Tugas yang tidak boleh dilengahkan ialah menentukan kakitangan dan elaun yang sesuai untuk setiap lokaliti.

Pada pagi 21 Oktober, Dewan Negara membincangkan secara berkumpulan hasil pembangunan sosio -ekonomi. Banyak isu yang berkaitan dengan operasi kerajaan tempatan dua peringkat menarik minat timbalan Dewan Negara, yang mengesyorkan agar pihak berkuasa berwibawa menumpukan pada penyelesaiannya.

Pegawai melakukan perjalanan berpuluh-puluh kilometer setiap hari untuk dekat dengan rakyat.

Memberi ulasan mengenai pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat itu, perwakilan Lo Thi Luyen, Timbalan Ketua Perwakilan yang bertanggungjawab ke atas Perwakilan Dewan Undangan Negeri wilayah Dien Bien , menunjukkan realiti mengatur ibu pejabat untuk komune, terutama di kawasan pergunungan, yang masih menghadapi banyak kesukaran.

Beliau menunjukkan realiti bahawa jika semua kakitangan penjawat awam dalam sistem politik peringkat komune (Jawatankuasa Parti, Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat, Jawatankuasa Front Tanah Air) menumpukan kerja mereka di satu lokasi (pusat pentadbiran komune), banyak pejabat kerja tidak akan memenuhi keperluan untuk melaksanakan tugas mereka.

“Sebabnya, saiz ibu pejabat komune lama hanya boleh memuatkan kira-kira 30 pekerja. Apabila 2-3 komune digabungkan, bilangan pekerja juga bertambah sewajarnya, kemudahan menjadi sangat sempit, dan pejabat tidak mencukupi.

Jika kita mengambil kesempatan daripada ibu pejabat semua komune lama untuk bekerja, lokasi kerja terletak di banyak tempat, setiap agensi dalam sistem politik mengatur kerja di lokasi yang berbeza, yang akan membawa kepada kekurangan tumpuan. Malah ada kes di mana lokasi kerja di komune yang sama adalah 30-50km antara satu sama lain, menyukarkan perjalanan, apabila ada kerja yang perlu diuruskan atau ketika menghadiri mesyuarat tertumpu, penjawat awam terpaksa melakukan perjalanan yang sangat jauh,” kata Cik Luyen.

Perwakilan Lo Thi Luyen ialah Timbalan Ketua Perwakilan, yang bertanggungjawab ke atas Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Dien Bien (Foto: Hong Phong).

Menurut Cik Luyen, terdapat tempat orang ramai terpaksa pergi dari kampung untuk melakukan transaksi di tempat kerja agensi awam yang sangat jauh, kadangkala jaraknya 100km, peralatan untuk menjalankan tugas pegawai dan penjawat awam tidak seragam, sambungan Internet tidak stabil. Malah, terdapat kampung yang tidak mempunyai elektrik atau isyarat telefon, jadi melakukan prosedur pentadbiran di Internet adalah mustahil dan tidak dapat dicapai oleh orang ramai.

Situasi yang sama juga berlaku di Lai Chau, di mana perwakilan Hoang Quoc Khanh menegaskan bahawa banyak kawasan terpencil dan terpencil masih kurang keseragaman.

"Terdapat tempat di mana 20 pegawai perlu bekerja di 2 atau bahkan 3 ibu pejabat yang berbeza. Ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat dan Jawatankuasa Parti komune berjarak 10-20 km," kata Timbalan Ketua Dewan Negara wilayah Lai Chau sambil menambah bahawa wilayah itu masih belum dapat mengimbangi bajetnya untuk melabur dalam infrastruktur.

Isu lain yang perlu diberi perhatian, menurut Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara Wilayah Dien Bien Lo Thi Luyen, ialah pegawai dan penjawat awam khususnya di peringkat komune mempunyai banyak kerja tetapi gaji rendah. Pada masa ini, kakitangan masih menerima gaji lama sebelum penggabungan. Ramai pegawai dan penjawat awam dilantik ke jawatan kepimpinan tetapi tidak mendapat elaun kepimpinan.

Cik Luyen mencadangkan agar Kerajaan mempercepatkan kemajuan dan pelan hala tuju reformasi gaji, bergerak ke arah membayar gaji mengikut jawatan pekerjaan yang dikaitkan dengan hasil penilaian kader dan penjawat awam; dan mengisytiharkan dasar untuk menyokong perjalanan dan keadaan kerja untuk kader, penjawat awam dan kakitangan awam selepas ditugaskan semula ke kawasan yang sukar.

Encik Hoang Quoc Khanh ialah Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Lai Chau (Foto: Ho Long).

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Hoang Quoc Khanh juga tidak sabar kerana beban kerja dan tekanan semakin meningkat tetapi gaji pegawai tidak berubah.

Encik Khanh menganalisis bahawa pada masa ini skala setiap komune lebih besar, kader akar umbi perlu menempuh jarak yang jauh untuk ke tempat kerja, jadi tahap elaun perlu diubah.

"Dasar mendekatkan kerajaan dengan rakyat memerlukan pegawai untuk melakukan perjalanan lebih jauh. Ramai pegawai dan penjawat awam terpaksa menempuh perjalanan berpuluh-puluh kilometer untuk sampai ke akar umbi bagi mengendalikan kerja. Jika dasar keutamaan tidak berubah, ia amat menyukarkan penjawat awam peringkat akar umbi," katanya.

Biro Polit mengadakan mesyuarat mingguan mengenai operasi kerajaan baharu.

Berkongsi refleksi praktikal mengenai desentralisasi, pewakilan kuasa dan pembahagian kuasa dalam organisasi kerajaan tempatan dua peringkat, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man berkata bahawa Biro Politik dan Sekretariat bertemu setiap minggu untuk mengarahkan penyelesaian kepada isu ini.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, dalam tempoh singkat sahaja iaitu kira-kira 6 bulan, seluruh negara telah menyelesaikan penstrukturan semula radas di peringkat pusat dan tempatan.

"Ini adalah jumlah kerja yang besar, tiada siapa menyangka ia akan berjaya tetapi kami berjaya melakukannya. Baru-baru ini, apabila saya melawat beberapa negara, rakan-rakan saya melahirkan rasa kagum dan terkejut melihat bagaimana Vietnam telah mengatur peralatannya dengan lancar dan mengatur kerajaan tempatan dua peringkat yang tersusun dengan baik," tegas Pengerusi Dewan Negara.

Mengakui masih terdapat beberapa isu yang tidak disegerakkan, Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa Biro Politik telah mengarahkan Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk terus mengkaji dan memberi panduan mengenai kekurangan tersebut.

Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa setiap minggu, Biro Politik dan Sekretariat bertemu untuk mengarahkan penghapusan halangan dalam desentralisasi dan pewakilan kuasa dengan alat baharu (Foto: Hong Phong).

Pengerusi Dewan Negara juga menyebut situasi semasa "lebihan tetapi kekurangan" kader dan kakitangan. Seiring dengan itu, banyak komune yang bergabung menyebabkan bilangan kader bertambah, markas komune menjadi sempit, sedangkan realitinya beberapa tempat mempunyai markas yang tersebar di banyak lokasi.

Realiti itu, menurut Pengerusi Dewan Negara, menunjukkan keperluan untuk mempromosikan transformasi digital dan menerapkan kecerdasan buatan (AI) kerana jika ini tidak dilakukan, "tidak kira berapa ramai orang, ia tidak akan mencukupi".

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan menggesa kawasan-kawasan supaya bertekad untuk mempunyai "sedikit orang tetapi cukup kerja". Pada masa akan datang, menurut Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan, adalah perlu untuk menyesuaikan senarai gaji, menyemak keupayaan pegawai untuk menetapkan tugas yang sesuai, dan mengehadkan kakitangan yang memegang jawatan serentak di luar kepakaran mereka.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk melabur dalam infrastruktur dan teknologi, mengutamakan pelaburan dalam infrastruktur teknologi maklumat untuk menyambung lancar dari wilayah ke akar umbi.

Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh berkata apabila menganjurkan kerajaan tempatan dua peringkat, kebanyakan pegawai peringkat daerah dipindahkan ke komune. Antaranya, terdapat banyak kes di mana kapasiti dan kelayakan mereka tidak sesuai dengan jawatan pekerjaan mereka.

"Tidak mungkin untuk memecat semua pegawai ini, tetapi jika mereka dihantar kembali ke komune, jurang profesional tidak dapat dielakkan," kongsi Timbalan Perdana Menteri.

Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh bercakap di kumpulan perbincangan (Foto: Hong Phong).

Bagi mengatasi realiti ini, menurut Timbalan Perdana Menteri, adalah perlu untuk melatih dan mengaplikasikan teknologi untuk mengendalikan prosedur pentadbiran dan pegawai sendiri perlu berusaha untuk mempelajari dan meningkatkan kelayakan mereka.

“Menyelesaikan masalah ini mengambil masa dan tidak dapat diselesaikan segera,” kata Timbalan Perdana Menteri.

Tugas mesti dilakukan dengan cepat, tiada kelewatan dibenarkan.

Selepas mendengar saranan perwakilan, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata, selepas disemak, penyerahan kuasa kepada peringkat komune kini hanya mempunyai 859 tugasan, berbanding 1,060 tugas seperti sebelum ini.

"Kerajaan pusat buat masa ini desentralisasi sehingga 949 tugas ke peringkat wilayah. Jumlah ini sangat besar dan sangat berat. Tahap desentralisasi ke lokaliti mencecah 56%, tetapi jika lokaliti memutuskan dan mengambil tanggungjawab sendiri, kadar ini masih belum tinggi," kata Panglima sektor Hal Ehwal Dalam Negeri itu.

Menurut Menteri, pada masa akan datang, adalah perlu untuk menilai semula decentralization dan delegasi kuasa untuk membuat pelarasan yang lebih sesuai.

Menteri mengakui bahawa proses penerimaan dan pelaksanaan desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan penentuan kuasa, fungsi, dan tugas di peringkat komune masih mempunyai banyak kekurangan dan keterbatasan terutama dari segi tatacara dan kemudahan pentadbiran. Bagi mengatasi kelemahan tersebut, KDN memberi tumpuan kepada tiga kumpulan tugas utama.

Pertama, menurut Menteri, adalah perlu untuk menyempurnakan institusi untuk mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat.

"Kami sangat menumpukan kepada melengkapkan klasifikasi unit pentadbiran, piawaian unit pentadbiran, dan piawaian bandar. Ini adalah asas kepada penggubalan dasar, perancangan, strategi pembangunan, serta pemberian kuota perjawatan berdasarkan jawatan kerja dan klasifikasi pentadbiran, bukan berdasarkan penyamaan," jelas Menteri.

Dijangkakan pada akhir bulan ini, kerja-kerja akan disiapkan untuk melaporkan kepada Biro Politik dan pihak berkuasa yang berwibawa, sebelum mengeluarkan Dekri Kerajaan dan Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Menteri Dalam Negeri menegaskan tugas mengklasifikasikan unit pentadbiran bagi memperuntukkan kakitangan dan elaun tidak boleh dilengahkan (Foto: Ho Long).

Tambah Menteri, Kementerian juga sedang menyempurnakan sistem institusi berkaitan peralatan organisasi, menyelaraskan gaji pokok dan elaun supaya sepadan dengan pengkelasan semula unit pentadbiran.

"Sebagai contoh, elaun wilayah, elaun jawatan, gelaran kepimpinan dan lain-lain mesti dikaji semula, dari mana polisi dan rejim keselamatan sosial dan kebajikan yang sepadan boleh dikira. Mekanisme dan dasar akan dikaji semula secara menyeluruh untuk pelarasan segerak. Ini mesti dilakukan dengan cepat, bukan perlahan-lahan," tegas Menteri.

Kedua, adalah perlu untuk menyusun semula dan meningkatkan kualiti sumber manusia di peringkat komune. Menurut ketua KDN itu, beban kerja di peringkat komune ketika ini sangat besar, memerlukan kapasiti kakitangan yang jauh lebih tinggi berbanding sebelum ini.

"Pasukan semasa telah berusaha dengan gigih, tetapi masih perlu menaik taraf untuk memenuhi keperluan baharu dengan dua matlamat utama yang ditetapkan: mewujudkan pembangunan dan berkhidmat kepada rakyat," kata Menteri itu akan ada arahan khusus untuk isu ini.

Ketiga, adalah perlu untuk menyemak dan menentukan semula keputusan dan kebolehlaksanaan desentralisasi, perwakilan kuasa dan pembahagian kuasa.

"Ada perkara yang peringkat komune tak boleh buat, seperti peruntukan tanah untuk perniagaan. Kalau komune buat, memang susah dan mengelirukan. Jadi kita perlukan mekanisme yang fleksibel. Di mana syarat dipenuhi, komun boleh buat. Jika syarat tidak dipenuhi, ini boleh dipindahkan ke peringkat wilayah," jelas Menteri.

Sumber: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm