Program sasaran nasional perlu mengutamakan terutamanya kawasan yang kurang bernasib baik dan kawasan etnik minoriti.

Membincangkan dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan sehingga 2035 di Dewan Negara pada pagi 5 Disember, timbalan Dewan Negara bersetuju sepenuhnya dan sangat menyokong pertimbangan dan pengisytiharan Dewan Negara terhadap Resolusi ini.

Ini adalah dasar utama yang mempunyai kepentingan strategik, menunjukkan pandangan konsisten Parti dan Negara dalam mengutamakan pembangunan kawasan luar bandar dan kawasan etnik minoriti, merapatkan jurang serantau dan memastikan peluang pembangunan sama rata untuk semua rakyat.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho Cam Ha Chung berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Ia adalah perlu untuk mereka bentuk dengan jelas struktur setiap komponen.

Perwakilan Cam Ha Chung (Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho) bersetuju dengan dasar penyepaduan tiga bidang utama: Pembinaan luar bandar baharu; pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio -ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan untuk mewujudkan konsistensi, mengelakkan pertindihan dan meningkatkan kecekapan dalam penggunaan bajet.

Namun, jika dibandingkan dengan amalan pelaksanaan dalam tempoh 2021 - 2025, jika struktur setiap komponen tidak direka bentuk dengan jelas, adalah mudah untuk "mengkaburkan" kekhususan komponen pembangunan sosio-ekonomi bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Komponen ini merupakan kesinambungan dan pelaksanaan lebih daripada 118 dasar dengan 10 projek komponen dalam tempoh sebelumnya, penerima manfaat, mekanisme kewangan, kaedah sokongan, sasaran keutamaan dan kaedah organisasi adalah sangat berbeza daripada dua bidang yang lain.

Oleh itu, "penggabungan" tanpa menjelaskan struktur akan menyebabkan kesukaran dalam memperuntukkan sumber, menentukan tanggungjawab untuk kepimpinan, pemeriksaan dan penyeliaan, dan terutamanya mengeluarkan modal pelaburan; menyelesaikan masalah khusus etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Banyak kesukaran adalah sejarah, berpanjangan untuk beberapa generasi; banyak komuniti etnik minoriti masih menghadapi cabaran dari segi tanah kediaman, tanah pengeluaran, mata pencarian, perumahan, air bersih, budaya tradisional dan keselamatan di kawasan sempadan.

Oleh itu, perwakilan Cam Ha Chung mencadangkan bahawa objektif umum dalam Fasal a, Seksyen 1, Perkara 1 yang berkaitan dengan komponen ini harus dinyatakan dalam arah: "Pembangunan menyeluruh etnik minoriti dan kawasan pergunungan, memastikan kekhususan, dengan matlamat, tugas, kriteria dan mekanisme pelaksanaan yang sesuai; secara asas dan menyeluruh menyelesaikan masalah sejarah dan "teras kemiskinan masa yang lama" dan "teras kemiskinan masa yang lama" kawasan minoriti dan pergunungan; mengecilkan jurang pembangunan antara wilayah, kawasan, dan kumpulan penduduk, terutamanya etnik minoriti dan kawasan pergunungan berbanding wilayah lain yang menyatukan blok perpaduan nasional yang besar, meningkatkan kepercayaan etnik minoriti dalam Parti dan Negara, memelihara dan mempromosikan identiti budaya yang baik bagi komuniti etnik minoriti".

"Penambahan ini akan membantu Program mengekalkan integrasinya sambil tetap memastikan fokus, kesesuaian kepada subjek tertentu dan konsisten dengan pengalaman dalam melaksanakan program sasaran untuk kumpulan yang kurang bernasib baik sejak kebelakangan ini. Pada masa yang sama, ia akan mewujudkan hala tuju yang lebih jelas untuk agensi pengerusi, lokaliti dan pasukan yang menganjurkan pelaksanaan Program," kata perwakilan Cam Ha Chung (Delegasi Dewan Negara Wilayah Phu).

Bagi membolehkan Resolusi itu dikeluarkan untuk memastikan kebolehlaksanaan dan mewujudkan daya penggerak sebenar untuk pembangunan, mengulas mengenai peruntukan sasaran khusus dalam Fasal 1, Perkara 1, perwakilan Do Van Yen - Delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Ho Chi Minh bersetuju dengan kumpulan sasaran ke arah membina kawasan desa baharu yang moden, mengurangkan kemiskinan pelbagai dimensi dan meningkatkan kehidupan rakyat. Walau bagaimanapun, perwakilan Do Van Yen mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubalan mengkaji dan menambah penunjuk ukuran mengenai "kadar orang yang mengakses perkhidmatan digital dan infrastruktur digital di kawasan luar bandar dan etnik minoriti" agar selaras dengan orientasi transformasi digital negara. Penambahan penunjuk ini akan memastikan matlamat pembangunan bukan sahaja tertumpu kepada infrastruktur fizikal tetapi juga mengutamakan infrastruktur digital - faktor penentu dalam meningkatkan daya saing, mewujudkan peluang pekerjaan baharu dan menghubungkan pasaran untuk kawasan luar bandar dan pergunungan, sekali gus meningkatkan kelestarian pengurangan kemiskinan dan meningkatkan pendapatan rakyat.

Adalah perlu untuk mengatur belanjawan negeri dan struktur peruntukan modal yang sesuai.

Mengenai belanjawan pelaksanaan dalam Fasal 3, Perkara 1, perwakilan Do Van Yen bersetuju dengan jumlah peruntukan belanjawan negeri dan struktur desentralisasi modal antara peringkat pusat dan tempatan. Bagaimanapun, beliau mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan menambah mekanisme untuk "memelihara modal pelaburan pembangunan untuk infrastruktur penting" bagi kawasan yang mempunyai kadar kemiskinan yang tinggi dan kesukaran bajet. Sebabnya ialah tanpa mekanisme pemeliharaan modal, sesetengah lokaliti mungkin perlu menyesuaikan diri dengan tugas perbelanjaan mendesak yang lain, yang membawa kepada gangguan dalam pelaburan infrastruktur, memanjangkan masa untuk menyelesaikan matlamat luar bandar yang baharu. Memelihara modal pelaburan untuk infrastruktur penting akan membantu memastikan konsistensi dalam pelaksanaan dan meningkatkan kecekapan penggunaan belanjawan.

Perwakilan Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh Do Van Yen berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Berkenaan prinsip memperuntukkan modal belanjawan pusat dalam Fasal 4, Perkara 1, Perwakilan Dewan Undangan Negeri Bandaraya Ho Chi Minh Do Van Yen sangat menghargai prinsip mengutamakan kawasan yang sukar dan kawasan etnik minoriti. Walau bagaimanapun, untuk konsisten dengan realiti, Jawatankuasa Penggubal mencadangkan untuk menambah kriteria peruntukan mengikut "tahap penyiapan sasaran dan kecekapan pengeluaran dalam tempoh sebelumnya". Menghubungkan peruntukan modal dengan kecekapan pelaksanaan akan mewujudkan motivasi yang kuat untuk lokaliti dalam pengurusan, di samping mengurangkan situasi pengeluaran yang perlahan atau pelaburan bertaburan, sekali gus menggalakkan kemajuan dan meningkatkan kecekapan program.

Berkongsi pandangan ini, perwakilan Cam Ha Chung (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho) bersetuju sepenuhnya dengan prinsip ini. Walau bagaimanapun, jika struktur peruntukan bagi setiap komponen tidak ditakrifkan dengan jelas, pelaksanaan akan menjadi sukar, terutamanya bagi komponen pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, di mana kebanyakan lokaliti tidak dapat mengimbangi belanjawan mereka dan amat sukar untuk memenuhi keperluan modal rakan sebaya. Oleh itu, saya mencadangkan untuk menambah kepada Fasal 4, Perkara 1 "Prinsip memperuntukkan modal belanjawan pusat untuk menyokong pelaksanaan Program" kandungan berikut: "Struktur modal belanjawan pusat dan tempatan ditentukan untuk setiap komponen Program. Khususnya, untuk komponen pembangunan sosio-ekonomi dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan, belanjawan pusat memainkan peranan yang menentukan".

Mengenai mekanisme pelaksanaan Program dalam Fasal 5, Perkara 1, perwakilan bersetuju dengan penubuhan Jawatankuasa Pemandu Bersama untuk mengelakkan pertindihan dan memastikan penyelarasan berpusat. Walau bagaimanapun, ia dicadangkan untuk menambah mekanisme untuk "memotong prosedur pentadbiran untuk projek berskala kecil dengan teknik mudah dan penyeliaan komuniti". Realiti menunjukkan bahawa banyak projek kecil di kawasan luar bandar dan kawasan etnik minoriti menghadapi kesukaran kerana proses penilaian yang rumit dan panjang, memperlahankan keberkesanan faedah rakyat. Mekanisme pembaharuan prosedur terkawal akan mengurangkan kos masa dan pada masa yang sama meningkatkan akauntabiliti melalui penyeliaan komuniti.

Mengenai tugas yang diberikan kepada Kerajaan dalam Fasal 1, Perkara 2, Timbalan Dewan Negara Do Van Yen bersetuju dengan tugas menyemak, meminda dan mengisytiharkan mekanisme khusus. Walau bagaimanapun, untuk memastikan komitmen untuk menyokong lokaliti dalam jangka panjang, adalah dicadangkan untuk menambah peruntukan "membina sistem pangkalan data yang sama untuk memantau hasil pelaksanaan Program di seluruh negara", menyepadukan petunjuk mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan multidimensi dan pembangunan etnik minoriti. Pangkalan data bersatu akan membantu meningkatkan ketelusan, menyokong pemantauan yang berkesan dan menyediakan penggubalan dasar untuk menyesuaikan dengan segera kepada turun naik sebenar.

Program sasaran nasional ini mempunyai skop yang luas, tempoh pelaksanaan yang panjang dan dikaitkan dengan kumpulan yang terdedah, oleh itu adalah perlu untuk memastikan kebolehlaksanaan, penyegerakan dan keberkesanan, dan benar-benar mempraktikkannya untuk meningkatkan pendapatan, kualiti hidup dan peluang pembangunan untuk penduduk luar bandar dan kawasan etnik minoriti, seterusnya mengukuhkan blok perpaduan negara yang hebat dan mewujudkan asas yang kukuh untuk pembangunan negara dalam tempoh baharu.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm