Usaha mengurangkan buruh kanak-kanak di Vietnam

Buruh kanak-kanak adalah isu yang sentiasa mendapat perhatian daripada Parti dan Negara. Dengan usaha gigih dalam banyak bidang, situasi buruh kanak-kanak telah menurun dengan ketara sejak beberapa tahun kebelakangan ini, tetapi ia masih menjadi masalah sedia ada yang perlu diselesaikan.

Oleh itu, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Vietnam telah melaksanakan banyak langkah dan dasar untuk mencegah, memerangi, dan meminimumkan buruh kanak-kanak serta memastikan hak asasi kanak-kanak dengan lebih baik.

Buruh kanak-kanak kekal sebagai masalah yang sukar. (Sumber: Dai Doan Ket)

Status semasa buruh kanak-kanak

Mengikut peruntukan Undang-undang Kanak-Kanak 2016, kanak-kanak ialah seseorang yang berumur di bawah 16 tahun. Oleh itu, buruh kanak-kanak adalah pekerja di bawah umur 16 tahun bekerja untuk majikan.

Di Vietnam, terdapat banyak punca buruh kanak-kanak. Banyak yang disebabkan oleh faktor ekonomi atau tradisi keluarga… buruh kanak-kanak boleh membawa kepada akibat kesihatan fizikal dan mental yang serius untuk kanak-kanak, dan juga kematian.

Dalam sesetengah kes, kanak-kanak tidak mendapat pendidikan dan penjagaan kesihatan; hak asasi mereka disekat, dan masa depan mereka terancam. Lebih teruk lagi, ini boleh membawa kepada perhambaan, eksploitasi seksual, atau penderaan ekonomi.

Menurut statistik Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial , pada masa ini, daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak yang mengambil bahagian dalam buruh, 1,031,944 dikenal pasti sebagai buruh kanak-kanak, iaitu 5.4% daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak berumur 5 hingga 17 tahun (pada 2012 kadar ini ialah 9.6%).

Di kalangan buruh kanak-kanak, 519,805 kanak-kanak terlibat dalam kerja berat, berbahaya, atau berbahaya, mencakupi 2.7% daripada jumlah bilangan kanak-kanak berumur 5 hingga 17 tahun, dan 29.6% kanak-kanak aktif dari segi ekonomi. Kanak-kanak yang bekerja dalam pekerjaan yang berat, berbahaya atau berbahaya adalah lebih biasa dalam sektor perindustrian dan pembinaan dan trend ini tinggi; 20.1% daripada buruh kanak-kanak bekerja lebih daripada 42 jam seminggu; dan 20.9% kanak-kanak berumur 15 hingga 17 tahun di kawasan luar bandar tidak lagi bersekolah.

Buruh kanak-kanak berlaku terutamanya di kawasan yang kurang bernasib baik dari segi ekonomi, dalam kalangan keluarga miskin, dan di kawasan terpencil. Menurut tinjauan buruh kanak-kanak 2018, 84% buruh kanak-kanak di Vietnam tertumpu di kawasan luar bandar, dengan lebih separuh bekerja dalam pertanian, perhutanan dan perikanan. Sektor lain yang mempunyai kadar buruh kanak-kanak yang tinggi termasuk perkhidmatan, industri dan pembinaan. Kira-kira 40.5% daripada buruh kanak-kanak adalah pekerja rumah tangga yang tidak bergaji.

Perubahan iklim, wabak dan bencana alam juga merupakan faktor yang menyumbang kepada peningkatan trend buruh kanak-kanak. Laporan Kementerian Buruh, Orang Cacat dan Hal Ehwal Sosial menunjukkan bahawa 70% buruh kanak-kanak datang daripada keluarga miskin atau hampir miskin.

Buruh kanak-kanak sering berlaku di perkampungan kraf tradisional seperti tenunan, sulaman, jahitan, pertukangan... dalam skala rumah tangga. Kanak-kanak adalah sumber tenaga yang sangat diperlukan untuk isi rumah yang melakukan kraf tradisional untuk membantu keluarga mereka menambah pendapatan mereka. Contohnya, di perkampungan kraf di komune Canh Nau dan Binh Phu (Thach That, Hanoi ), pada masa ini terdapat antara 190 hingga lebih 200 kanak-kanak yang terpaksa bekerja awal atau berisiko bekerja awal; banyak perkampungan kraf lain di daerah Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai... juga mempunyai buruh kanak-kanak. Secara keseluruhan, daerah dengan perkampungan kraf di Hanoi kini mempunyai kira-kira 30,000 buruh kanak-kanak.

