Sektor pertanian dan alam sekitar: Desentralisasi dan delegasi untuk memaksimumkan potensi

(Chinhphu.vn) - Pada 15 Jun, di Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh, Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Do Duc Duy menyampaikan ucapan di Persidangan Kebangsaan mengenai latihan mengenai organisasi dan pengendalian organisasi Parti, kerajaan, Fatherland Front dan organisasi politik di peringkat komune (baru).

Terdapat sebanyak 1,055 dokumen, yang mencerminkan skala dan kedalaman sistem perundangan semasa dalam bidang pertanian dan alam sekitar.

Menurut Menteri Do Duc Duy, dalam konteks seluruh negara yang melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat dengan kuat, yang bertujuan untuk sebuah sistem pentadbiran yang diperkemas, berkesan dan cekap, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah mengesahkan peranan perintisnya dalam menyempurnakan mekanisme desentralisasi, pendelegasian kuasa dan menentukan dengan jelas kuasa antara pelbagai peringkat kerajaan untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan memberi perkhidmatan kepada rakyat dan perniagaan.

Tiga dekri asas

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah menjalankan semakan sehingga 1,055 dokumen, yang mencerminkan skala dan kedalaman sistem perundangan semasa dalam bidang pertanian dan alam sekitar. Berdasarkan ini, Kementerian telah menyusun, mengklasifikasikan dan mengenal pasti dengan jelas 141 kuasa Kerajaan dan Perdana Menteri , 500 kuasa di bawah tanggungjawab Menteri Pertanian dan Alam Sekitar, bersama-sama dengan lebih 1,000 kuasa dan tugas kerajaan tempatan.

Menteri Do Duc Duy menyatakan bahawa ini merupakan asas penting bagi kementerian untuk mewujudkan sistem pengurusan dengan tanggungjawab, tugas dan akauntabiliti yang jelas, di samping menghapuskan prosedur yang rumit, bertindih dan ketinggalan zaman.

Berdasarkan keputusan tersebut, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah mengemukakan tiga dekri asas kepada Kerajaan: Dekri No. 136/2025/ND-CP bertarikh 12 Jun 2025, yang menetapkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa pengurusan negeri dalam bidang pertanian dan alam sekitar; Dekri No. 131/2025/ND-CP bertarikh 12 Jun 2025, yang menetapkan penetapan kuasa kerajaan tempatan dua peringkat dalam bidang pertanian dan alam sekitar; dan Dekri No. 151/2025/ND-CP bertarikh 12 Mei 2025, yang menetapkan penetapan kuasa kerajaan tempatan dua peringkat dan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam bidang tanah.

Di samping itu, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar sedang memuktamadkan 18 pekeliling untuk menyatakan prosedur pentadbiran, dokumen dan borang bagi setiap peringkat kerajaan.

Melalui proses semakan dan semakan semula, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah menunjukkan dengan jelas keazaman politiknya dalam mewujudkan sistem perundangan yang sesuai untuk model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat secara proaktif, memberikan sumbangan yang signifikan dalam mewujudkan keadaan agar peralatan baharu beroperasi dengan lancar, cekap, berkesan dan mematuhi undang-undang, di samping kekal dekat dengan rakyat.

Menteri Do Duc Duy menekankan bahawa ini merupakan asas yang diperlukan untuk memastikan kejayaan transformasi organisasi aparat kerajaan dalam bidang pertanian dan alam sekitar khususnya, dan sistem pengurusan negeri secara amnya, dalam fasa baharu.

Berkenaan prinsip-prinsip desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan penetapan kuasa dalam bidang pertanian dan alam sekitar, Menteri Do Duc Duy menyatakan bahawa Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar sedang membina desentralisasi berdasarkan empat prinsip utama. Pertama, desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan penetapan kuasa disusun dengan cara yang membezakan dengan jelas antara fungsi kerajaan pusat dalam pembuatan dasar dan perancangan strategik dan kuasa pihak berkuasa tempatan untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu.

Kedua, desentralisasi, pendelegasian dan persempadanan kuasa dalam bidang pertanian dan alam sekitar direka bentuk untuk disegerakkan dengan bidang pengurusan berkaitan seperti pelaburan, pembinaan, penduduk, kewangan dan bajet... bagi memastikan konsistensi dalam sistem perundangan dan mengelakkan daripada mewujudkan jurang kuasa antara sektor dan peringkat.

Ketiga, pendelegasian kuasa dan penentuan tanggungjawab mesti memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dalam pelaksanaan. Pemindahan kuasa mesti sentiasa dikaitkan dengan syarat pelaksanaan khusus mengenai sumber manusia, bajet, infrastruktur teknikal dan pangkalan data di setiap peringkat. Adalah sangat penting untuk mengelakkan "desentralisasi formal", di mana kuasa didelegasikan tetapi masih memerlukan perundingan atau tugas diberikan tanpa memberikan kuasa penuh atau sumber yang mencukupi, menyebabkan penduduk setempat keliru dan tidak bersedia.

