Mengenal pasti kapasiti kepimpinan strategik penjawat awam kanan di Korea
Amalan semasa mengendalikan perkhidmatan awam Korea memerlukan penjawat awam kanan mempunyai kapasiti kepimpinan strategik dengan elemen asas berikut:
Visi strategik: Adakah kerja Kenal pasti matlamat jangka panjang, ramalan arah aliran sosio -ekonomi, teknologi dan keselamatan, dan bentuk strategi pembangunan negara, dengan itu mencadangkan dasar yang kedua-duanya menyelesaikan masalah segera dan mewujudkan asas jangka panjang yang mampan. Visi strategik penjawat awam kanan Korea ditunjukkan dalam kebolehan berikut: (1) Ramalan arah aliran: Menganalisis data, mengenal pasti turun naik sosio-ekonomi, teknologi, alam sekitar dan keselamatan pada tahun-tahun akan datang (seperti meramalkan kesan penuaan penduduk terhadap pasaran buruh dan sistem keselamatan sosial). (2) Pilih matlamat utama yang konsisten dengan minat jangka panjang. (3) Bentuk strategi keseluruhan: Bina "gambaran besar" yang menghubungkan dasar industri, serantau dan sektor (seperti menghubungkan strategi pembangunan industri hijau dengan tenaga boleh diperbaharui dan dasar pendidikan STEM). (3) Inspirasi dan hala tuju: Menyampaikan visi yang jelas untuk menggerakkan konsensus daripada radas dan masyarakat (mis., kempen “K-Brand” untuk meningkatkan imej negara melalui budaya, teknologi dan produk). (4) Fleksibiliti dan penyesuaian: Laraskan visi apabila konteks berubah tetapi masih mengekalkan matlamat teras, seperti melaraskan strategi perdagangan apabila rantaian bekalan global turun naik.
Visi strategik merupakan salah satu elemen “tulang belakang” kapasiti kepimpinan, khususnya bagi penjawat awam kanan, kerana ia membentuk keseluruhan hala tuju organisasi dan negara. Tanpa wawasan, pemimpin boleh dengan mudah jatuh ke dalam situasi hanya menangani isu jangka pendek, tidak mempunyai orientasi jangka panjang, membawa kepada terlepas peluang atau lambat bertindak balas terhadap perubahan.
Pembuatan dasar: Adakah keupayaan untuk mensintesis, menggabungkan pemikiran strategik, analisis saintifik dan kemahiran penyelarasan untuk menjadikan wawasan negara menjadi dasar yang boleh dilaksanakan dan berkesan. Ini adalah salah satu tonggak kepimpinan strategik, yang memberi tumpuan kepada latihan oleh Institut Pembangunan Sumber Manusia Kebangsaan Korea (NHI).
Kandungan teras kapasiti membuat dasar termasuk: Analisis konteks dan ramalan (pengumpulan data, pemprosesan, analisis arah aliran sosio-ekonomi, teknologi, alam sekitar dan keselamatan); pengenalpastian masalah dasar (mengenal pasti isu teras, punca punca, tahap keutamaan, mengelakkan situasi menyelesaikan fenomena individu dan bukannya intipati); pembangunan pilihan dasar (mencadangkan pelbagai senario, menilai kos - faedah dan kesan sosial); perundingan dan penggemblengan pendapat (menganjurkan dialog dengan pakar, perniagaan, dan orang); merujuk kepada pengalaman antarabangsa; mereka bentuk peta jalan pelaksanaan (menentukan matlamat, petunjuk prestasi utama (KPI), memperuntukkan sumber dan memberikan tanggungjawab); penilaian dan pelarasan (memantau keputusan, membandingkan dengan matlamat, dan menyesuaikan apabila perlu).
Penyelarasan antara sektor: Ini adalah kapasiti penting penjawat awam kanan, yang memerlukan hubungan dan penyelarasan antara kementerian, cawangan, lokaliti dan sektor swasta, untuk mengurangkan konflik kepentingan dan mengoptimumkan sumber. Keupayaan penyelarasan antara sektor ditunjukkan dalam aspek berikut: Pemahaman pelbagai disiplin (penjawat awam mempunyai pemahaman yang kukuh tentang pengetahuan asas dan hubungan antara sektor, seperti ekonomi, masyarakat, alam sekitar, keselamatan, dll.); menghubungkan dan menggerakkan sumber (menghubungkan kementerian, cawangan, lokaliti, sektor swasta dan organisasi antarabangsa); mewujudkan mekanisme penyelarasan (proses membina, kumpulan kerja antara sektor, berkongsi maklumat dan tanggungjawab); menyelesaikan konflik kepentingan (berunding dan berunding untuk mendamaikan matlamat yang berbeza antara pihak); pemantauan dan penilaian am (memantau kemajuan, menilai keputusan penyelarasan, menyesuaikan apabila perlu).
Membuat keputusan dalam konteks yang tidak menentu: Ini merupakan kecekapan utama untuk penjawat awam kanan dalam persekitaran pentadbiran awam moden di Korea, bertujuan untuk mengekalkan kestabilan dan memanfaatkan peluang dalam krisis. Kandungan teras termasuk: Mengenal pasti dan menganalisis risiko, menentukan faktor yang tidak pasti, menilai kebarangkalian dan kesan; pemikiran senario (membangunkan senario yang berbeza untuk bertindak balas); membuat keputusan yang cepat tetapi berasas (menggabungkan data sedia ada dengan pengalaman kepimpinan dan gerak hati); menjadi fleksibel dan boleh disesuaikan (melaraskan keputusan apabila konteks berubah); berkomunikasi dan bersikap telus (menyampaikan dengan jelas sebab dan objektif keputusan untuk membina konsensus).
Kepimpinan dalam inovasi dan transformasi digital: Kecekapan yang perlu dimiliki oleh pegawai kanan awam Korea, terutamanya dalam konteks teknologi digital , data besar, kecerdasan buatan (AI) dan internet of things (IoT) yang secara asasnya mengubah cara tadbir urus, menyediakan perkhidmatan awam dan berinteraksi dengan rakyat. Kecekapan ini dianggap sebagai penggerak strategik untuk meningkatkan kecekapan tadbir urus negara, mengekalkan daya saing dan memenuhi jangkaan masyarakat yang semakin meningkat.
Kapasiti ini memerlukan pemikiran inovatif, menggalakkan pencarian penyelesaian baharu, dan memecahkan acuan dalam pengurusan dan penyediaan perkhidmatan awam. Pada masa yang sama, ia memerlukan penjawat awam mempunyai visi transformasi digital, mengenal pasti matlamat jangka panjang untuk proses pendigitalan, data dan perkhidmatan; gunakan teknologi digital, gunakan AI, blockchain, IoT, dsb. untuk meningkatkan kecekapan dan ketelusan; melatih penjawat awam dalam kemahiran digital dan budaya kerja dalam persekitaran digital; mengurus perubahan (memimpin organisasi untuk mengatasi rintangan, menyesuaikan diri dengan kaedah kerja baru); kerjasama pelbagai sektor dan antarabangsa (berhubung dengan perusahaan teknologi, institut penyelidikan dan organisasi antarabangsa untuk menggunakan penyelesaian digital).
Keupayaan untuk bekerja dalam hal ehwal luar negeri dan kerjasama antarabangsa: Ini adalah salah satu kapasiti strategik penjawat awam kanan, membantu pemimpin negeri mengembangkan pengaruh mereka, menggerakkan sumber antarabangsa, dan melindungi kepentingan negara dalam banyak bidang. Kandungan teras kapasiti ini termasuk: Memahami undang-undang dan amalan antarabangsa, menguasai perjanjian, perjanjian, diplomatik, perdagangan dan peraturan keselamatan, dsb.; kemahiran rundingan dan tawar-menawar antarabangsa; membina dan mengekalkan rangkaian rakan kongsi, berhubung dengan kerajaan, organisasi antarabangsa, perniagaan dan institut penyelidikan; perwakilan antarabangsa dan keupayaan komunikasi; pemikiran kerjasama pelbagai hala dan dua hala, menggabungkan kerjasama serantau dan global secara fleksibel; menggerakkan sumber antarabangsa, menarik modal, teknologi, pengetahuan, dan sumber manusia yang berkualiti tinggi.