Bengkel Mencegah dan Mengurangkan Buruh Kanak-Kanak Haram pada 2024, diadakan pada 11 Jun di Hanoi. (Sumber: Kementerian Buruh, Orang Cacat dan Hal Ehwal Sosial)

tindakan Vietnam

Selama bertahun-tahun, dengan komitmennya, Vietnam sentiasa berusaha untuk melaksanakan banyak penyelesaian segerak untuk meminimumkan buruh kanak-kanak.

Pertama, adalah perlu untuk menambah baik undang-undang dan dasar untuk selaras dengan undang-undang antarabangsa mengenai buruh kanak-kanak. Banyak dokumen undang-undang yang berkaitan dengan kanak-kanak telah diteliti, diisytiharkan, ditambah dan dipinda untuk mematuhi realiti praktikal dan undang-undang antarabangsa, seperti: Undang-undang 2016 mengenai Kanak-kanak; Kod Buruh 2019 yang dipinda, dan khususnya Keputusan No. 782/QD-TTg bertarikh 27 Mei 2021, meluluskan Program untuk mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak yang melanggar undang-undang untuk tempoh 2021-2025, dengan wawasan ke 2030...

Di samping itu, program tindakan telah dikeluarkan untuk meminimumkan punca buruh kanak-kanak, seperti: Program Sasaran Nasional untuk Pengurangan Kemiskinan Mampan giai đoạn 2021-2025; Program Sasaran Kebangsaan untuk Membina Kawasan Luar Bandar Baharu giai đoạn 2021-2025; Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan…

Penyelesaian mampan untuk mencegah dan mengurangkan bilangan kanak-kanak yang terlibat dalam aktiviti ekonomi dan buruh kanak-kanak, yang dikaitkan dengan dasar keselamatan sosial dan dasar pengurangan kemiskinan di Vietnam, telah dilaksanakan dengan lebih cepat dan berkesan. Kanak-kanak dalam isi rumah miskin dan hampir miskin diletakkan di pusat permohonan keutamaan, seperti polisi sokongan negeri mengenai insurans kesihatan dan bantuan sosial.

Banyak model dan penyelesaian yang dilaksanakan melalui program dan projek kerajaan, serta kerjasama dan bantuan antarabangsa, untuk secara langsung mencegah dan menangani buruh kanak-kanak, dan disepadukan ke dalam rancangan pembangunan sosio-ekonomi, telah terbukti berkesan dan mampan: menyokong penciptaan mata pencarian untuk isi rumah yang mempunyai anak berisiko atau sedang terlibat dalam buruh kanak-kanak; menambah baik keadaan kerja dan persekitaran yang sesuai untuk kanak-kanak di perkampungan kraf tradisional dan ekonomi tidak formal; dan menyokong kanak-kanak yang berisiko menjadi buruh kanak-kanak untuk mengelakkan keciciran sekolah.

Sehingga September 2023, Dana Kanak-Kanak Vietnam telah menggerakkan lebih 1,700 bilion VND dan ratusan ribu tan barangan dan bahan untuk menyokong lebih 7.6 juta kanak-kanak dalam keadaan istimewa dan sukar di seluruh negara.

Kedua , meningkatkan kesedaran tentang mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak. Melalui media massa, bengkel, forum dan lain-lain, bertujuan untuk meningkatkan kesedaran orang ramai tentang dasar dan undang-undang negeri mengenai buruh kanak-kanak.

Mengadakan dialog dengan perniagaan dan majikan untuk menghapuskan buruh kanak-kanak dalam rantaian bekalan, terutamanya dalam rantaian bekalan pertanian dalam konteks integrasi antarabangsa, memfokuskan kepada penyelesaian pendidikan vokasional. Gunakan media untuk meningkatkan kesedaran di kalangan ibu dan keluarga untuk meminimumkan buruh kanak-kanak di sumbernya…

Ketiga, meningkatkan kapasiti pegawai dari peringkat pusat hingga tempatan dalam mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak. Membangunkan dokumen dan garis panduan mengenai pencegahan dan pengurangan buruh kanak-kanak, terutamanya tentang cara mengenal pasti buruh kanak-kanak; prosedur untuk menyokong dan campur tangan dalam buruh kanak-kanak... untuk meningkatkan kapasiti rakan kongsi tiga pihak (sektor dan peringkat yang berkaitan, VCCI, Perikatan Koperasi Vietnam, dan Konfederasi Am Buruh Vietnam); dan mengkokritkan penyelesaian pencegahan agar sesuai dengan keadaan praktikal di kawasan, sekolah, dsb.

