Belanjawan Pusat memainkan peranan utama dalam Program Sasaran Nasional.

Meneruskan Persidangan Ke-10, pada pagi 5 Disember, Dewan Negara telah membincangkan di dalam dewan mengenai dasar pelaburan Program Sasaran Negara ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan mapan, dan pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan sehingga 2035 (Program).

Perwakilan Dewan Negara wilayah Quang Tri Ho Thi Minh berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Bersetuju dengan kelulusan Dewan Negara terhadap dasar pelaburan Program, perwakilan menekankan bahawa ini adalah dasar utama yang mempunyai kepentingan strategik, secara konsisten menunjukkan pandangan Parti dan Negara mengenai keutamaan pembangunan kawasan luar bandar dan kawasan etnik minoriti, merapatkan jurang serantau dan memastikan peluang pembangunan sama rata untuk semua rakyat.

Perwakilan Ho Thi Minh (Quang Tri) menyatakan: Mengintegrasikan 3 program sasaran nasional ke dalam program komprehensif untuk tempoh 2026 - 2035 adalah satu kejayaan institusi yang perlu, mengelakkan penyebaran sumber dan dasar yang bertindih. Walau bagaimanapun, integrasi tidak bermakna kehilangan kekhususan setiap bidang dasar, terutamanya dasar etnik. Oleh itu, perwakilan mencadangkan Jawatankuasa Penggubal dan Kerajaan perlu menjelaskan peranan tadbir urus agensi pengurusan.

Perwakilan itu berkata bahawa dasar etnik adalah bidang khusus, yang telah dilaksanakan secara serentak dalam beberapa tempoh. Program sasaran kebangsaan ke atas kumpulan etnik adalah dasar yang mempunyai kesan paling langsung dan mendalam terhadap etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Oleh itu, Kementerian Etnik Minoriti dan Agama - agensi yang ditugaskan untuk melaksanakan fungsi pengurusan negeri dalam hal ehwal etnik - perlu mengambil peranan utama, bukan hanya memainkan peranan "menyelaras" seperti dalam dokumen yang dikemukakan. "Komponen kedua yang khusus untuk kawasan etnik minoriti adalah berpandukan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama. Jadi apabila ada masalah seperti pengeluaran yang perlahan, siapa yang bertanggungjawab?" Perwakilan tertanya-tanya dan mengesyorkan bahawa perlu dinyatakan dengan jelas kuasa Kementerian Etnik Minoriti dan Agama dalam menerajui peruntukan modal secara langsung untuk komponen 2 dan bukannya hanya menyelaras dan membimbing.

Berkenaan sumber dan peruntukan modal, Pengemukaan Kerajaan menyatakan bahawa jumlah sumber yang digembleng untuk melaksanakan Program bagi tempoh 2026 - 2030 dijangka sebanyak 1.23 trilion VND; daripadanya, modal belanjawan pusat menyumbang hanya 8% (100 trilion VND), belanjawan tempatan menyumbang 33% (400 trilion VND), yang digerakkan daripada orang ramai dan perniagaan ialah 28%; jumlah selebihnya digerakkan daripada program sasaran nasional dan kredit dasar yang lain.

Perwakilan Ho Thi Minh menganalisis bahawa pada hakikatnya, etnik minoriti dan kawasan pergunungan, terutamanya lokaliti di wilayah Tanah Tinggi Tengah dan Tengah, masih menghadapi kesukaran, dan kebanyakan mereka menerima subsidi daripada baki belanjawan pusat. Menggunakan 33% perbelanjaan rakan sejawatan adalah sangat sukar untuk kawasan dan boleh menyebabkan hutang tertunggak dalam pembinaan asas dengan mudah; oleh itu, Kerajaan perlu mengimbangi semula. Agar Resolusi itu benar-benar boleh dilaksanakan dan berperikemanusiaan, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji semula struktur modal dan mengecualikan perbelanjaan rakan sejawatan untuk komune miskin dan kawasan yang sering dilanda bencana alam seperti wilayah Tanah Tinggi Tengah dan Tengah.