Keempat, tentukan dengan jelas kuasa antara Jawatankuasa Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, beralih daripada kuasa umum kepada kuasa khusus untuk pelaksanaan prosedur pentadbiran. Ini merupakan transformasi dalam kaedah operasi, bertujuan untuk memperkukuh tanggungjawab ketua agensi, memendekkan masa pemprosesan prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan, dan pada masa yang sama mewujudkan ketelusan dan kejelasan dalam penugasan dan penilaian kecekapan pelaksanaan, sekali gus mewujudkan kemudahan terbaik untuk rakyat dan perniagaan dalam proses menjalankan prosedur pentadbiran dan mengakses perkhidmatan awam.

Menurut Menteri Do Duc Duy, Dekri No. 136/2025/ND-CP dan Dekri No. 151/2025/ND-CP telah mewakilkan 68 kuasa dan tugas daripada Kerajaan kepada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar; 48 kuasa dan tugas daripada Perdana Menteri kepada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar; 17 kuasa dan tugas daripada Kerajaan dan Perdana Menteri kepada kerajaan tempatan; 166 kuasa dan tugas daripada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar kepada kerajaan tempatan; dan 11 kuasa dan tugas daripada kerajaan wilayah kepada kerajaan komun.

Dekri No. 136/2025/ND-CP menetapkan prosedur untuk melaksanakan kuasa dan tugas yang diwakilkan, khususnya 131 prosedur pentadbiran dengan 111 prosedur yang ditetapkan. Dekri tersebut telah mengurangkan masa pemprosesan untuk prosedur pentadbiran sebanyak 987 daripada 3,175 hari, bersamaan dengan 31.08%.

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar merancang untuk mengeluarkan 18 pekeliling yang meminda dan menambah pekeliling khusus, berkuat kuasa 1 Julai 2025; bertujuan untuk mengurangkan masa, dokumen yang diperlukan dan kos pematuhan prosedur pentadbiran sebanyak lebih 30%.

Dekri No. 131/2025/ND-CP dan Dekri No. 151/2025/ND-CP bertujuan untuk menentukan dengan jelas tanggungjawab antara peringkat wilayah dan komun sekiranya tiada organisasi peringkat daerah. Secara khususnya, ia memindahkan 192 kuasa dan tanggungjawab dari peringkat daerah kepada kerajaan peringkat komun yang baharu, dan sebahagiannya ke peringkat wilayah. Khususnya, 14 kuasa dan tanggungjawab dipindahkan dari peringkat daerah ke peringkat wilayah; dan 178 kuasa dan tanggungjawab dipindahkan dari peringkat daerah ke peringkat komun.

Dekri No. 131/2025/ND-CP telah mereka bentuk semula prosedur untuk melaksanakan 33 prosedur pentadbiran yang sepadan dengan tugasan yang diberikan, sekali gus mengurangkan masa pemprosesan untuk 33 prosedur ini sebanyak 492/1,039 hari; ini mewakili pengurangan sebanyak 47.35% dalam masa pemprosesan untuk prosedur pentadbiran.

Dekri No. 151/2025/ND-CP telah mereka bentuk semula prosedur untuk melaksanakan 55 prosedur pentadbiran dan mengurangkan masa pemprosesan sebanyak 165 hari. Secara khususnya, dekri ini telah menghapuskan 11 daripada 66 (bersamaan dengan 16.67%) prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan tanah; menghapuskan 8 daripada 24 syarat untuk menyediakan perkhidmatan dalam sektor tanah (bersamaan dengan 33.33%); menghapuskan 8 jenis dokumen, seperti permohonan sijil penggunaan tanah permulaan, mengeluarkan dokumen pengesahan daripada pihak berkuasa yang berwibawa mengenai kelayakan perumahan dan struktur; menghapuskan 29 daripada 73 borang, dan mengeluarkan beberapa medan maklumat dalam beberapa borang/templat yang berkaitan dengan keperluan untuk menggunakan sepenuhnya pangkalan data tanah dan mewujudkan keadaan yang paling sesuai untuk warganegara…

Menurut Menteri Do Duc Duy, semua pemindahan ini disertakan dengan pelan tindakan yang jelas, syarat pelaksanaan khusus, dan mekanisme pemeriksaan dan penyeliaan yang sesuai. Bagi memastikan peraturan perundangan benar-benar diamalkan, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar memberi tumpuan kepada memperincikan prosedur untuk melaksanakan kuasa yang diwakilkan. Daripada dokumen dan borang hinggalah tarikh akhir pemprosesan, setiap langkah diseragamkan dan telus. Aplikasi teknologi digital sedang digalakkan dalam menerima, memproses dan menyampaikan hasil, membantu memendekkan masa pemprosesan, meminimumkan rasuah dan mewujudkan keadaan optimum untuk rakyat dan perniagaan.

Menurut Menteri Do Duc Duy, ini merupakan langkah penting dan strategik ke arah membina sistem pentadbiran yang moden, diperkemas, berkesan, cekap, berorientasikan rakyat dan memberikan perkhidmatan yang lebih baik. Desentralisasi dan pendelegasian kuasa bukan sahaja merupakan keperluan objektif proses pembaharuan, tetapi juga penyelesaian terobosan untuk memanfaatkan sumber dan memaksimumkan potensi dan kelebihan setiap lokaliti.

Do Huong

Sumber: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm