 58/2022/QH15 bertarikh 16 Jun 2022.

Sehubungan itu, dalam Penyerahan No. 190/TTr-CP bertarikh 21 Mei 2022, Kerajaan melaporkan kepada Dewan Negara bahawa: "Kuantiti tahap impak ke atas Projek BOT Lebuhraya Negara 26 hanya boleh ditentukan apabila lebuh raya itu mula beroperasi. Oleh itu, dalam langkah pelaksanaan seterusnya, Kerajaan akan mengarahkan Kementerian Pengangkutan untuk menyelaras dan menyelaraskan projek BOT secara khusus dengan perusahaan tempatan dan agensi berkaitan yang berkaitan. menilai tahap impak, hasil sebenar dan mencadangkan penyelesaian yang sesuai, memastikan pematuhan syarat kontrak, meminimumkan kesan ke atas kepentingan pelabur".

Juga dalam Kiriman Rasmi No. 3140/UBND-XDND, Encik Nguyen Tan Tuan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa, meminta Kementerian Pengangkutan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan dan mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk kelulusan pelan pelaburan untuk melengkapkan persimpangan lalu lintas yang menghubungkan Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Lebuhraya Khanh26 di Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot 26 di Lebuhraya Nasional Hoa Thuot di Fasa I Projek Pembinaan Lebuhraya, untuk mewujudkan keadaan bagi kawasan ini tidak lama lagi membentuk Taman Perindustrian Ninh Xuan seluas sehingga 1,000 hektar.

Adalah diketahui bahawa ini adalah kali kedua dalam tahun lalu bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa telah membuat permintaan yang disebutkan di atas kepada Kementerian Pengangkutan. Ini menunjukkan betapa mendesaknya isu tersebut terutama pengendalian kesukaran dan halangan di Projek BOT Lebuhraya Negara 26.

Projek Lebuhraya Nasional BOT 26 mempunyai nasib yang paling sukar di antara 72 projek infrastruktur pengangkutan BOT di mana Kementerian Pengangkutan adalah agensi negeri yang berwibawa, yang dilaksanakan dalam tempoh 2012 - 2020. Projek itu telah diputuskan untuk dilaburkan oleh Kementerian Pengangkutan pada 2015, siap dan mula beroperasi pada 2019, dengan jumlah pelaburan sebanyak 816 bilion VND. Pelabur yang dipilih untuk melaksanakan projek tersebut ialah Syarikat Saham Bersama 501 Pelaburan dan Pembinaan; perusahaan projek ialah CICO 501 BOT National Highway 26 One Member Co., Ltd; penyedia modal kredit ialah Bank Komersial Saham Bersama Vietnam untuk Industri dan Perdagangan (VietinBank).

Mengikut kontrak BOT yang ditandatangani, pelabur dibenarkan mengutip tol di dua stesen tol, stesen Ninh Xuan (Km8+800, Lebuhraya Nasional 26) dan stesen Eadar (Km93+677, Lebuhraya Nasional 26) untuk tempoh 33 tahun 1 bulan. Tempoh kutipan tol ini juga merupakan yang paling lama antara projek infrastruktur pengangkutan BOT semasa.

Pemimpin Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa menilai bahawa penyiapan dan operasi Projek BOT Lebuhraya Nasional 26 telah membantu meningkatkan kapasiti lalu lintas dan meningkatkan keselamatan lalu lintas di laluan penting yang menghubungkan Pantai Tengah Selatan dengan wilayah Tanah Tinggi Tengah. Bagaimanapun, selepas hanya beberapa hari kutipan tol (mulai 16 Disember 2019), pelabur, perusahaan projek, serta kerajaan wilayah menghadapi kesukaran untuk menjaga keselamatan dan ketenteraman di stesen tol Ninh Xuan untuk membayar balik modal Projek BOT Lebuhraya Nasional 26.

Khususnya, kerana jarak antara stesen Ninh Xuan dan stesen tol Ninh Loc untuk membayar balik modal bagi projek BOT untuk melabur dalam pembinaan dan pembesaran Lebuhraya Nasional 1, seksyen Km 1374+525 - Km 1392 dan seksyen Km 1405 - Km 1425+500 di wilayah Khanh Hoa adalah terlalu dekat dengan pungutan km (hanya 12 km) perniagaan pengangkutan.

Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa berkata dari 1 April 2020 hingga 14 Januari 2021, Polis Wilayah Khanh Hoa terpaksa mengendalikan 38 kes yang menjejaskan keselamatan dan ketenteraman di stesen tol Ninh Xuan. Bersama-sama dengan tegas mengendalikan pelampau, pelabur juga berkoordinasi dengan pihak berkuasa tempatan untuk mengecualikan dan mengurangkan bayaran penggunaan jalan raya apabila melalui stesen tol Ninh Xuan dengan bilangan sehingga 5,070 kenderaan.

“Berkat pelaksanaan selari kedua-dua penyelesaian di atas, dari awal 2021 hingga sekarang, keadaan keselamatan dan ketenteraman di stesen tol Ninh Xuan pada dasarnya telah stabil,” kata ketua Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa.