Perwakilan Dewan Negara wilayah Thanh Hoa Mai Van Hai berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Turut mengambil berat tentang isu peruntukan modal untuk melaksanakan Program, perwakilan Mai Van Hai (Thanh Hoa) menegaskan bahawa, dalam syarat penggabungan wilayah dan melaksanakan model 2 peringkat kerajaan tempatan, skala wilayah dan komune adalah jauh lebih besar daripada sebelumnya, keperluan untuk modal pelaburan untuk infrastruktur dan penyiapan kriteria luar bandar yang baru selepas pengaturan adalah sangat besar. Banyak wilayah pergunungan dan komune masih menghadapi kesukaran bajet, manakala sebahagian besar sumber pelaburan utama komune ialah wang geran hak guna tanah untuk pelaburan pembinaan luar bandar yang baharu. Pada masa ini, sumber modal ini tidak sebaik pada tempoh sebelumnya, lokaliti hanya menerima 80 hingga 85% daripada bayaran guna tanah, jadi akan lebih sukar untuk mempunyai modal rakan sejawatan untuk melaksanakan program.

Oleh itu, bagi memastikan kebolehlaksanaan sumber modal, perwakilan mencadangkan untuk mengimbangi belanjawan pusat dan mempunyai penyelesaian untuk menggerakkan sumber modal undang-undang lain seperti modal daripada perusahaan, koperasi, dan orang ramai dalam melaksanakan Program; di mana adalah perlu untuk meningkatkan modal belanjawan pusat bagi komponen pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Menganalisis struktur modal dan mekanisme peruntukan untuk pelaksanaan Program, perwakilan Ha Sy Huan (Thai Nguyen) berkata bahawa modal belanjawan pusat hanya menyumbang 100 trilion VND, belanjawan tempatan ialah 400 trilion VND, menunjukkan bahawa perkadaran belanjawan pusat tidak sepadan dengan peranan utama. Sementara itu, kadar rakan sejawatan tempatan agak tinggi menyebabkan beban kewangan tertumpu terutamanya di lokaliti, mewujudkan tekanan hebat ke atas wilayah yang kurang bernasib baik, terutamanya etnik minoriti dan kawasan pergunungan yang mempunyai kadar kemiskinan yang tinggi. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menyemak dan menjelaskan keupayaan untuk mengimbangi belanjawan pusat, pertimbangkan untuk menyesuaikan struktur modal untuk memastikan bahawa belanjawan pusat memainkan peranan utama dalam kedua-dua bahagian dan kepimpinan dalam pelaksanaan Program. Sehubungan itu, tingkatkan perkadaran belanjawan pusat dalam jumlah belanjawan negeri ke tahap yang munasabah untuk memastikan pelaksanaan Program yang berkesan.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thai Nguyen Ha Sy Huan berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Selain kebimbangan mengenai struktur modal, perwakilan juga memberi perhatian kepada prinsip memperuntukkan modal pusat, untuk memastikan sumber digunakan dengan fokus yang betul, mencipta kejayaan untuk kawasan teras yang lemah.

Perwakilan Ha Sy Huan menegaskan bahawa prinsip semasa masih tidak terlalu umum dan tidak mempunyai kriteria kuantitatif, jadi sukar untuk mengelakkan penyebaran dan perataan peruntukan modal semasa mengatur pelaksanaan. Perwakilan mencadangkan pengiraan dan pengezonan benefisiari untuk menumpukan sumber dan memastikan keutamaan untuk matlamat tertentu untuk menjalankan tugas penting.

Menghargai prinsip mengutamakan kawasan yang amat sukar dan kawasan etnik minoriti, perwakilan Do Van Yen (Bandar Ho Chi Minh) berkata, untuk bersesuaian dengan realiti, Jawatankuasa Penggubal perlu menambah kriteria peruntukan mengikut "tahap penyiapan sasaran dan kecekapan pengeluaran tempoh sebelumnya". Menghubungkan peruntukan modal dengan kecekapan pelaksanaan akan mewujudkan motivasi yang kuat untuk lokaliti dalam kerja pengurusan, sambil mengurangkan situasi pengeluaran modal yang perlahan atau pelaburan bertaburan, dengan itu menggalakkan kemajuan dan meningkatkan kecekapan Program.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm