Meningkatkan lagi kualiti dan peranan Audit Negara

(Ilustrasi)

Perlembagaan 2013 dan Undang-undang Audit Negeri menetapkan bahawa Audit Negeri ialah sebuah agensi yang ditubuhkan oleh Dewan Negara , beroperasi secara bebas dan hanya mematuhi undang-undang, dan menjalankan audit terhadap pengurusan dan penggunaan kewangan dan aset awam.

Dengan kedudukan tersebut, peran Audit Negara semakin ditegaskan sebagai alat untuk memeriksa, mengendalikan, dan melayani pengawasan terhadap pengelolaan dan penggunaan APBN, uang dan aset Negara.

Menyediakan maklumat yang boleh dipercayai

Sebagai sebuah agensi dalam bidang pemeriksaan kewangan negeri, beroperasi secara bebas mengikut undang-undang, aktiviti pengauditan Audit Negeri telah berkhidmat secara aktif dalam pemeriksaan dan penyeliaan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan agensi negeri dalam pengurusan dan penggunaan belanjawan negeri, wang dan aset negeri; menggalakkan amalan berjimat cermat, memerangi rasuah, kerugian dan pembaziran, mengesan dan mencegah pelanggaran undang-undang, meningkatkan kecekapan penggunaan belanjawan negara, wang dan aset.

Sejak beberapa tahun lalu, Audit Negeri telah mengaudit laporan penyelesaian belanjawan negeri secara proaktif, memfokuskan kepada laporan audit kewangan untuk membantu Dewan Negara meluluskan penyelesaian belanjawan negeri dan Majlis Rakyat di semua peringkat meluluskan penyelesaian belanjawan tempatan.

Melalui aktiviti pengauditan, Audit Negeri telah menyediakan maklumat untuk membantu Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan dan Jawatankuasa Dewan Negara digunakan dalam proses meneliti dan menyelia penyelesaian belanjawan negeri.

Laporan tahunan hasil audit penyelesaian belanjawan negara telah menunjukkan batasan, kekurangan dan cadangan untuk menangani banyak pelanggaran kewangan dalam bidang kewangan dan belanjawan, termasuk batasan dalam penyediaan, pengagihan dan penugasan anggaran belanjawan negara, sebagai asas untuk perbincangan dan keputusan anggaran belanjawan negara tahun depan oleh Dewan Negara dan Dewan Rakyat di semua peringkat, memberikan maklumat kepada semua peringkat Dewan Rakyat dan Dewan Rakyat untuk semua peringkat. anggaran belanjawan negeri dan belanjawan tempatan.

Sumbangan positif Audit Negara adalah sangat berharga dalam menyediakan maklumat, data dan dokumen yang sangat dipercayai untuk membantu Dewan Negara membuat keputusan mengenai anggaran belanjawan negeri, memperuntukkan belanjawan pusat dan meluluskan penyelesaian belanjawan negeri; Majlis Rakyat di semua peringkat memutuskan anggaran, memperuntukkan dan meluluskan penyelesaian belanjawan tempatan.

Ketua Audit Negara Ngo Van Tuan.

Khususnya, rangka kerja perundangan Audit Negara yang sentiasa diperbaiki telah menggalakkan peranan Audit Negara yang semakin penting melalui "legalisasi" di peringkat yang lebih tinggi dalam peruntukan Perlembagaan dan Undang-undang Audit Negara.

Sejak Undang-undang Audit Negeri dan Undang-undang Belanjawan Negeri diisytiharkan, Ketua Audit Negara telah memberi pendapat kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai anggaran belanjawan negeri dan rancangan peruntukan belanjawan pusat tahunan.

Pada masa yang sama, Audit Negeri turut memberikan pendapat bertulis rasmi mengenai anggaran belanjawan negeri dan rancangan peruntukan belanjawan pusat tahunan, dilaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan dihantar kepada Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan untuk digunakan dalam proses pengesahan.

Penyertaan Audit Negara telah menyediakan maklumat yang diperlukan untuk pemeriksaan anggaran belanjawan negeri di Jawatankuasa Dewan Negara dan aktiviti penyeliaan Dewan Negara dan Majlis Rakyat.

