Pengurusan yang fleksibel, berorientasikan hasil praktikal

Pagi semalam, Dewan Negara membincangkan dalam kumpulan dasar pelaburan untuk dua program sasaran kebangsaan baharu mengenai pendidikan - latihan dan penjagaan kesihatan - penduduk.

Ini adalah dua program yang mempunyai kepentingan politik , ekonomi dan sosial yang istimewa, bukan sahaja tambahan yang diperlukan kepada sistem dasar pembangunan jangka sederhana, tetapi juga satu langkah untuk mengorientasikan semula cara melaksanakan program sasaran negara, mengatasi kelemahan yang telah berlangsung selama bertahun-tahun.

Pertama sekali, kemasukan pendidikan dan penjagaan kesihatan dalam dua program sasaran negara yang bebas sangat menegaskan keutamaan strategik Negeri untuk dua tonggak pembangunan negara. Pendidikan dan latihan terus diletakkan di kedudukan dasar negara teratas dalam konteks permintaan yang semakin mendesak untuk sumber manusia berkualiti tinggi, terutamanya dalam menghadapi peralihan kuat ekonomi digital dan kecerdasan buatan (AI). Sementara itu, pembangunan Program Sasaran Kebangsaan mengenai penjagaan kesihatan dan penduduk menunjukkan kesedaran yang konsisten Parti dan Negara terhadap cabaran yang muncul seperti penuaan penduduk, perubahan corak penyakit dan keperluan untuk memperkukuh sistem kesihatan akar umbi. Kedua-dua Program ini merupakan asas penting untuk memastikan akses yang saksama kepada perkhidmatan asas untuk semua orang, sambil mewujudkan ruang untuk pembangunan mampan dalam jangka panjang.

Walau bagaimanapun, jika Program baharu terus beroperasi mengikut model lama, risiko kelewatan dan ketidakcekapan adalah sangat jelas. Tempoh 2021 - 2025 menunjukkan banyak batasan struktur: pengurusan terdesentralisasi oleh kementerian dan cawangan, mekanisme kewangan yang kompleks, garis panduan yang bertindih, desentralisasi yang tidak jelas, dan terutamanya kekeliruan dan kekurangan inisiatif di peringkat akar umbi. Sumber yang terhad mendedahkan lagi pemecahan dan penyebaran, menyebabkan kedua-dua sumber dan masa digunakan tanpa menghasilkan hasil yang diharapkan.

Pelaksanaan Program Sasaran Kebangsaan baru-baru ini telah mewujudkan keperluan mendesak untuk menginovasi secara radikal pemikiran pengurusan Program-Program ini, seperti yang ditekankan oleh Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man pada mesyuarat pagi ini: mesti ada pembahagian kuasa yang jelas, pengurusan dan tanggungjawab operasi antara peringkat Pusat dan tempatan; pihak atasan tidak boleh "melaksanakan tugas", tetapi juga tidak boleh "menetapkan dan kemudian melepaskan", desentralisasi adalah jelas, dan penyeliaan selesai.

Dan khususnya, adalah perlu untuk beralih kepada model pengurusan berdasarkan objektif dan produk. Desentralisasi dan delegasi kuasa mesti dijalankan selari dengan reka bentuk mekanisme pemantauan berdasarkan keputusan, bukannya dikawal melalui rekod dan prosedur. Kerajaan pusat memberi tumpuan kepada reka bentuk dasar, menentukan objektif dan piawaian; lokaliti memilih cara melakukan sesuatu dan bertanggungjawab ke atas produk keluaran. Ini adalah anjakan yang menentukan daripada pemikiran "meminta - memberi" kepada pemikiran "delegasi - tanggungjawab".

Mekanisme kewangan pada masa ini merupakan salah satu kesesakan terbesar dan juga merupakan kawasan yang memerlukan pembaharuan yang paling drastik. Pengasingan tegar antara modal pelaburan awam dan modal kerjaya mesti dihapuskan, digantikan dengan pendekatan pengurusan modal berdasarkan sasaran output, membolehkan lokaliti menyesuaikan diri secara fleksibel dalam belanjawan yang diperuntukkan. Memansuhkan keperluan untuk modal rakan sejawatan bagi wilayah miskin dan mempertimbangkan untuk menghapuskan mekanisme penyepaduan yang tidak berkesan juga merupakan penyelesaian yang sesuai untuk menghapuskan kesesakan praktikal baru-baru ini.

Khususnya, peruntukan modal mestilah strategik, mengelakkan penyebaran; mengutamakan sumber untuk bidang dan tugas yang sukar yang boleh mencipta perubahan yang ketara. "Jika kementerian dan cawangan terus campur tangan secara mendalam dan memperuntukkan butiran untuk setiap projek di peringkat tempatan, kami akan kembali kepada masalah yang sama seperti dalam tempoh sebelumnya," kata Setiausaha Agung Perhimpunan Negara dan Ketua Pejabat Perhimpunan Negara Le Quang Manh.

Kedua-dua Program baharu itu sendiri mesti menunjukkan dengan jelas semangat inovasi dari peringkat reka bentuk. Dalam pendidikan, tumpuan bukan sahaja kepada infrastruktur tetapi juga kepada transformasi model pendidikan mengikut kapasiti, menggalakkan transformasi digital dan memastikan peluang untuk kawasan yang kurang bernasib baik. Dalam sektor kesihatan, masalah mendesak adalah untuk mengukuhkan sistem kesihatan primer (asas piramid), membangunkan perubatan pencegahan dan meluaskan akses kepada perkhidmatan asas di peringkat komune. Ini adalah kawasan yang mempunyai kadar impak yang tinggi dan konsisten dengan prinsip penggunaan sumber strategik.

Secara keseluruhannya, pertimbangan Dewan Negara terhadap dua Program Sasaran Nasional yang baharu bukan sahaja mempunyai maksud untuk meluaskan skop pelaburan awam bagi sektor-sektor utama untuk pembangunan mampan negara, tetapi yang lebih penting, inilah masanya untuk membentuk semula minda pengurusan negeri bagi Program Sasaran Nasional, beralih daripada pendekatan prosedural dan egalitarian kepada model tadbir urus yang fleksibel dan berorientasikan perkara utama.

Apabila penyelesaian inovatif diterapkan secara serentak dan konsisten, Program Sasaran Nasional untuk tempoh 2026 - 2035 sepenuhnya boleh menjadi penggerak kepada pembangunan sebenar, memastikan keadilan dalam faedah dan membawa nilai yang jelas kepada rakyat, dalam semangat "orang tahu, orang berbincang, orang buat, orang semak, orang menyelia, orang mendapat manfaat".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html