Resolusi 98 mencipta momentum pembangunan baharu untuk Bandar Ho Chi Minh

Dalam konteks umum keadaan ekonomi domestik dan antarabangsa, perjalanan Ho Chi Minh City ke tahun 2024 masih menghadapi banyak kesukaran. Pemulihan ekonomi adalah perlahan berbanding sasaran yang ditetapkan; tiga tonggak yang menggalakkan pertumbuhan (eksport, pelaburan awam dan pasaran domestik) tidak mewujudkan daya penggerak yang ketara; tiga kesesakan institusi, infrastruktur bandar dan kualiti sumber manusia lambat bertambah baik... Resolusi 98/2023/QH15 (NQ98) dianggap sebagai daya penggerak baharu bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk menerobos dan membangun.

Dr TRAN DU LICH, Pengerusi Majlis Penasihat bagi pelaksanaan Resolusi 98 Dewan Negara

Mewujudkan momentum institusi, menangani kesesakan

Pertama sekali, adalah perlu untuk mengesahkan bahawa Resolusi 98 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh adalah alat undang-undang yang penting untuk mewujudkan motivasi institusi, meningkatkan kecekapan perkhidmatan awam; mengendalikan kesesakan dalam penyerapan modal dan menggalakkan proses penstrukturan semula ekonomi dan pembinaan infrastruktur bandar; termasuk fokus berikut:

Pertama, menggalakkan ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi perkongsian. Melaksanakan program untuk menyokong syarikat permulaan yang inovatif, memfokuskan pada dua kandungan: (1) Dasar untuk menyokong perkongsian ekonomi, ekonomi digital dan ekonomi bulat dan (2) Projek untuk menyokong pembangunan ekosistem permulaan yang inovatif. Pekeliling ekonomi, ekonomi hijau ke arah matlamat bersih-sifar menjelang 2050 adalah hala tuju utama pembangunan perniagaan dan membina dasar untuk menyokong dan menggalakkan penstrukturan semula ekonomi. Pekeliling ekonomi, ekonomi hijau adalah hala tuju utama penstrukturan semula ekonomi di bandar.

Kedua, mengendalikan projek yang terbantut selama bertahun-tahun, seperti pencegahan banjir, kawasan bandar Thu Thiem, kawasan Safari dengan perancangan yang digantung di Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Membangunkan rancangan untuk mengkaji semula semua dana tanah milik kerajaan yang sedang diurus dan dipajak untuk jangka pendek setiap tahun; mencadangkan petunjuk perancangan terbaik untuk meningkatkan kecekapan tanah (sebaik-baiknya dengan TOD), dengan prinsip pelaburan semula di tapak: di mana wang daripada lelongan tanah adalah, membenarkan pelaburan semula untuk menaik taraf sistem infrastruktur teknikal dan infrastruktur sosial lokaliti tersebut.

Ketiga, mewujudkan asas undang-undang untuk melaksanakan projek pengindahan bandar seperti pengubahsuaian bangunan pangsapuri lama, rumah terusan, dan perumahan sosial. Projek untuk mengubahsuai dan membina bangunan pangsapuri lama baharu perlu dikaitkan dengan Program Pembangunan Perumahan Bandar. Gunakan mekanisme dasar khusus untuk melaksanakan projek ini dalam bentuk perkongsian awam-swasta (PPP). Utamakan sumber dan model sosialisasi pelaburan yang sesuai, laksanakan projek terusan Xuyen Tam, Tham Luong - Terusan Ben Cat - terusan Nuoc Len, untuk mengendalikan pencemaran alam sekitar, pengindahan bandar dan pembangunan perumahan (projek ini perlu diletakkan mengikut "model 3-dalam-1": alam sekitar, pengindahan bandar dan pembangunan perumahan).