Elemen-elemen ini saling berkaitan, membantu penjawat awam kanan meningkatkan keupayaan kepimpinan dan pengurusan mereka. Khususnya, visi strategik adalah titik permulaan, membentuk hala tuju; perancangan dasar dan penyelarasan antara sektor adalah jambatan, menjadikan visi menjadi tindakan; membuat keputusan dalam konteks yang tidak pasti memastikan fleksibiliti dan kebolehsuaian; kepimpinan dalam inovasi dan transformasi digital bersama-sama dengan hal ehwal luar negeri dan keupayaan kerjasama antarabangsa adalah penggerak untuk mengekalkan kelebihan daya saing dan pembangunan mampan.
Pengalaman Korea dalam melatih dan meningkatkan kapasiti kepimpinan strategik untuk penjawat awam kanan
Pertama, Korea mempunyai rangkaian kemudahan latihan khusus dan berprestij.
Institut Pembangunan Sumber Manusia Kebangsaan (NHI) ialah sebuah agensi di bawah Kementerian Pengurusan Sumber Manusia Korea, memainkan peranan penting dalam melatih kakitangan awam peringkat kanan dan pertengahan, membangunkan kapasiti kepimpinan, pentadbiran awam dan kemahiran membuat dasar. Institut menganjurkan program latihan dari asas hingga lanjutan untuk penjawat awam di semua peringkat, terutamanya penjawat awam kanan; pengurusan berpotensi, membina pasukan kepimpinan perkhidmatan awam, membangunkan kapasiti kepimpinan strategik, pemikiran dasar, pengurusan organisasi dan etika perkhidmatan awam. Program latihan memberi tumpuan kepada kursus latihan wajib tahunan untuk penjawat awam kanan; topik khusus mengenai pengurusan projek awam, pengurusan perubahan, kemahiran digital dan data; dan latihan simulasi situasi untuk membangunkan kapasiti membuat keputusan dalam konteks yang kompleks. Sorotan dalam bentuk dan kaedah pengajaran ialah aplikasi pembelajaran digabungkan dengan teknologi digital, AI, data besar untuk meningkatkan keupayaan untuk memohon dalam pengurusan awam, bekerjasama dengan organisasi antarabangsa (OECD, Bank Dunia) untuk mengemas kini piawaian antarabangsa.
Pusat Pengajian Dasar dan Pengurusan Awam (KDI) menyediakan latihan pasca siswazah yang mendalam untuk pemimpin awam, memfokuskan pada dasar ekonomi dan pengurusan awam. Program latihan termasuk: Sarjana Dasar Awam (MPP), bertujuan untuk membangunkan kapasiti untuk membuat dasar, analisis data, pengurusan program nasional; Sarjana Pengajian Pembangunan (MDS), memberi tumpuan kepada pembangunan ekonomi, pengurusan projek dan dasar awam; kursus latihan jangka pendek untuk penjawat awam kanan mengenai kerajaan digital, AI dalam dasar awam, GovTech. Kemuncaknya ialah gabungan akademik dan amalan, kerjasama dengan agensi kerajaan dan organisasi antarabangsa, mewujudkan keadaan untuk penjawat awam mengemas kini teknologi baharu dan trend global.
Institut Tadbiran Awam Korea (KIPA) ialah institut penyelidikan dasar awam terkemuka Korea, bergabung dengan Pejabat Perdana Menteri, mengkhusus dalam penyelidikan strategik mengenai pembaharuan pentadbiran, pentadbiran awam, pembangunan kapasiti penjawat awam dan penilaian dasar. Program latihan termasuk: Peningkatan kemahiran kepimpinan, pengurusan risiko, inovasi dalam pengurusan awam; kursus khusus mengenai e-kerajaan, penyampaian perkhidmatan digital, GovTech. KIPA kerap menyediakan kursus latihan jangka pendek untuk penjawat awam kanan, merupakan pusat perundingan dasar untuk agensi negeri, membantu menghubungkan penyelidikan dan amalan.
Akademi Diplomatik Kebangsaan Korea (KNDA) memberi tumpuan kepada latihan diplomat, penyelidikan dasar luar negara, dan pembangunan kepimpinan dalam bidang diplomasi. Diplomat dilengkapi dengan pengetahuan undang-undang antarabangsa, hubungan antarabangsa, ekonomi politik global, kemahiran perundingan, dan bahasa; membangunkan kemahiran kepimpinan dan profesional dalam konteks digital; melatih diplomat kanan dalam pengurusan maklumat, analisis data dasar, dan aplikasi teknologi digital untuk diplomasi (diplomasi digital, e-kerajaan, AI dalam hubungan antarabangsa); menjalankan penyelidikan strategik tentang dasar luar negara, keselamatan serantau, dan isu antarabangsa yang penting, merangka strategi diplomatik dan meramalkan arah aliran global.
Akademi kementerian dan cawangan: Kementerian dan sektor utama seperti Kementerian Ekonomi dan Kementerian Dalam Negeri mempunyai akademi atau pusat latihan mereka sendiri, memberi tumpuan kepada kemahiran profesional, undang-undang, pengurusan belanjawan dan aplikasi teknologi digital dalam bidang pengurusan khusus. Kemuncaknya ialah menyediakan latihan mengikut peranan perkhidmatan awam, mengikuti amalan kerja dengan teliti, menggabungkan dengan NHI atau KDI untuk menyeragamkan latihan kepimpinan kanan.
Korea menganjurkan kursus latihan antarabangsa dan kerjasama untuk menambah pengetahuan antarabangsa, mengemas kini trend teknologi digital, transformasi digital dalam kerajaan, seperti program kepimpinan kerajaan digital OECD untuk penjawat awam kanan, program e-kerajaan dengan kerjasama Bank Dunia atau PBB. Oleh itu, penjawat awam kanan Korea mempunyai kapasiti pengurusan strategik dan penyesuaian pantas kepada transformasi digital, memastikan proses membuat keputusan yang berkesan dalam era digital.
Kedua, fokus kepada kandungan program latihan untuk penjawat awam kanan.
Setiap penjawat awam kanan dikehendaki menyertai kursus latihan tahunan wajib, termasuk pembangunan kepimpinan, pengurusan awam, dan program kemahiran digital. Kursus latihan bukan sahaja mengemas kini pengetahuan dasar tetapi juga membangunkan kepimpinan strategik dan keupayaan pengurusan perubahan dalam persekitaran digital. NHI mereka bentuk program latihan khusus untuk penjawat awam kanan, memberi tumpuan kepada analisis dan perancangan strategik nasional, kepimpinan dalam persekitaran berbilang budaya dan global, pengurusan perubahan dan inovasi. Kursus ini menggabungkan teori, situasi praktikal, dan pertukaran antarabangsa untuk membantu penjawat awam kanan membangunkan kedua-dua pemikiran strategik dan kemahiran pelaksanaan, dengan itu meningkatkan keupayaan kepimpinan strategik mereka. Kemahiran pengurusan dan keupayaan komprehensif membantu penjawat awam kanan Korea menerajui pembaharuan pentadbiran, memastikan ketekalan dasar dan wawasan jangka panjang, dan mengekalkan kedudukan negara dalam persekitaran persaingan global.
Ketiga, memastikan sumber pembiayaan yang mencukupi dan pelbagai untuk latihan.
Struktur pembiayaan untuk latihan penjawat awam di Korea termasuk belanjawan pusat, belanjawan agensi pengirim, pembiayaan daripada sektor perniagaan/swasta dan kerjasama antarabangsa. Daripada jumlah itu, sumber daripada bajet pusat menyumbang sebahagian besar (50 - 60%), memastikan kursus asas dan lanjutan wajib. Dalam tempoh 2020 - 2023, setiap tahun, belanjawan pusat akan menyediakan NHI kira-kira 28 - 30 juta USD untuk latihan kakitangan awam.