Keempat, melaksanakan model intervensi untuk mencegah dan mengeluarkan kanak-kanak daripada buruh kanak-kanak di beberapa lokaliti (Hanoi, An Giang, dan Ho Chi Minh City).

Mewujudkan rangkaian untuk memantau dan menyelia penerima di peringkat tempatan; menyokong perkhidmatan kaunseling pendidikan dan kerjaya untuk buruh kanak-kanak dan kanak-kanak yang berisiko menjadi buruh kanak-kanak, dikaitkan dengan pelaksanaan kurikulum "Literasi Perniagaan"; menyokong kanak-kanak berumur 14-17 dalam mengakses latihan kemahiran vokasional dan perantisan yang dikaitkan dengan prospek pekerjaan yang lebih baik; meningkatkan keadaan ekonomi berasaskan komuniti dan peluang pekerjaan yang mampan untuk ahli keluarga buruh kanak-kanak/kanak-kanak berisiko, termasuk penerima yang berumur 15-17 tahun.

Kelima, aktiviti integrasi dan kerjasama antarabangsa mengenai pelaksanaan hak kanak-kanak telah diperkukuh. Pada Mei 2022, Vietnam menghadiri Persidangan Dunia ke-5 mengenai Penghapusan Buruh Kanak-Kanak di Durban, Afrika Selatan. Di sini, Vietnam mempelopori komitmen untuk melaksanakan Sasaran 8.7 untuk menghapuskan buruh kanak-kanak menjelang 2025.

Di samping itu, banyak penyelesaian lain telah dilaksanakan secara serentak, seperti: membina dan mengukuhkan sistem untuk memantau, menyelia, dan menilai buruh kanak-kanak; melaksanakan prosedur dan rangkaian untuk mencegah, mengesan, menyokong, dan campur tangan dalam buruh kanak-kanak dan kanak-kanak berisiko menjadi buruh kanak-kanak; dan mengukuhkan penyelarasan dan pemeriksaan dan penyeliaan antara sektor untuk mencapai matlamat menghapuskan buruh kanak-kanak pada tahun-tahun akan datang.

Dunia telah mencapai kemajuan besar dalam mengurangkan buruh kanak-kanak, tetapi juga menyaksikan arah aliran global dibalikkan. (Gambar ilustrasi)

Matlamat menghapuskan buruh kanak-kanak

Walau bagaimanapun, matlamat menghapuskan buruh kanak-kanak masih menghadapi banyak kesukaran dan cabaran:

Buruh kanak-kanak di sektor tidak formal sukar dikawal dan dikesan; kesan wabak, bencana alam dan perubahan iklim merendahkan keadaan ekonomi, mengancam kehidupan isi rumah, mengganggu rantaian bekalan, membawa kepada pengangguran, dan menyebabkan keluarga kehilangan pencari nafkah ekonomi apabila ahli keluarga meninggal dunia.

Kemunculan penipuan dan penipuan dalam talian meningkatkan risiko kanak-kanak dan bawah umur menjadi buruh kanak-kanak dan diperdagangkan serta dieksploitasi, terutamanya kanak-kanak di kawasan terpencil tanpa akses kepada perkhidmatan pendidikan dan keselamatan sosial.

Kesedaran di kalangan semua peringkat, sektor, pegawai akar umbi, majikan, ibu bapa, penjaga, dan kanak-kanak mengenai pencegahan buruh kanak-kanak adalah tidak mencukupi; kakitangan di semua peringkat, terutamanya di peringkat tempatan, tidak mencukupi dan terhad dalam kapasiti mereka untuk mengesan kes buruh kanak-kanak dalam masyarakat; kekurangan pemeriksa menyukarkan menjalankan pemeriksaan dan audit buruh, terutamanya dalam sektor tidak formal di mana ramai kanak-kanak terlibat dalam buruh; dan terdapat had kewangan dalam melaksanakan model pencegahan, sokongan dan intervensi.

