Perhimpunan Kebangsaan meluluskan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar.

Pada pagi 11 Disember, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man dan arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh, Perhimpunan Kebangsaan meluluskan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar dengan 429 daripada 437 timbalan Dewan Negara hadir mengundi menyokong, mencapai kadar 98.16%.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Vu Hong Thanh mempengerusikan sesi tersebut. Foto: Quang Khanh

Menangani kesukaran dan halangan dalam penyediaan, pelarasan dan kelulusan pelan pengezonan bagi kawasan bandar yang dibentuk selepas penyusunan semula unit pentadbiran.

Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar, yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Negara, terdiri daripada 4 perkara, yang menetapkan: pindaan dan tambahan kepada beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar; peraturan mengenai pengendalian kesulitan dan halangan dalam penyediaan, pelarasan dan kelulusan pelan pengezonan untuk kawasan bandar apabila melaksanakan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan organisasi kerajaan tempatan dua peringkat; peruntukan pelaksanaan; dan peruntukan peralihan.

Menurut Undang-undang baharu, kuasa, prosedur dan proses untuk mewujudkan, melaraskan dan meluluskan pelan pengezonan ditetapkan seperti berikut: Jawatankuasa Rakyat Wilayah menugaskan tugas kepada agensi dan unit bawahan untuk menyediakan tugas perancangan dan pelan pengezonan; agensi khusus mengenai perancangan bandar dan luar bandar di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah menganjurkan penilaian tugas perancangan dan pelan pengezonan; Jawatankuasa Rakyat Wilayah mempertimbangkan dan meluluskan tugas perancangan dan pelan pengezonan berdasarkan laporan penilaian dan dokumen yang dikemukakan oleh agensi khusus mengenai perancangan bandar dan luar bandar di peringkat wilayah; Jawatankuasa Rakyat Wilayah melapor kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk keputusan sebelum kelulusan dalam kes di mana penyediaan pelan pengezonan untuk kawasan bandar mengakibatkan perubahan melebihi penunjuk penggunaan tanah wilayah seperti yang ditetapkan dalam undang-undang tanah; Jawatankuasa Rakyat Wilayah melapor kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk keputusan sebelum menganjurkan penubuhan atau pelarasan pelan dalam kes di mana saiz populasi yang diunjurkan lebih rendah daripada tahap yang ditetapkan dalam Klausa 1 Perkara ini. Urutan dan prosedur untuk mendapatkan pendapat, menilai, dan meluluskan tugas perancangan dan pelan pengezonan pada titik a, b, dan c fasal ini hendaklah mematuhi peruntukan undang-undang mengenai perancangan bandar dan luar bandar.

Undang-undang ini akan berkuat kuasa pada 1 Januari 2026. Dalam tempoh dari 1 Januari 2026 hingga 8 Februari 2027, peruntukan Perkara 2 Undang-undang ini akan diutamakan.

Pelan induk bandar adalah perlu sebagai asas untuk melaksanakan langkah-langkah perancangan tertentu.

Terdahulu, semasa membentangkan Laporan mengenai penerimaan dan penjelasan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri mengenai penerimaan, penjelasan, dan semakan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar serta hasil semakan bahasa, format, dan teknik penyampaian oleh Kementerian Kehakiman , Menteri Pembinaan Tran Hong Minh menyatakan bahawa draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar telah dibangunkan dan disempurnakan oleh Kerajaan, Kementerian Pembinaan, dan agensi penggubal berdasarkan penerimaan dan penjelasan penuh terhadap pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri pada Sesi ke-50, pendapat Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Undangan Negeri dan agensi Dewan Undangan Negeri yang lain, dan pendapat timbalan-timbalan Dewan Undangan Negeri yang dibincangkan secara berkumpulan dan dalam sesi pleno.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh. Dewan Undangan Negeri meluluskan Undang-undang Pelaburan yang dipinda dengan 425 daripada 436 timbalan Dewan Undangan Negeri mengundi menyokong, mencapai 97.47% daripada jumlah bilangan timbalan yang hadir. Foto: Pham Thang

Secara khususnya, mengenai peraturan penyediaan pelan induk bandar dalam Perkara 22 Undang-Undang No. 47/2024/QH15, agensi penilai dan timbalan Dewan Undangan Negeri telah memberikan pendapat dalam perbincangan dalam jawatankuasa dan sesi pleno. Selain cadangan untuk mengkaji penyatuan pelan wilayah dan pelan induk bandar, terdapat kumpulan pendapat kedua:

Terdapat pendapat yang bersetuju dengan cadangan untuk mewujudkan pelan bandar wilayah dan am yang berasingan (dan untuk meminda secara khusus draf Undang-undang Perancangan (dipinda) mengenai kandungan Pelan Wilayah untuk Bandar, yang sepatutnya hanya mentakrifkan hala tuju pembangunan utama, hala tuju strategik, dan berbeza daripada hala tuju pembangunan bandar Bandar dalam Pelan Bandar Am, dan berbeza daripada Pelan Wilayah untuk wilayah lain).

Sesetengah pendapat mencadangkan bahawa hanya satu pelan sahaja yang perlu diwujudkan, iaitu pelan induk bandar (yang perlu memastikan ia merangkumi semua aspek pembangunan sosioekonomi, perlindungan alam sekitar, infrastruktur teknikal dan organisasi ruang bandar).

Sesetengah pendapat menyokong dasar mempunyai pelan induk untuk bandar-bandar besar dan megabandar seperti Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi.

Ada yang mencadangkan bahawa dalam kes di mana penyatuan tidak mungkin dilakukan, peranan tersebut harus ditakrifkan dengan jelas, dengan perancangan wilayah hanya menggariskan hala tuju keseluruhan, manakala pelan induk bandar berfungsi sebagai alat untuk membimbing pembangunan ruang bandar, dan sebagai asas untuk membangunkan pelan sub-kawasan dan pelan terperinci…

Menteri Pembinaan menyatakan bahawa draf Undang-undang tersebut telah dikaji, digabungkan, dijelaskan, dan diperhalusi oleh agensi yang bertanggungjawab merangka projek Undang-undang tersebut selaras dengan kumpulan pendapat kedua yang dinyatakan di atas, dengan kerjasama Kementerian Kewangan, agensi yang bertanggungjawab merangka Undang-undang Perancangan (pindaan), dan agensi berkaitan yang lain.

Delegasi yang menghadiri sesi tersebut. Foto: Quang Khánh

Berkenaan keperluan mewujudkan pelan induk bandar, agensi penggubal menjelaskan sebab-sebab asas seperti berikut: bandar memainkan peranan penting dalam menggalakkan pembangunan sosioekonomi di peringkat wilayah dan kebangsaan, dan berfungsi sebagai hab perdagangan antarabangsa; pelan induk bandar mentakrifkan matlamat dan orientasi pembangunan keseluruhan, pelan pembangunan jangka panjang; dan membimbing serta mengatur ruang bandar dan luar bandar, sistem infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial dan perumahan untuk bandar. Pelan induk berfungsi sebagai asas untuk mewujudkan perancangan bandar dan luar bandar di pelbagai peringkat (sub-kawasan - pelan terperinci) di dalam bandar.

Tambahan pula, menurut Undang-undang Tanah 2024, bandar ini tidak mewujudkan pelan guna tanah peringkat wilayah; pelan guna tanah bandar adalah berdasarkan pelan umum dan pelan lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai perancangan bandar dan luar bandar... Undang-undang Perancangan yang dipinda, yang diluluskan oleh Dewan Negara, menyemak semula kandungan perancangan wilayah untuk bandar yang ditadbir secara pusat untuk memasukkan hala tuju strategik tanpa kandungan yang bertindih. Oleh itu, pelan bandar umum adalah perlu sebagai pelan ruang wilayah untuk berfungsi sebagai asas bagi melaksanakan langkah perancangan khusus (pengzonan - butiran), pelaburan dalam pembinaan, dan pembangunan bandar dan luar bandar.

Selaras dengan Kesimpulan No. 224-KL/TW bertarikh 8 Disember 2025, Politburo mengenai penerusan pelaksanaan Resolusi No. 06-NQ/TW bertarikh 24 Januari 2022, Politburo mengenai perancangan, pembinaan, pengurusan dan pembangunan mampan bandar-bandar Vietnam sehingga 2030, dengan visi hingga 2045, agensi yang bertanggungjawab merangka projek Undang-undang akan terus bekerjasama rapat dengan agensi berkaitan dalam menyelidik, meringkaskan dan menilai pengalaman praktikal dalam melaksanakan resolusi rintis Dewan Undangan Negeri mengenai mekanisme dan dasar khas untuk Bandar Hanoi dan Ho Chi Minh. Ini akan menyediakan asas dan hujah yang lebih praktikal untuk mencadangkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mempertimbangkan kemungkinan replikasi di seluruh negara, mengikut pelan tindakan dan jangka masa yang sesuai.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html