Sumber belanjawan agensi pengirim menyumbang kira-kira 15-20%, memfokuskan kepada keperluan profesional setiap kementerian. Dalam tempoh 2020-2023, setiap tahun, Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan Korea (MOIS) membelanjakan kira-kira lebih 3 juta USD untuk latihan penjawat awam. Penajaan korporat/swasta dan kerjasama antarabangsa menyumbang kira-kira 15%, memainkan peranan penting dalam kursus kepimpinan digital, AI dan kerajaan digital. Syarikat besar Korea, seperti LG, Samsung dan SK, secara aktif menaja program latihan untuk penjawat awam pusat dan tempatan dalam sistem perkhidmatan awam Korea. Sumber pembiayaan untuk latihan daripada banyak rakan kongsi dan entiti yang berbeza mencerminkan kepelbagaian dan fleksibiliti, membantu Korea melatih penjawat awam kanan untuk memenuhi keperluan Revolusi Perindustrian Keempat dan transformasi digital, sambil menggunakan piawaian antarabangsa.
Beberapa cadangan untuk Vietnam
Pertama, kesedaran strategik latihan kader dan penjawat awam adalah pelaburan dalam pembangunan negara yang mampan jangka panjang.
Pengalaman Korea menunjukkan bahawa melatih penjawat awam bukan sahaja tugas pentadbiran tetapi juga strategi pembangunan sumber negara. Latihan perlu dikaitkan dengan visi nasional pertumbuhan hijau, kerajaan digital dan daya saing global. Vietnam perlu mengenal pasti latihan dan pembangunan penjawat awam, terutamanya pemimpin, pengurus dan kakitangan strategik, sebagai pelaburan strategik untuk masa depan, dan sumber mesti diperuntukkan dengan sewajarnya. Peranan pemimpin kanan, pengurus dan kakitangan strategik adalah amat penting, kerana mereka adalah pembuat keputusan muktamad, meluluskan atau membuat keputusan langsung bagi keputusan strategik. Mereka memegang dan menggunakan data agregat (awam dan sulit) daripada banyak kementerian, cawangan, pakar dan maklumat antarabangsa. Keputusan di peringkat tinggi akan merebak ke seluruh sistem politik dan memberi kesan kepada semua aspek kehidupan sosial.
Kedua, membina strategi dan rancangan latihan mengikut rangka kerja kompetensi.
Korea membina rangka kerja kecekapan kakitangan awam untuk setiap jawatan, peringkat dan bidang, sebagai asas untuk mereka bentuk program latihan. Pelan latihan dibina setiap tahun, diselaraskan mengikut trend teknologi dan dasar negara.
Vietnam perlu membina rangka kerja kecekapan piawai untuk setiap penjawat awam dari peringkat akar umbi hingga peringkat pertengahan dan kanan, untuk merangka program latihan yang sesuai. Membangunkan strategi yang komprehensif untuk membangunkan kapasiti kakitangan strategik, pemimpin dan pengurus dalam sistem politik, termasuk jabatan dan agensi Parti Pusat. Ini adalah faktor penting dalam membina dan mengumumkan resolusi, keputusan dan peraturan untuk memenuhi keperluan era baharu. Konkritkan mereka ke dalam latihan praktikal dan rancangan pembangunan dan program, memberi tumpuan kepada latihan pemimpin strategik dengan keupayaan untuk merancang dasar, mengurus hal ehwal awam dan menyesuaikan diri dengan persekitaran global.
Kandungan program latihan dan pembangunan untuk kader perlu memenuhi keperluan transformasi digital, seperti e-kerajaan, data besar, AI dalam pengurusan awam, kemahiran digital, pemikiran teknologi, keselamatan siber, pengurusan inovasi, kepimpinan dalam persekitaran digital. Rujuk dan gunakan kaedah latihan gabungan seperti pembelajaran dalam talian, simulasi, amalan kes, pembelajaran berasaskan projek, dsb.
Ketiga, mengatur pelaksanaan yang boleh dilaksanakan, mewujudkan sistem kawalan kualiti
Menggalakkan peranan dan tanggungjawab institusi latihan dalam sistem politik yang ditugaskan untuk melaksanakan fungsi latihan dan pemupukan kader. Khususnya, Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh secara proaktif meningkatkan kualiti latihan dan pemupukan, layak menjadi pusat kebangsaan untuk melatih dan memupuk pemimpin dan pengurus pertengahan dan kanan untuk sistem politik Vietnam. Membangun dan mengisytiharkan standard output bagi setiap program latihan, berdasarkan rangka kerja kompetensi untuk kader dan penjawat awam mengikut keperluan baharu, memenuhi keperluan era kebangkitan dalam konteks transformasi digital dan integrasi antarabangsa yang komprehensif dan mendalam. Selain itu, beberapa institusi latihan di bawah jabatan, kementerian dan cawangan perlu membangunkan program untuk memupuk kepakaran, kapasiti dan kemahiran bekerja yang mendalam dalam persekitaran digital, persekitaran antarabangsa supaya kader dan penjawat awam dapat melaksanakan tugas dengan baik.