Untuk mencapai matlamat menghapuskan buruh kanak-kanak, penyelesaian berikut harus ditumpukan pada tempoh yang akan datang:

Teruskan menyelidik, membangunkan dan menyempurnakan undang-undang dan dasar mengenai kanak-kanak, memastikan hak mereka direalisasikan dan meminimumkan buruh kanak-kanak: Undang-undang mengenai Guru, Undang-undang mengenai Pembelajaran Sepanjang Hayat, Undang-undang mengenai Keadilan Juvana, Undang-undang mengenai Pencegahan Penyakit, Undang-undang mengenai Insurans Kesihatan (dipinda), Undang-undang mengenai Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia (dipinda), Undang-undang mengenai Perlindungan Data Peribadi, dsb.

Teruskan menggalakkan pelaksanaan program tindakan yang bertujuan untuk meminimumkan dan akhirnya menghapuskan buruh kanak-kanak : Program Pencegahan dan Pengurangan Buruh Kanak-Kanak 2021-2025, dengan wawasan ke 2030, sambil pada masa yang sama mencapai Matlamat 8.7 untuk menghapuskan buruh kanak-kanak, mengintegrasikan isu buruh kanak-kanak ke dalam program pengurangan kemiskinan kanak-kanak dengan sistem perlindungan kanak-kanak termiskin. 2021-2025… Ringkaskan pelajaran yang dipelajari dan pengalaman, dan dokumentasikan projek "Sokongan Teknikal untuk Meningkatkan Kapasiti Nasional untuk Mencegah dan Mengurangkan Buruh Kanak-Kanak di Vietnam".

Memperkukuh komunikasi dan meningkatkan kesedaran dan kapasiti untuk majikan, komuniti, guru, ibu bapa, dan kanak-kanak dalam sektor pertanian, rantaian bekalan, dan pengeluaran dan perniagaan isi rumah, terutamanya majikan di perkampungan kraf, pertubuhan pengeluaran dan perniagaan, isi rumah, dan ekonomi tidak formal di mana kanak-kanak belajar perdagangan dan mengambil bahagian dalam buruh; membangunkan model komunikasi untuk mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak menggunakan kaedah SCREAM: "Menyokong hak kanak-kanak melalui pendidikan, seni dan media."

Teruskan melaksanakan perkhidmatan dan model untuk menyokong dan campur tangan dalam buruh kanak-kanak : Proses menyokong dan campur tangan dalam buruh kanak-kanak dalam sistem perkhidmatan perlindungan kanak-kanak dikaitkan dengan model pengesanan awal, sokongan dan intervensi untuk buruh kanak-kanak; model kaunseling kerjaya untuk kanak-kanak adalah sesuai dengan keperluan dan minat kanak-kanak dan keperluan pasaran buruh…

---

1. Kadar kemiskinan telah menurun secara mendadak. Pada tahun 1993, kadar kemiskinan negara ialah 58.1%, dan pada akhir tahun 2023 ia telah menurun kepada 2.93%, bersamaan dengan 815,101 isi rumah miskin mengikut piawaian kemiskinan multidimensi.

Menurut statistik Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial, pada masa ini, daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak yang mengambil bahagian dalam buruh, 1,031,944 dikenal pasti sebagai buruh kanak-kanak, iaitu 5.4% daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak berumur 5 hingga 17 tahun (pada 2012, kadar ini ialah 9.6%).

Di kalangan buruh kanak-kanak, 519,805 kanak-kanak melakukan kerja berat, toksik, dan berbahaya, menyumbang 2.7% daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak berumur 5 hingga 17 tahun, dan 29.6% kanak-kanak aktif dari segi ekonomi.

Kanak-kanak yang bekerja dalam pekerjaan yang berat, berbahaya dan berbahaya adalah perkara biasa dalam sektor perindustrian dan pembinaan dan trendnya tinggi; 20.1% daripada buruh kanak-kanak bekerja lebih daripada 42 jam seminggu; 20.9% kanak-kanak berumur 15 hingga 17 tahun di kawasan luar bandar tidak lagi bersekolah.

Sumber: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html