Ulasan, penilaian dan pengesahan Audit Negeri terhadap masalah sedia ada dalam proses penyediaan belanjawan, pelaksanaan belanjawan dan penyelesaian belanjawan negeri adalah dokumen penting yang diberikan kepada badan yang dipilih untuk perbincangan, pemeriksaan dan pertimbangan keputusan belanjawan serta kelulusan penyelesaian belanjawan negeri.

Peranan Audit Negara dalam menyelaras pemeriksaan anggaran belanjawan negara

Selain keputusan positif, amalan baru-baru ini menunjukkan bahawa sumbangan Audit Negeri kepada anggaran belanjawan tahunan negeri masih terhad, terutamanya mengenai kemunasabahan setiap sasaran hasil dan perbelanjaan, ketepatan data, serta alamat hasil dan perbelanjaan belanjawan negeri yang tidak munasabah tahun semasa dan tahun perancangan.

Ini berpunca daripada beberapa sebab seperti kerja anggaran belanjawan di peringkat tempatan masih mempunyai banyak batasan.

Kebanyakan wilayah dan bandar mempunyai anggaran hasil dan perbelanjaan yang rendah, menyebabkan kawasan melebihi anggaran hasil mereka dengan jumlah yang agak besar, manakala banyak perbelanjaan melebihi anggaran (dalam sesetengah kes, lokaliti membelanjakan sehingga 200% lebih daripada anggaran).

Itu menunjukkan kualiti penyediaan dan penilaian anggaran belanjawan negara adalah rendah, maka masih banyak hasil dan perbelanjaan yang belum diurus dengan rapi dan tidak dimasukkan dalam anggaran belanjawan negeri untuk diserahkan kepada Dewan Negara dan Dewan Rakyat di semua peringkat untuk diputuskan...

Sebaliknya, masa untuk menyemak anggaran dan penyelesaian belanjawan negeri terlalu singkat kerana dokumen Kerajaan yang dihantar kepada Audit Negeri dan agensi penyemakan adalah lambat.

Malah, selepas menerima dokumen Kerajaan, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan yang dipengerusikan oleh Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Dewan Negara hanya mempunyai beberapa hari (walaupun 3-5 hari) untuk menyemaknya.

Hal ini menyebabkan agensi-agensi Dewan Negara menyukarkan untuk meneliti, menilai dan memberi pendapat terutama mengenai isu-isu kompleks yang berkaitan dengan banyak bidang sosio-ekonomi.

Ibu Pejabat Pejabat Audit Negeri Wilayah XIII di Taman Perindustrian Bien Hoa 1, Dong Nai.

Untuk meningkatkan lagi kualiti dan peranan Audit Negara dalam pembangunan anggaran dan penyelesaian belanjawan negeri, perlu ditetapkan secara khusus mekanisme penyelarasan, tanggungjawab dan kuasa Audit Negara dalam proses mengambil bahagian dalam pemeriksaan anggaran belanjawan negeri, memperuntukkan belanjawan pusat dan meluluskan penyelesaian belanjawan negara tahunan.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menentukan mekanisme penyelarasan antara Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan dan Audit Negeri ke arah Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan membangkitkan isu-isu kebimbangan kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, dan mengatur penyeliaan pelaksanaan.

Sebagai contoh, dalam memantau pelaburan awam, Audit Negara perlu memberi maklumat tentang berapa banyak kerugian, pada peringkat berapa, berapa peratus (%) daripada jumlah modal pelaburan yang hilang, berapa banyak projek yang tidak berkesan daripada jumlah keseluruhan projek pelaburan awam...).

Daripada isu-isu yang dibangkitkan oleh Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, Audit Negeri memberi tumpuan kepada penjelasan untuk memenuhi keperluan Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Melalui keputusan audit beberapa tahun berturut-turut, Audit Negeri perlu memberi maklumat dan menilai pelaksanaan anggaran belanjawan negeri tahun semasa berdasarkan beberapa kandungan seperti hasil yang dicapai dalam hasil dan perbelanjaan; pengurusan dan pentadbiran belanjawan negeri kementerian, cawangan dan lokaliti; adakah anggaran sasaran hasil dan perbelanjaan bajet negeri hampir kepada realiti dan munasabah?

Masalah, kesukaran, punca dan kemungkinan yang sedia ada untuk melengkapkan anggaran belanjawan negara (termasuk analisis mendalam tentang masalah sedia ada dan kemungkinan meningkatkan hasil belanjawan negara dalam pelbagai bidang dan sektor ekonomi: perusahaan milik negara, perusahaan bukan milik negara, pelaburan asing, hasil daripada minyak mentah, hasil import-eksport, dll.);

Bidang lebihan perbelanjaan, kurang perbelanjaan, peningkatan perbelanjaan pengurusan pentadbiran, dsb.). Pada masa yang sama, cadangkan penyelesaian untuk pengurusan belanjawan negeri pada tahun semasa dan tahun perancangan.

Melalui keputusan audit, adalah perlu untuk menilai faktor yang menggalakkan dan tidak menguntungkan yang mempengaruhi anggaran belanjawan negeri untuk tahun berikutnya. Secara khususnya, adalah perlu untuk menilai sama ada anggaran hasil dan perbelanjaan bajet negeri seperti yang dilaporkan oleh Kerajaan adalah munasabah atau tidak? Jika tidak, item hasil dan perbelanjaan manakah yang perlu ditambah atau dikurangkan? kenapa? Keadaan tunggakan cukai, pengelakan cukai dan keupayaan untuk mendapatkan semula tunggakan ini.

Asas, asas dan rasional rancangan untuk memperuntukkan belanjawan pusat, menentukan jumlah tambahan yang disasarkan daripada belanjawan pusat kepada belanjawan tempatan setiap tahun? Mencadangkan penyelesaian dalam pengurusan dan pengendalian belanjawan tahunan negeri.

Agensi Audit Negeri perlu meningkatkan kebebasan dan objektivitinya, mempunyai masa yang mencukupi untuk menyemak dan mengulas anggaran belanjawan negeri, dan menjalankan audit laporan penyelesaian belanjawan negeri tahunan sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Dewan Negara perlu mempromosikan peranan Audit Negeri apabila mengambil bahagian dalam menyelaraskan pemeriksaan anggaran belanjawan negeri dan rancangan peruntukan belanjawan pusat; menyediakan maklumat audit mengenai laporan penyelesaian belanjawan negeri tahunan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan penyelesaian belanjawan negeri dan Dewan Rakyat untuk kelulusan penyelesaian belanjawan tempatan.

Agensi kerajaan perlu segera melaporkan dan memberikan maklumat mengenai anggaran belanjawan negeri dan meluluskan penyelesaian belanjawan negeri kepada agensi yang bertanggungjawab untuk pengesahan, memastikan kesempurnaan, ketepatan masa dan pematuhan peraturan undang-undang.

Kerana proses ini memerlukan banyak maklumat, mengenai banyak isu, dalam banyak bidang seperti situasi sosio-ekonomi setiap lokaliti, unit ekonomi, setiap industri, setiap wilayah, setiap bidang ekonomi; situasi pelaksanaan bajet setiap Kementerian, agensi pusat dan setiap lokaliti; data mengenai pertumbuhan ekonomi, petunjuk berkaitan, peraturan undang-undang mengenai dasar, rejim, piawaian, norma, kapasiti pengumpulan belanjawan; keperluan modal pelaburan pembangunan dan kewajipan kewangan kepada Negara.

Bagi perbelanjaan pelaburan pembangunan, adalah perlu berdasarkan perancangan, rancangan, senarai kerja dan projek pelaburan yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; tugas khusus kementerian, agensi peringkat menteri, agensi kerajaan, agensi pusat dan wilayah lain dan bandar yang dikendalikan secara berpusat; status semasa hutang awam, hutang kerajaan, hutang luar negara, obligasi pembayaran balik hutang setiap tahun...

Maklumat ini amat penting sebagai asas kepada pihak Audit Negeri menilai dan memberi pendapat mengenai anggaran belanjawan negeri dan penyelesaian akhir serta berkhidmat kepada Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan dalam proses meneliti anggaran belanjawan negeri dan penyelesaian akhir.

Menurut Vietnamplus

Sumber: https://baolaocai.vn/nang-cao-hon-nua-chat-luong-va-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-post383460.html