Beban hutang

Malah, pelaksanaan pengecualian dan pengurangan yuran untuk sejumlah besar kenderaan telah meninggalkan kesan kewangan yang negatif untuk Projek BOT Lebuhraya Negara 26. Dari 2021 hingga sekarang, purata hasil tol di Projek itu hanya mencapai kira-kira 54% daripada rancangan kewangan, tidak cukup untuk membayar prinsipal dan faedah pinjaman bank.

Di samping itu, walaupun Projek telah disiapkan pada Julai 2017, berdasarkan cadangan wilayah Khanh Hoa dan Buon Ma Thuot, dan pendapat Audit Negara untuk terus melabur dalam memanjangkan skala projek, Kementerian Pengangkutan telah mengarahkan pelabur untuk tidak mengutip tol untuk melabur dalam 28 km tambahan, meningkatkan jumlah panjang jalan yang telah diubah suai kepada hampir 48 km. Ini menyebabkan pelabur perlu membayar lebih daripada 100 bilion VND sebagai faedah ke atas pinjaman, manakala Projek belum lagi mendapat sebarang hasil.

Menurut Encik Le Tu Lam, Ketua Pengarah Syarikat Saham Bersama 501 Pelaburan dan Pembinaan, bank pembiayaan pada masa ini telah mengklasifikasikan hutang Projek kepada kumpulan 5 (hutang dengan kemungkinan kehilangan modal), yang membawa kepada aktiviti perniagaan syarikat menjadi tidak stabil.

Dalam konteks situasi kewangan yang "hancur", operasi lebuh raya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot pada akhir 2025 dan awal 2026 berjalan selari adalah seperti "jerami terakhir". Disebabkan lencongan sejumlah besar kenderaan, projek BOT National Highway 26 telah muflis dan tidak lagi mampu dilaksanakan dari segi kewangan. Pada masa kelulusan projek Lebuhraya Nasional 26 BOT, lebuh raya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot telah dirancang untuk dilaburkan selepas 2030.

Menghadapi ambang muflis, baru-baru ini, pelabur telah menghantar dokumen secara berterusan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah Khanh Hoa dan Kementerian Pengangkutan meminta untuk menyelesaikan masalah dan halangan dengan cepat, memandangkan masa untuk lebuh raya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot mula beroperasi semakin hampir.

Dalam dokumen yang dihantar kepada Kementerian Pengangkutan pada April 2022, Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Pembinaan 501 meminta Kementerian Pengangkutan mempertimbangkan dua pilihan untuk menyelesaikan masalah bagi Projek BOT Lebuhraya Nasional 26 apabila Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot mula beroperasi. Di mana, pilihan 1 adalah untuk terus mengutip yuran di stesen tol untuk membayar balik modal bagi Projek BOT Lebuhraya Nasional 26 dan Negeri akan menyokong dana kutipan terkurang tahunan mengikut pelan kewangan yang ditandatangani (anggaran bajet sokongan untuk 33 tahun dan 1 bulan ialah 3,500 bilion VND).

Pilihan 2 ialah memansuhkan stesen tol Projek Lebuhraya Nasional 26 BOT dan memperuntukkan bajet negeri (kira-kira 1,085 bilion VND) untuk membayar pelabur dan bank yang menyediakan modal. "Jika diluluskan, pelabur akan menggunakan semua wang yang dikembalikan oleh kerajaan negeri untuk Projek ini untuk meneruskan pelaburan dalam projek lain di bawah borang PPP Kementerian Pengangkutan," kata peneraju Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Pembinaan 501.

Menurut seorang pemimpin Pentadbiran Lebuhraya Vietnam (Kementerian Pengangkutan), agensi ini telah menerima cadangan daripada Jawatankuasa Rakyat wilayah Khanh Hoa dan pelabur Projek BOT Lebuhraya Nasional 26.

Dalam proses menyemak dan menilai projek BOT yang menghadapi kesukaran dan halangan untuk mencadangkan penyelesaian kepada pihak berkuasa yang berwibawa, terdapat beberapa lebuh raya (selari dengan projek BOT) yang, selepas mula beroperasi, masih belum menyelesaikan prosedur untuk mengutip yuran, yang mungkin menjejaskan hasil projek BOT.

Mengikut data yang dikemas kini, selepas Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot disiapkan, ia akan menyebabkan penurunan hasil daripada Projek Lebuhraya Nasional BOT 26 selari. Apabila Lebuhraya Can Tho - Ca Mau dan Chau Doc - Can Tho - Soc Trang siap, ia akan menyebabkan penurunan hasil daripada dua projek BOT di Lebuhraya Nasional 1 melalui Bac Lieu dan Soc Trang.

"Apabila melabur dalam projek BOT di atas, agensi pengurusan negeri telah meramalkan lencongan apabila lebuh raya selari mula beroperasi. Agensi pengurusan terus menilai tahap impak apabila lebuh raya itu mula beroperasi untuk membangunkan penyelesaian yang sesuai. Pada masa yang sama, kutipan tol awal untuk projek lebuh raya yang dilaburkan dengan bajet negeri pada asasnya akan menyelesaikan kesukaran projek Lebuhraya 36, termasuk Lebuhraya Nasional 3," katanya. Pentadbiran Lebuhraya Vietnam.

Sumber