Keempat, gunakan mekanisme untuk melaksanakan pampasan, sokongan, penempatan semula, dan pembersihan tapak di sepanjang laluan trafik dalam skop yang ditetapkan (kereta api bandar, laluan tali pinggang, lebuh raya) dan lokasi lain yang berpotensi, untuk melaksanakan projek penempatan semula di tapak atau mewujudkan dana tanah untuk menganjurkan lelongan bagi memilih pelabur bagi projek pembangunan bandar yang dikaitkan dengan pengangkutan awam (TOD). Ini adalah kaedah yang berkesan untuk mengeksploitasi dana tanah yang dikaitkan dengan paksi trafik baharu dan dana tanah pembaikan bandar. Secara aktif menyelaras dengan lokaliti di wilayah Tenggara untuk membangunkan rancangan pembangunan sistem kereta api bandar yang menghubungkan kawasan bandar di Kawasan Metropolitan Bandar Ho Chi Minh, mengikut pelan yang diluluskan.

Kelima, membangunkan ekonomi tepi sungai - ke arah laut: Teruskan melaksanakan Resolusi 20-NQ/TW Politburo (2002) mengenai penempatan semula sistem pelabuhan di kawasan dalam bandar untuk mewujudkan ruang untuk pembangunan bandar dan mengeksploitasi ekonomi di sepanjang Sungai Saigon. Membangunkan rancangan dengan matlamat khusus untuk setiap tahun dalam tempoh 2023-2026 untuk memindahkan semua pelabuhan laut di Sungai Saigon, dari Pelabuhan Khanh Hoi ke Tanjung Lampu Merah (Daerah 7) mengikut perancangan, untuk menggerakkan sumber bagi membangunkan rangkaian perkhidmatan mewah dan taman awam di sepanjang Sungai Saigon; mengeksploitasi kelebihan bandar sungai dengan berkesan. Bina pelabuhan kapal persiaran antarabangsa berdasarkan penggunaan ruang dan 1,800m dermaga Pelabuhan Khanh Hoi, yang dikaitkan dengan sejarah Pelabuhan Nha Rong. Cepat menggunakan tarikan pelaburan dalam membina pelabuhan transit antarabangsa Can Gio, yang dikaitkan dengan pembinaan Jambatan Binh Khanh, pembinaan zon bebas cukai (FTA); pembinaan kawasan bandar yang menceroboh laut Can Gio.

Satu sudut Bandaraya Ho Chi Minh pada waktu malam

Keenam, secara khusus melaksanakan dasar sains, pembangunan teknologi dan inovasi. Menyusun dan melaksanakan dasar khusus dalam pengurusan sains, teknologi dan inovasi dengan berkesan, untuk menggembleng sumber dan sumber manusia, menggalakkan semua sektor sosial untuk mengambil bahagian dalam penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan syarikat baharu yang inovatif. Teruskan melaksanakan dengan berkesan program penyelidikan sains utama - pembangunan teknologi dan inovasi di Bandar Raya Ho Chi Minh untuk tempoh 2021-2025. Menyelidik, membangun dan menggunakan teknologi untuk memberi perkhidmatan kepada bandar pintar dan transformasi digital. Menyelidik, membangun dan menggunakan teknologi perindustrian, teknologi untuk memberi perkhidmatan perlindungan dan penjagaan kesihatan, pertanian berteknologi tinggi, melayani pengurusan dan pembangunan bandar, dsb.

Ketujuh, daripada pelaksanaan praktikal Resolusi 98, terus membina dan menyempurnakan model kerajaan bandar yang sesuai untuk skala bandar lebih 10 juta orang dan menyusun bandar di bawah Bandar Ho Chi Minh.

Orientasi pembangunan dan perkara yang perlu dilakukan dengan segera

Untuk terus mewujudkan kedudukan dan peranan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam tempoh 10 tahun akan datang mengikut semangat Resolusi 31-NQ/TW Politburo, Bandar Raya menyasarkan matlamat berikut: (1) Kadar pertumbuhan ekonomi di kawasan itu mesti mengekalkan kadar pertumbuhan 1.2-1.5 kali lebih tinggi daripada purata negara; (2) Kegiatan ekonomi di kawasan tersebut mestilah paling "berorientasikan pasaran" berbanding seluruh negara; (3) Meningkatkan peranan pintu masuk untuk pertukaran ekonomi domestik dan perdagangan antarabangsa; (4) Menjadi lokaliti yang paling berjaya melaksanakan matlamat meningkatkan daya saing institusi dalam kumpulan ASEAN4 sebagai matlamat Kerajaan; (5) 3 faktor asas untuk meningkatkan daya saing: institusi, sumber manusia dan infrastruktur mestilah ciri-ciri cemerlang Bandar Ho Chi Minh; (6) Bandar ini pernah menjadi tempat "startup" kepada usahawan seluruh negara, di era baru mesti menjadi tempat "startup" rantau ini. Bandar ini mesti menjadi perintis dalam melaksanakan Program Pendigitalan Nasional, terutamanya kandungan kerajaan digital dan perusahaan digital.

