Tiada perbezaan yang jelas akan membentuk dua sistem rizab selari.
“Pindaan kepada Undang-undang Rizab Negara ini telah meluaskan skop pengawalseliaan, menyusun semula objektif, menambah konsep rizab strategik dan dengan jelas mengesahkan peranan rizab negara sebagai alat penting untuk mengawal selia pasaran, menyumbang kepada memastikan ekonomi beroperasi dengan stabil, berkesan dan dalam orientasi sosialis yang betul.
Mengakui semangat inovatif agensi penggubalan itu, Timbalan Perhimpunan Negara Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) juga amat menghargai hakikat bahawa draf Undang-undang menunjukkan peralihan yang jelas dalam pemikiran daripada pengurusan dan operasi kepada pengurusan dan penggunaan rizab negara. Khususnya, draf Undang-undang telah memisahkan dua kumpulan objektif utama: rizab untuk bertindak balas terhadap situasi mendadak dan mendesak seperti bencana alam, wabak, bantuan kebuluran, memastikan keselamatan sosial, pertahanan dan keselamatan negara; dan rizab untuk memenuhi matlamat strategik, seperti menstabilkan ekonomi makro, mengawal selia pasaran, meminimumkan kesan gangguan rantaian bekalan.
Untuk melaksanakan orientasi ini dengan berkesan, perwakilan Thach Phuoc Binh berkata bahawa draf Undang-undang perlu mentakrifkan dengan lebih jelas sempadan antara rizab negara dan rizab strategik. Kerana kedua-dua tahap rizab ini berbeza dari segi objektif, tempoh giliran, tahap inventori minimum, sumber kewangan, kaedah pembelian dan penjualan, pampasan import serta cara bersosial dan menggerakkan sumber bukan belanjawan.
Berkongsi pandangan yang sama, ahli Dewan Negara Nguyen Thi Suu (Bandar Hue ) memberi amaran bahawa jika sempadan antara kedua-dua kumpulan barangan rizab tidak jelas, risiko untuk membentuk dua sistem selari adalah sangat tinggi, membawa kepada kesukaran untuk mengawal, malah bertindih tugas dan kuasa. Perwakilan itu berkata bahawa senarai barangan rizab strategik dalam draf itu terlalu luas, termasuk daripada mineral, sumber penting kepada produk berteknologi tinggi, manakala kekurangan kriteria kuantitatif dan tiada kaitan dengan perancangan mineral, perancangan tenaga atau strategi keselamatan ekonomi dan kewangan negara.
Oleh itu, menurut perwakilan, adalah perlu untuk menjelaskan sifat rizab strategik sebagai hanya lapisan sandaran "diaktifkan" dalam situasi khas apabila rizab negara tidak mencukupi; pada masa yang sama, menambah kriteria khusus untuk mengenal pasti barangan strategik, mengelakkan pengembangan meluas melebihi kapasiti pengurusan dan keupayaan keseimbangan belanjawan.
Untuk mengendalikan blok rizab strategik dengan berkesan, beberapa perwakilan mencadangkan menambah mekanisme untuk "mengaktifkan rizab strategik berdasarkan isyarat amaran awal tentang pasaran dan tahap risiko keselamatan ekonomi". Dengan alat amaran awal, Negara boleh campur tangan awal dan jauh secara proaktif, bukannya menunggu pasaran panas atau rosak sebelum mengawal selia, sekali gus mengurangkan kos dan meningkatkan kecekapan.
Di samping itu, draf Undang-undang perlu mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab, mekanisme untuk mengendalikan kerugian dan pembaziran, dan menghebahkan tahap kerugian setiap item. Sekiranya kerugian melebihi ambang, adalah perlu untuk mencadangkan secara automatik untuk menyemak tanggungjawab dan mengendalikannya dengan ketat untuk mengelakkan pembaziran aset negara.
Berdasarkan pengalaman menyelamat di wilayah Tengah semasa ribut dan banjir baru-baru ini, ahli Dewan Negara Ha Sy Dong (Quang Tri) mencadangkan untuk meningkatkan desentralisasi ke lokaliti sekiranya berlaku kecemasan; membenarkan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah memutuskan untuk melepaskan sementara barangan rizab dalam had tertentu dan melaporkan kepada Kementerian Kewangan dalam tempoh 24 jam. Pada masa yang sama, keluarkan ambang untuk bekalan makanan dan penyelamat yang boleh digunakan oleh kawasan secara proaktif apabila berlaku ribut, banjir, tanah runtuh atau wabak berskala besar.