Kejayaan Korea mencadangkan beberapa pengajaran untuk Vietnam tentang menggabungkan latihan secara bersemuka dan dalam talian, mewujudkan syarat untuk pegawai dan penjawat awam belajar pada bila-bila masa, di mana sahaja, pembelajaran sepanjang hayat. Menyelidik dan membina platform E-pembelajaran kebangsaan untuk pegawai dan penjawat awam, menyepadukan perpustakaan digital, kuliah video, forum perbincangan... Gunakan model pembelajaran gabungan untuk memastikan fleksibiliti sambil mengekalkan interaksi langsung. Gunakan data pembelajaran untuk menganalisis dan memperibadikan pelan hala tuju latihan dan pembangunan untuk setiap pegawai dan penjawat awam.
Menghubungkan latihan dan pembangunan dengan penilaian dan pertimbangan pelantikan kakitangan: Latihan dan pembangunan hanya benar-benar bernilai apabila hasil pembelajaran dicerminkan dalam penilaian perkhidmatan awam dan laluan kerjaya. Adalah perlu untuk menetapkan bahawa melengkapkan beberapa kursus latihan wajib adalah prasyarat untuk pertimbangan kenaikan pangkat dan pelantikan, seperti kapasiti kepimpinan, pengurusan awam, kemahiran digital, teori politik, dll. Hasil pembelajaran dimasukkan dalam rekod penilaian kakitangan tahunan. Membangunkan peraturan untuk menggalakkan kakitangan dan penjawat awam belajar secara proaktif dan belajar sendiri melalui mekanisme menambah mata, memberi keutamaan dalam pertimbangan pelantikan ke jawatan yang lebih tinggi.
Membina sistem untuk menilai kualiti latihan dan memupuk kader dan penjawat awam: Strategi latihan yang teratur mempunyai sistem penilaian kualiti untuk memastikan keberkesanan, ketelusan dan penambahbaikan berterusan. Korea telah mewujudkan mekanisme penilaian yang ketat, bebas dan sangat berkesan. Vietnam boleh belajar daripada ini ke arah mewujudkan satu set standard penilaian, termasuk: (i) Standard kandungan: Kemas kini, selaras dengan rangka kerja kecekapan dan keperluan praktikal; (ii) Piawaian kaedah: Mengaplikasikan kaedah pengajaran yang aktif dan berpusatkan pelajar; (iii) Standard pensyarah: Kelayakan profesional, kemahiran pedagogi, pengalaman praktikal; (iv) Piawaian infrastruktur dan teknologi: Infrastruktur bilik darjah, peralatan, platform dalam talian, teknologi maklumat, AI. (v) Piawaian keluaran: Tahap pencapaian kecekapan, keupayaan untuk memohon untuk bekerja.
Keempat, menggembleng sumber dan bekerjasama di peringkat antarabangsa dengan berkesan.
Sebagai tambahan kepada sumber bajet negeri dalam negeri untuk memastikan latihan dan pemupukan kader dan penjawat awam, Vietnam perlu secara proaktif dan aktif menarik sumber kerjasama antarabangsa, penajaan korporat dan program ODA. Kerjasama antarabangsa membantu kader dan penjawat awam Vietnam meningkatkan kapasiti integrasi mereka, mengakses pengetahuan dan teknologi pengurusan termaju, mempelajari model e-kerajaan, pengurusan data, dan pembaharuan institusi dari negara maju di dunia; dilengkapi dengan kemahiran analisis dasar, kepimpinan strategik, dan pengurusan projek antarabangsa, dengan itu meningkatkan kecekapan perkhidmatan awam, menyumbang kepada peningkatan prestij dan kedudukan negara./.
Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-assogoipx.
Komen (0)