Bersama-sama dengan mekanisme terobosan Resolusi 31, perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk Bandar Raya Ho Chi Minh mengikut Resolusi 98 termasuk memperluaskan desentralisasi dan pewakilan kuasa kepada bandar, bertujuan untuk menggalakkan dinamisme, autonomi dan tanggungjawab kendiri kerajaan bandar; pada masa yang sama, merintis beberapa dasar untuk menggembleng sumber seperti mengembangkan model PPP ke dalam bidang kebudayaan dan sukan; membangunkan model TOD; meningkatkan defisit belanjawan pelaburan bandar kepada 120% berbanding bajet tempatan seimbang; mengembangkan bentuk BT, BOT...

Resolusi 98 bukanlah tongkat ajaib untuk menyelesaikan semua masalah sedia ada di Bandaraya Ho Chi Minh, tetapi alat perundangan yang penting untuk mewujudkan motivasi institusi, meningkatkan kecekapan perkhidmatan awam; menangani kesesakan dalam penyerapan modal dan menggalakkan proses penstrukturan semula ekonomi dan pembinaan infrastruktur bandar...

Menjelang akhir tahun 2023, Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat Kota Ho Chi Minh telah mengeluarkan dokumen yang menyatakan kandungan Resolusi 98, membentuk rangka kerja undang-undang mengenai kuasa dan tanggungjawab aparat kerajaan tempatan dalam bidang ekonomi dan belanjawan, yang merupakan kaedah pengurusan negara yang paling berkesan, dalam keadaan operasi ekonomi pasaran; di mana mekanisme desentralisasi untuk Thu Duc City dibentuk. Keutamaan segera Bandaraya Ho Chi Minh adalah untuk melaksanakan 7 kumpulan kandungan Resolusi 98 secara berkesan mengenai mekanisme dan dasar. Dari segi mekanisme, Resolusi 98 memfokuskan kepada isu desentralisasi dalam 5 bidang.

Walau bagaimanapun, ini hanyalah fasa perintis model desentralisasi, desentralisasi beberapa bidang pengurusan negeri kepada pihak berkuasa tempatan dan beberapa dasar khusus (berbanding dengan dasar am semasa) untuk Bandaraya Ho Chi Minh. Oleh itu, Bandar Raya perlu meneruskan penyelidikan dan membina model kerajaan bandar yang sesuai dengan skala dan kedudukan Bandar Raya; dikaitkan dengan penyusunan kawasan bandar di bawah Bandar dalam proses pembandaran 5 daerah Bandar pada hari ini.

Berkenaan model kerajaan bandar, Bandaraya Ho Chi Minh perlu terus mengkaji dan meluaskan mekanisme desentralisasi dan delegasi kuasa daripada Kerajaan Pusat ke Bandar dan dari Bandar ke Thu Duc City dan bandar-bandar gabungan lain, mengikut prinsip: sebarang isu yang lebih dekat dengan rakyat dan boleh dilakukan dengan lebih baik harus didesentralisasikan dan diperuntukkan sumber untuk peringkat bawahan untuk melakukannya; meminimumkan mekanisme "minta - beri"; peringkat yang lebih tinggi hanya perlu mengeluarkan dasar, memeriksa dan meneliti perkhidmatan awam, memastikan pematuhan undang-undang.

Dr TRAN DU LICH, Pengerusi Majlis Penasihat bagi pelaksanaan Resolusi 98 Dewan Negara

Sumber: https://www.sggp.org.vn/nghi-quyet-98-tao-dong-luc-phat-trien-moi-cho-tphcm-post725945.html