Perwakilan itu juga mencadangkan untuk menambah peraturan baharu mengenai kenderaan simpanan negara khas untuk menyelamat dan bantuan. "Bencana alam dan banjir baru-baru ini telah menunjukkan kekurangan serius kenderaan khas seperti kapal, bot penyelamat, kenderaan amfibia dengan pelepasan tinggi, kanu, kenderaan pengangkutan perubatan, dan trak bomba," kata perwakilan itu.
“Tiada keperluan untuk menukar rizab negara kepada rizab strategik”
Menjelaskan isu-isu yang membimbangkan kepada perwakilan Dewan Negara, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menyatakan bahawa dalam situasi bencana alam dan banjir yang berlaku di banyak wilayah, khususnya di wilayah Tengah, kerja-kerja menempah barang, memperuntukkan rizab kepada gudang dan mendesentralisasi dan memusnahkan pengagihan telah dilaksanakan dengan sangat baik. Peralatan penting, kenderaan khusus, makanan dan bahan makanan semuanya dihantar dengan sangat cepat apabila kawasan itu memerlukan. "Pengarah Jabatan Simpanan secara langsung mengarahkan gudang mengeluarkan bekalan apabila lokaliti ada permintaan tanpa perlu meminta pendapat sesiapa. Semua proses dan prosedur dibuat kemudian, tetapi proses pasca audit juga menunjukkan kerja ini dilaksanakan dengan sangat baik," jelas Menteri.
Mengenai rizab strategik, Menteri berkata ini adalah isu yang sangat baru dan sukar, menjejaskan banyak dasar, undang-undang, strategi sektoral dan sektoral yang telah dikeluarkan dan menjejaskan banyak kementerian, sektor, lokaliti dan perusahaan. Oleh itu, draf Undang-undang menetapkan prinsip asas, mentakrifkan pengurusan dan penggunaan mekanisme rizab strategik, menugaskan agensi khusus untuk mengurus dan melaksanakan bagi memastikan prinsip pembuatan undang-undang ke arah hanya mengawal kandungan di bawah kuasa Dewan Negara dan menugaskan Kerajaan untuk mengawal selia setiap tempoh mengikut keadaan sebenar.
Menurut Menteri, persempadanan kedua-dua jenis rizab negara dan rizab strategik itu dijalankan mengikut semangat Kesimpulan 15 dan Notis 342 mengenai pendapat Setiausaha Agung, dengan jelas menyatakan keperluan untuk "memperluas skop dan mengukuhkan kapasiti rizab negara".
Khususnya, Menteri Nguyen Van Thang menegaskan bahawa "tidak ada keperluan untuk menukar rizab negara kepada rizab strategik, mahupun menambah atau melaksanakannya selari dengan rizab negara". Menurut Artikel 7, Bab IV, Bab V draf Undang-undang, rizab strategik dibina di atas asas rizab negara dan mengembangkan matlamat lain.
Sebaliknya, Fasal 9, Perkara 4 draf Undang-undang menetapkan bahawa dalam setiap tempoh, Kerajaan hendaklah menetapkan dasar negeri mengenai rizab negara. Atas dasar ini, apabila Kerajaan mengeluarkan dekri yang membimbing pelaksanaan undang-undang, ia secara khusus akan menetapkan rizab kementerian, cawangan, lokaliti, dan perusahaan yang mengambil bahagian dengan lebih mendalam, serta menetapkan situasi rizab untuk tindak balas kecemasan.
Menteri juga berkata bahawa menetapkan item yang terlalu khusus dan kriteria kuantitatif dalam draf Undang-undang akan mengurangkan fleksibiliti apabila perlu untuk menyesuaikan dan menambah senarai sebagai tindak balas kepada situasi baharu. Oleh itu, Kerajaan akan menetapkan kriteria dan senarai ini di peringkat dekri untuk memastikan keupayaan untuk membuat pelarasan tepat pada masanya jika situasi baharu timbul.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-phan-dinh-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-10397275.html
![[Foto] Presiden Luong Cuong menghadiri Ulang Tahun ke-50 Hari Kebangsaan Laos](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764225638930_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komen (0)